組織改造

經濟部的組織調整昨（26）日正式生效，因應新興能源發展，能源局改制為能源署，組織架構從四組變六組，分工更細。而中央地質調查所與礦務局整併成立的「地質調查及礦業管理中心」，將投入地熱等再生能源探勘，並力拼年底前推出《礦業法》相關24個子法草案。能源署升格擴大為六組 因應新興能源詳細分工去年行政院通過「第二波組織改造方案」，經濟部的組織調整昨日正式生效。原先工業局、貿易局、商業司、能源局、中小企業處等五個單位，升格為產業發展署、國際貿易署、商業發展署、能源署、中小及新創企業署。經濟部說明，組改後內部單位為六司六處，下設10個三級機關及一個訓練機構，推動經濟產業多元創新、全方位經貿布局及能源永續發展三大重點業務。主掌永續能源發展的能源局，升格能源署後署長由原局長游振偉升任；兩名副署長由原副局長李君禮與經濟部參事吳志偉升任。經濟部長王美花在布達典禮強調，能源署要因應能源領域業務多元遽增，持續朝「落

環境部今（22）日掛牌成立，下設「四署一院」今日也陸續完成揭牌，主管人選備受外界矚目。昨（21）日行政院全數發出高層派任令，兩名政務次長由來自學界，也是唯一民間出身的施文真，以及前環保署主任秘書葉俊宏擔任；一名常務次長由前副署長沈志修升任。其餘四署一院、五個業務司的主管人選，則多是環保署前朝官員留任。兩名政務次長 分別出身學界、公家機關行政院在7月底公布首任環境部長由中興大學前校長薛富盛接任，卻直到環境部成立前，都沒有鬆口三名次長、四署一院首長以及五個業務司長人選，直到21日環境部高層的派任令才全數發出。兩名政務次長分別由政大國貿系教授施文真、前任環保署主任秘書葉俊宏接任，常務次長由前任環保署副署長沈志修升任。政務次長來自政治任命，具有領導重大政策方向的實權，人選備受外界關注。施文真是唯一來自民間的環境部次長。他出身學界，從英國倫敦大學取得法學博士歸國後，曾任職於東華大學環境政策研究所，現

立法院會今（9）日三讀通過環境部及轄下三級機關組織法草案，讓成立36年的環保署升格為環境部。對於原規劃「環境資源部」處理山、林、水、土資源整合破局，民進黨團提出附帶決議，未來行政院轄下將設立自然資源整合治理小組。環保署長張子敬接受媒體聯訪表示，三讀通過「真的有點激動」。他表示，同仁都期盼環境部能和環保署成立日8月22日同一天掛牌，但確切時間須待上級指示。環保署升格環境部 山林水土整合由行政院統合立法院副院長蔡其昌今（9）日上午10點敲下議事槌，宣布通過環境部組改相關草案，環保署升格為環境部終於定案。呼籲環境相關政府部門改造的聲音，其實從2000年代前後就出現，至今已經討論超過20年。立院在2010年通過《行政院組織法》，規劃整合環保署、農委會、經濟部等機關為「環境資源部」，主掌環境保護及資源管理業務，但10多年來都未實現。時代力量立委陳椒華今天表示，非常遺憾最後是通過原地升格的「最保守版本

政府啟動第二波組織改造，各部會的組改草案近期陸續進入立院初審，環保團體向多位立委遊說，訴求經濟部組織改造納入「水庫集水區管理局」。環團今（26）日召開記者會指出，台灣治水單位權責分散，長期無法有效管理開發、治水防洪。民間多年終於等到組改機會，「這次沒有做，是不是還要再等十幾、二十幾年？」環團指出，行政院2006年核定「水庫集水區保育綱要」，明訂行政院推動組織改造應納入「水庫集水區（或流域）管理局」。不過行政院人事行政總處回應，成立集水區管理局涉及多項法規修正，需從長計議，建議由經濟部協調農委會共同強化管理。

環境部組織改造相關草案3月底通過立院初審，今（12）日召開黨團協商會議。然而國民黨立委全未出席，並通知將拒簽結論，要求由立法院長游錫堃親自主持協商。會議主席、民進黨立委劉建國最後宣布擇期再辦協商，不到20分鐘就散會。《行政院組織法》昨三讀通過 環境、農業、經濟部草案進黨團協商立法院近期接連審查組織改造相關法案，昨（11）日院會三讀通過《行政院組織法》修正草案，將第3條「環境資源部」修正為「環境部」，「經濟及能源部」和「交通及建設部」則改為現行的「經濟部」和「交通部」。除了修改上位法規定的部會名稱外，行政院也調整各部會所屬機關，分別有環境部、農業部、經濟部、交通部、內政部、原能會等五部一會的組織法草案。今年3月下旬開始，環境部組織法、農業部組織法、經濟部組織法陸續在委員會通過初審，但都須經黨團協商才能進入二、三讀。立法院今日召開「環境部組織法」及所屬機關草案黨團協商，針對先前遭指所屬機關業務

