海委會

小琉球沿海珊瑚礁生態系長期遭破壞致嚴重衰退與失能，監察院於10日發布相關調查結果，指出小琉球2021～2023年平均珊瑚礁覆蓋率僅11.9%，為全台最低。小琉球因人為活動頻繁、重觀光而輕生態、總量管制不力等，珊瑚礁復原情況相較台灣其他樣點緩慢。監察院糾正海洋委員會、交通部觀光署、大鵬灣國家風景區管理處及屏東縣政府。在台灣及離島辦理珊瑚礁體檢16年的自然保育與環境資訊基金會（自然環資）呼籲，相關單位應對小琉球及全國各地觀光與保育政策進行通盤檢討。海委會稱《海洋保育法》今（2024）年中立法後，可公告限制、禁止海洋遊憩休閒活動並設審議會審議；下個階段於漁業資源保護區增強輔導。

延宕四年的「海洋保育法」草案，立法院內政委員會今（28）日繼續審議。立委高金素梅稱尚有原住民及漁民不知道條文，並一度圍堵海委會主委管碧玲及主席台，要求政府到部落當地說明清楚。立委莊瑞雄則稱海保法實際已討論多時，也是上屆國會和社會的焦點，只是新國會尚未討論。最後，高金素梅等9位委員臨時提案，要求海委會一個月內須辦5場公聽會方能審議，並獲通過。對此環團表示，目前草案設計的海洋庇護區，本就是從根本維護討海人權益，條文亦有保障各方參與的權利，呼籲新國會勿將海保法當政治籌碼，「繼續杯葛或草率過關都不是大家想看到的」。立委批與原住民、漁民溝通不足 圍堵主席台臨時提案內政委員會會議甫開始，原住民立法委員高金素梅便表示，部落「很多都不知道海保法這個事情」，亦認為目前部分條文空泛，要求應該等民眾黨團版本送進委員會，再開始審議。國民黨立委許宇甄則認為，25日才辦完公聽會，28日就進行進保審議「過程倉促」。民進

關乎台灣海洋國家成敗的元素之一，《海洋保育法》（海保法）立法上屆會期功敗垂成，尤其政院版草案始終苦等不到。隨著新任立委上任，行政院2月提出草案版本，並於昨（13）日進入立法院審查。環團與漁民代表也召開記者會，訴求4月22日地球日前通過海保法，實踐台灣海洋國家的目標。賦予主管機關庇護海洋 再把公民拉進來參與海洋保育立法院第11屆第一會期內政委員會審查海保法草案，海洋委員會主委管碧玲率先業務報告，並摘要海保法草案立法重點，重申守護海洋的決心。由行政院提出的海保法草案，共計5章30條，重點包括保護海洋生態環境、整合海洋保護區效能，以及保育海洋生物多樣性三大目標；賦予主管機關劃定海洋庇護區、管理海洋保護區、公告禁限制行為、調查實施保育措施、派遣觀察員蒐集資料等五項權限。不僅賦予海委會在現行的海洋保護區會商有關機關，制定整體海洋保護區管理政策方針，妥善管理保護區，更增設「海洋庇護區」的保護區類型選項

行政院今（15）日通過「海洋保育法」草案，草案明定將由中央主管機關會商劃設海洋庇護區，分成核心區、緩衝區、永續利用區三類，並由專家學者、民間團體及有關機關共同審議劃設。草案將交付立法院審議，由於這屆國會並沒有黨派取得過半席次，環團表示，希望藍綠白三黨攜手於本會期三讀通過海保法，共同捍衛海洋健康。遲來的海保法草案 海洋庇護區分三類2019年底通過的《海洋基本法》，明定兩年內政府應制定包括《海洋保育法》、《海域空間管理法》、《海洋產業發展條例》等「海洋三法」，但至今只有《海洋產業發展條例》三讀通過。四年過去，海保法行政院版本草案終在15日的行政院會上通過，並將提交立院審議。海委會主委管碧玲表示，此次立法將賦予主管機關五大權限，包括劃設海洋庇護區；制訂整體海洋保護區管理政策方針；限制或禁止海洋遊憩、船舶航行、器具採捕或其他人為活動；調查及實施保育復育措施；可指派海洋保育觀察員蒐集資料。草案亦提供

