立法院

立法院昨（5日）完成《氣候變遷因應法》黨團協商，將草案排入院會，最快將在下週一（1月9日）展開後續二讀、三讀程序。草案中有關碳費、溫室氣體管理基金用途，以及中期目標、機關權責等備受矚目的條文仍沒有共識，將進入院會討論表決。立法院連續兩日召開黨團協商，由立法院長游錫堃親自主持，經過兩天漫長討論，將草案64條全數研商完畢，留下未有共識的八條法條及部分動議，最快將在下週一進入院會表決處理。碳費機制喬不攏 徵收對象、費率、減排優惠成難題行政院提出《溫室氣體減量及管理法》修法為《氣候變遷因應法》草案，經立法院社會福利及衛生環境委員會於去年5月審查通過，隔了一個會期，在去年底經歷兩次委員會協商，將具重大爭議內容交付院會黨團協商。

攸關2050年淨零排放的「氣候變遷因應法」5月通過立院初審，時隔近半年今（9日）首次黨團協商。場外則有多個環保團體於立法院門口舉布條抗議，提出民間六大訴求，呼籲儘速完成修法。不過協商進行三個多小時，「氣候法」爭議條文仍全數保留，外界關心的碳費議題也並未進入討論。民間氣候法六大訴求：氣候治理提高至政院、污染者付費環境權保障基金會、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、主婦聯盟環境保護基金會、台灣氣候行動網絡、綠色和平今天選在「氣候法」協商前，於立法院門口舉行記者會，提出民間六大訴求，呼籲拉高氣候治理層級、短期碳費長期碳稅、公民訴訟條款、污染者付費等。地球公民基金會顧問蔡中岳說明，目前氣候治理最高層級的協調單位是行政院國家永續發展委員會（永續會），但過去已面臨無法有效協調跨部會的困境，氣候治理應由行政院長作為召集人，建立行政院氣候會報，賦予充足人力、行政資源統合、機關考核等職權才是完整機制。

國發會今年初提出「2050年淨零排放路徑」遭批缺乏中期目標，朝野立委關心2030年減碳規劃，昨（26）日立法院衛環委員會上提出質疑。環保署長張子敬表示，今年底會公布中期減碳目標，但考量公正轉型與可能波及弱勢權益，減碳幅度「不一定要很大量」。淨零路徑缺2030目標 環保署：考量公正轉型 減碳幅度可能有限國發會今年3月提出2050年淨零排放路徑，但中程減碳目標卻沒有具體數字。根據聯合國氣候變遷專門委員會（IPCC）最新建議，2030年減碳目標應達43%。而經濟部次長曾文生4月在媒體上表示，「台灣可能做不到。」立法院「社會福利及衛生環境委員會」昨（26）日安排「我國淨零排放路徑（含2030年國家溫室氣體減量目標）」等相關議題報告。包括蘇巧慧、邱泰源、江啟臣、楊瓊瓔、張育美等立委都對此提出質詢，要求環保署、永續會、國發會具體回應2030年減碳目標。

離岸風電區塊開發風場本月進入選商，相關的環評調查準則、指引卻仍躺在環保署，趕不上開發進度。立法院社會福利及衛生環境委員會昨（19）日完成環保署2023年預算審查，因不滿環評機制缺失，立委林為洲、洪申翰等人提案刪除或凍結部分預算。環保署官員會後表示，新指引的草稿已經完備，正式公告之後，也有望納入「海洋生態技術評估規範」，透過明確法源制衡離岸風電開發行為。新版生態調查指引 立委要求溯及區塊開發已過關案場離岸風電開發涉及環評會議較少觸碰到的海域生態，風場業者也只能各顯手段著手調查，爭議不斷。為了解決問題，環保署今年訂出「環評審查建議事項檢核表」，接著委由海保署完成海域生態為主的「生態調查方法指引」草稿，都是要建立一套可依循的保護措施。