海委會海保署四年前開始系統性盤點海洋生態系分布，今（2）日公布碳匯能力估算結果，全台現存藍碳量逾34萬公噸，逐步掌握全台15縣市的「藍碳生態系」。海委會主委管碧玲表示，森林具碳匯能力早為人熟知，但近年科學家發現，紅樹林、海草這類海洋生態系的碳會能力更勝森林。海委會與各部會及地方政府建立合作網絡，藍碳復甦網絡指日可待。今年初環境部修訂《氣候變遷因應法》時，將海委會納入自然碳匯的協辦機關。海保署去年陸續與國家公園署、林業及自然保育署、漁業署、水試所以及地方政府，討論復育紅樹林與海草床等海洋生態系的想法，今年度開始與水試所澎湖中心合作，在重光海草示範區試驗栽植，追蹤其生長情況。海保署也和中興大學合作尋找紅樹林復育潛力點，結果發現新竹市、嘉義縣、澎湖縣、屏東縣大鵬灣、小琉球、台中市等都有可嘗試復育的區域。欲復育藍碳，必須先知道哪裡有藍碳。海保署透過新聞稿說明，海保署2019年開始委託中興大學，逐步

行政院昨（2日）舉行新內閣首次院會，會上通過《海洋產業發展條例》草案，將交付立院審議，終於讓逾期一年多的「海洋三法」立法推進一步。新閣揆陳建仁表示，草案賦予海委會海洋產業政策統合協調的角色。新任海委會主委管碧玲則指出，推動該法案就像「由政府做保母」，讓台灣海洋產業更具競爭力。草案明定海委會須統合各機關的海洋監測與測繪資料，建立國家海洋資料庫。針對海洋產業也應寬列預算、提供資金協助，並培育相關人才、設置海洋產業園區或專區。政院拍板通過《海洋產業發展條例》 海洋三法首部通過核定 新內閣1日宣誓就職，新任海委會主委管碧玲會後在臉書表示，會要求「海洋三法」以最快速度完成協調，並陸續排入行政院會。行政院昨日召開新內閣首次院會，隨即宣布通過《海洋產業發展條例》，交由立法院審議，是「海洋三法」中首部通過行政院核定者。新任行政院長陳建仁透過發言人陳宗彥表示，此次草案將賦予海委會「海洋產業政策統合協調」的角

過去環保署的空氣品質監測工作都集中在陸地，推算海上空氣品質、研擬對策時，只能靠模擬資料，與實際狀況有落差。去年10月開始，環保署與海委會海巡署合作，利用淡水、台中、台南海巡隊的巡防艇，在領海範圍內執行空品調查。環保署表示，船舶排放是影響海域空品的因子之一，現有「港區空品維護區」並未規範船速，未來將參考海域調查結果訂出相關規範。環保署、海委會首度合作空品調查 海域實際資料可取代模擬環保署昨（10日）舉辦「海域空氣品質調查」成果記者會。空保處處長蔡孟裕表示，過去環保署沒有船隻，未能執行海域空氣品質調查。但去年10月起，環保署和海巡署合作，由巡防艇協助領海範圍內的海域空品調查。蔡孟裕說，環保署過去研擬空品方案、製作空污排放清冊，都是以陸地上的78個測站為基礎，但總體空品數據需要納入海域資訊。海域空品過去沒有調查資料，只能靠模擬得出，多少會有誤差。現在有實際量測的海上資料，就能修改排放清冊，反映較

我國海洋空間規劃終於要啟動了嗎？有鑑於離岸風電與漁業、航道、國防等屢屢在海域空間產生爭議，海洋委員會去（2021）年12月6日重新預告《海域管理法》草案，擬進行海域空間合理配置，經行政院核准後，最快今年就能送入立法院審議，跨出海洋管理的第一步。除要求海域使用者公開海洋調查資料，草案也明定「海域功能分區劃設」、「海域空間使用計畫」和「部門用海計畫」。「海域功能分區劃設」初步將與《國土計畫法》雙軌並行，並成立海域使用審議會，依國土計畫的劃設原則，審查「海域空間使用計畫」和「部門用海計畫」，通過審議後，須舉辦公聽會等方式廣納公民意見，且每五年通盤檢討一次。