《氣候法》有望在本會期進入二讀，但碳費徵收及管理措施仍未定案，也缺乏監管機制，民間憂心將成「黑箱政策」。綠色和平今（20）日偕同立委洪申翰、立委吳怡玎，以及業界人士等在立法院召開記者會，呼籲《氣候法》應規劃設立供民間參與的「碳費審議委員會」，也要定期公開碳費基金的使用情形。綠色和平表示，建立監管機制，能讓中小企業充分向政府表達意見、並獲取完整資訊。與會的民間企業代表也指出，中小企業其實有心走向低碳轉型，但往往受限於資金無法達成，呼籲政府未來碳費基金，應優先挹注中小企業轉型，讓中小企業成為減碳助力，而非僅是「繳錢的角色」。《氣候法》碳費政策未定案、缺乏監管機制 民間憂成「黑箱政策」《氣候變遷因應法》（簡稱《氣候法》）草案已在5月通過立法院委員會審查，最快將在本會期進入二、三讀。而在先前會議中，已經確立會朝收取碳費的方向立法，但目前法案中關於碳費的訂價、徵收、管理及使用方式的規劃，都尚未定案，

立法院委員會昨（12日）完成審查《溫室氣體減量及管理法》修正草案，仍有26個法條需要進一步釐清確認，留待黨團協商，其中包含淨零中長期目標、碳費、主管機關及調適專章等外界關注的條目。環保署長張子敬會後向媒體表示，很高興草案架構得到委員會共識，部分被保留的法條也只是細節仍有疑慮，會持續溝通說明。但立法院會期即將結束，張子敬推估，可能要等到9月開始的下個會期，才能三讀通過。缺中期目標、政府機關分工權責不明 立委不給過環保署去年預告《溫室氣體減量及管理》修正為《氣候變遷因應法》草案，行政院在世界地球日前夕審查通過，送進立法院完成一讀。朝野黨團立委也各自提出草案版本一併討論，加上政院版多達20案，立院社會福利及衛生環境、經濟、財政、內政、交通、教育及文化等六大委員組成聯席會議，於11、12日連兩天從早到晚、馬不停蹄討論，終於在昨（12）日晚間完成審查，更名為《氣候變遷因應法》。

立法院院長游錫堃今（16日）撥空巡視立法院垃圾分類情況，引起外界議論。他澄清，國人生活中落實資源回收多年，這次巡視並非公開行程，也無心以此增加曝光，不知為何被媒體作文章，「被這樣一報，大家一定都會做得特別好，巡視也沒什麼意思。」他也強調，希望立法院每個人都能落實資源回收、垃圾減量，當全國民眾的表率。立法院總務處表示，立院平均每天約有2000人進出開會，由於院內空間較小，設置在走廊及會議室內的垃圾桶多只有簡單區分一般垃圾與資源回收，清潔人員統一回收後，會再進一步細分鐵鋁罐、紙類、紙餐盒、玻璃、塑膠、寶特瓶、生廚餘和熟廚餘等。關於立院垃圾量，總務處未多作說明，僅表示近年來垃圾量無特別增加的趨勢，但若有陳抗活動等特殊事件，當天有較多民眾來到立院，同時會派駐較多警力維護秩序，因此垃圾量較多。游錫堃表示，平時就會注意立院環境整潔，「大約是幾個月前有注意到比較髒亂，因此麻煩總務處來改善，看需不需要一些

農地遭違法棄置爐碴、污泥層出不窮，為亡羊補牢，民進黨立委林淑芬、洪申翰等人於今（9日）提出《廢清法》部分條文修正案，擬新增事業廢棄物管理基金、強化管理措施與經費，並加重處分，將非法處理一般事業廢棄物的罰金從6000～300萬元，提高為6萬～1000萬元。立委陳椒華則建議，罰金上限調高到2000萬。環保署則表示，同意提高罰金上限，但最低罰金建議維持6000元，「若違規情節輕微，基層執行困難。」環保署透露，正在檢討《廢清法》，會將立委相關提案納入考量，通盤檢討後，於年底前提出完整的修正草案。林淑芬新增「廢棄物管理基金」碰軟釘子  環署：建議暫不修正我國每年產生近2000萬噸的事業廢棄物，佔全國廢棄物總量的2/3，根據環保署統計，事業廢棄物中僅有16%以焚化處理，其餘84%則進行「再利用」，近年來也發現，愈來愈多不肖業者假「再利用」之名，將不適燃的污泥等事業廢棄物違法棄置於農地、魚塭中，造成環境