珍愛藻礁公投連署破50萬份，多名立委今天（10日）質詢問到是否要劃設為自然地景保護區；海洋委員會主委李仲威表示，劃設權責在桃園市政府，現積極辦理但尚未提案，盼能創造雙贏。立法院內政委員會今天進行海洋委員會業務報告，民進黨籍立委羅美玲質詢問到，大潭藻礁議題近期吵得沸沸揚揚，各界說法兩極，部分團體認為主責單位未說明清楚。李仲威表示，針對藻礁爭議，環境保護和能源發展如何創造雙贏為各界所期盼，關於三接工程從起初規劃的232公頃縮小至後來的23公頃，為保護藻礁，僅剩約1/10範圍運用。他說，此案在2017年10月通過環評後，主管機關對此工程做13項環評承諾，現在重點就是要看有無落實執行；同時，去年5、10月分別發生兩次施工船舶造成藻礁破損，和整個工程設計及開發無關。

《海洋基本法》在去（2019）年底公布制定後，海委會接續推動《海洋保育法》立法，以保護海洋生態環境、保育和復育海洋生物多樣性，促進海洋保護區域之整合規劃、協調和執行。海保署並於4月24日舉辦《海保法草案》公聽會。海保署針對立法草案說明，目前海域的資源和活動管理，雖有不同主管機關依據各法令劃設保護區、訂定管理規範，不過對於海洋多目標的保育使用規範，仍有不足之處。以目前《野生動物保育法》對海洋野生動物的保育來說，海保署為主管機關，但卻發現《野保法》對於海洋植物、海洋生態保育、海洋棲地保護等規範不足。另外，針對目前海域開發和水產資源利用方面，海洋生物的保育規範也不夠詳盡，因此《海保法》的訂定，希望能加強保育措施，提供海洋生物和資源更多元的保護。海洋保護區新設「海洋庇護區」類別草案中最引起關注的，是「海洋庇護區」的劃設。《海保法草案》在既有的海洋保護區中，新增海洋庇護區的類型，由主管機關海保署負責

民主進步黨立法委員賴瑞隆等人今（7日）呼籲增加海洋委員會年度預算，「至少應達到300億元的規模」，同時盡速制定「海洋基本法」，讓海委會發揮最大功能。賴瑞隆指出，行政院正在進行明年度中央政府總預算概編，海委會明年概算約204億元，但他認為「至少應達到300億元的規模」才足以體現台灣做為海洋國家推動相關工作的能量，他期待，海委會能在今年8月底前完成海洋基本法草案，下會期送進立法院審議。海委會副主委陳陽益表示，海委會將在2個月內補齊員額，10月左右成立國家海洋研究院，預計3個月內提出海洋基本法草案。

上周五（28日）的「海委會（海洋部）之功能與政策整合——作為海洋國家、藍色經濟利基」公聽會，由立法院永續會、立委賴瑞隆國會辦公室主辦，立委陳學聖、陳曼麗、莊瑞雄亦出席擔任共同主持人，為執政黨首次召開相關海洋部會籌設之公聽會。去年7月，立院三讀通過海洋四法，原預計今年7月4日先成立的海委會、海巡署，由於在3月時遭立委質疑立法過程過於倉促、缺乏妥善配套規劃而暫緩施行。520新政府上台後，迄今數月過去，海洋事務專責機關的成立遲無進度，引發各界關注。環團表示，無論是海委會或海洋部，組改進度均得加快腳步。賴瑞隆表示，近月積極檢討組改，雖海委會進展停滯，卻因此出現或可完成一次到位規劃海洋部的機會。負責組織改造工作的人事總處則回應，明年8月底前，將完成海洋部會組改法案，送交立法院審議。人事總處：明年8月送組改定案 公聽會由行政院人事行政總處首先發言，組編人力處處長黃新雛報告，3月21日司法及法制委員會通