立法院新會期今天（18日）開議，行政院長蘇貞昌到立法院進行萊劑美豬、美牛進口報告，台灣民間反瘦肉精毒豬聯盟一早就在立法院前抗議，質疑政府黑箱作業，要求撤回行政命令，並接受立院審議法案。蘇貞昌立院報告中未回應外界對行政程序我有的質疑，而是重申民進黨早在2012年萊劑國際標準出爐後，就同意接軌世界標準，並強調台灣經濟高度依賴對外貿易，唯有與國際接軌、減少貿易障礙才能讓產品更具競爭力，未來萊劑美豬、美牛進口除了把關食安也會落實標示規範，不會核准國內肉品使用瘦肉精。民團立院外高喊「反對黑箱，抗議獨裁」蘇貞昌於立院新會期第一天進行「開放含萊克多巴胺美國豬肉及牛肉進口」專案報告並備質詢，民間團體一早聚集在立法院群賢樓前抗議，高喊「撤回命令，拒絕毒豬」、「反對黑箱，抗議獨裁」。要求政府撤回該行政命令，應比照過去立院審議案例，至少預告60天再公告、預告期間應召開公聽會或聽證，向社會各界取得共識。

立法院18日開議，新會期將討論前瞻第三期、紓困3.0等預算案，還將審查「溫室氣體減量及管理法」。環保團體與關心氣候變遷的青年17日集結在立法院門口，要求朝野立委「動起來」，積極面對氣候變遷修法，同時呼籲政府應以2050年淨零碳排為目標，提出台灣版綠色政綱。前瞻第三期挨批「不前瞻」 環團：數位轉型也要綠色轉型地球公民基金會專員楊書容指出，新會期有二大預算與二大法案與氣候變遷有關，包含前瞻第三期預算、紓困3.0；法案部分則聚焦在《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫管法）、《貨物稅條例》。

台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍一行今（31日）拜訪立法院長游錫堃，建議立法院帶頭示範綠建築。對此，游錫堃表示，非常好的提議，期望立法院如果有空間，會以綠建築的標準繼續增設。高茹萍表示，2017年「電業法」修正通過後，立法院鎮江會館屋頂設置太陽能發電板，具有非常大的意義。期盼立法院第10屆新的會期，綠能國會的發展能更進一步，讓立法院從綠能國會1.0版邁向2.0版。另外，高茹萍也指出，「再生能源發展條例」通過後，規定政府包括教育、交通等公部門應優先興建綠能建築物，因此期盼立法院身為監督行政單位的機構，能進一步在其他相關大樓設置起示範作用，也可在未來台電供電發生問題時，配合儲能設備，讓立法院用電無虞。游錫堃表示，他相當重視永續發展的推動，擔任宜蘭縣長時就曾推動縣政中心綠建築化，為深化永續發展的推動，擔任行政院長時也親自兼任國家永續發展委員會主委，強調政府應全盤周延規劃，必須以實際的行動，落實永

《國土計畫法》修正案上週在民進黨以人數優勢下，通過一讀送進內政委員會，表決共計100人出席，其中41人贊成退回、58人反對退回、1人棄權，國民黨、民眾黨與時代力量三個在野黨首次罕見團結投票要求本案退回。除早已多次表達反對修法的民進黨籍立委林淑芬棄權外，新科立委高嘉瑜意外成為唯一贊成退回的民進黨籍立委，當下民進黨黨團幹事長鄭運鵬接受訪問時表示，高嘉瑜是「投錯票」而非跑票，然而高嘉瑜稍晚卻在臉書上發文吐露心聲，「落實國土三法是國土永續發展的根本。」至於是否投錯票？他則沒有正面回應，只重申社會各界對於本案仍有諸多疑慮。此外，環團出身的新科立委洪申翰卻投下反對票與黨團決議一致，遭不少民眾批評是黨意凌駕民意，對此洪申翰也於臉書表態，「我支持期限該修法延長，因此，我當然也同意修法的程序可以往下走，不然期限過短的問題要怎麼處理？」他更反問質疑的民眾，「為什麼我對於『退回程序委員會』只能按下贊成鈕？」高嘉