《氣候變遷因應法》今（2023）年2月公布施行，但攸關行政能量的《環境部組織法》草案仍在立院審查。環保署今（27）日表示，為提前擴充氣候工作政府量能，將在4月22日世界地球日率先成立「氣候變遷局」。組織由原環保署氣候變遷辦公室改制，人力由48名擴增至88名，優先目標為訂定12項氣候法關鍵子法，並規劃碳費徵收。422地球日「氣候局」揭牌 環保署：屬暫行組織《氣候法》在今年1月三讀通過、2月總統公布施行，環保署評估共有30多項子法須制訂，其中12項優先子法會在母法公布後半年內先制訂完成。為擴充氣候及環境工作所需行政量能，立院本會期審查環保署組織改造為「環境部」，相關草案上週三已通過委員會初審，部分條文交付黨團協商。根據草案，環境部將設「氣候變遷署」（簡稱氣候署），負責擬定及推動氣候變遷政策。

環保署組織改造迎來新突破，立法院司法、社環委員會昨（22日）聯席審查《環境部組織法》草案及環境部所屬五個三級機關組織，並宣布通過初審、送出委員會。不過關於環境部是否納入「山林水土」資源管理業務，由於仍有爭議，因此部會及所屬機關名稱、設立目的、負責業務等條文，後續將交付朝野協商。立院昨逐條審查環境部組改 廢棄物管理遭質疑人力不足環保署組織改造（組改）已討論許久，過去各界曾主張環保署應整合「山林水土」資源管理業務並改為環境資源部，然而20餘年都未實現。行政院去（2022）年核定「組改2.0」版本，環保署預計不再納入資源管理業務，並升格「環境部」，以因應氣候變遷所需行政資源。立法院昨日召開「司法及法制委員會」及「社會福利及衛生環境委員會」第二次聯席會議，針對環境部及下設的五個三級機關、機構（氣候變遷署、資源循環署、化學物質管理署、環境管理署、國家環境研究院）組織草案進行逐條審查。

民眾黨團上週五（17日）召開組織改造2.0公聽會，民間團體憂心「環境部」將山林水土業務切出，台灣河川生態沒有主管機關，跨部會協調無力，資源管理多頭馬車的困境恐持續無解。林務局代表則說，對跨部會協調有信心，是分工明確而非各自治理。《環境部組織法》將在本週三（22日）進入委員會逐條審查。台灣沒有河川生態主管機關 學者舉荷蘭治水建議強化協調政府組織改造延宕20多年，去（2022）年行政院提出組改2.0，環保署、農委會將升格為環境部、農業部，遭批評捨去「環境資源部」山林水土不分家的規劃，只見原地升格，自然資源管理依然多頭馬車。立院民眾黨團17日召開「組改2.0－原地萎縮？永續發展？」公聽會，邀集民間團體、專家、環保署、經濟部、農委會出席討論。台灣河溪網協會秘書長鄒明軒表示，此次組改強調氣候變遷，但洪泛及水資源利用等氣候調適問題，都須以流域治理的整體視角處理。各單位的分工也多是基於開發需求衍生的後端

「環境資源部」組織改造延宕多年，去年確定破局。行政院核定切出「山林水土」保育及管理業務，環保署將組改為「環境部」，今（2日）遭立委質疑保育工作維持多頭馬車，環保署則原地升格，「這還叫組改嗎？」環保署長張子敬坦言，過去環境資源部方向正確，但氣候變遷挑戰急迫，直接調整組織才能因應，不能再等待與其他部會整合。環境資源部破局 切出自然資源保育業務立法院2010年修正通過《行政院組織法》，規劃環保署納入「山林水土」保育及管理業務，改為「環境資源部」，但多年來組織改造（簡稱組改）都未實現。行政院去（2022）年再核定《行政院組織法》修正草案，規劃將「環境資源部」改為「環境部」，下設氣候變遷署、資源循環署、環境管理署、化學物質管理署、國家環境研究院等三級機關，人事從743名增加至超過1000名。立法院「司法及法制委員會」及「社會福利及衛生環境委員會」今（2日）召開聯席會議，審查「環境部組織法草案」，邀請

國發會今年初提出「2050年淨零排放路徑」遭批缺乏中期目標，朝野立委關心2030年減碳規劃，昨（26）日立法院衛環委員會上提出質疑。環保署長張子敬表示，今年底會公布中期減碳目標，但考量公正轉型與可能波及弱勢權益，減碳幅度「不一定要很大量」。淨零路徑缺2030目標 環保署：考量公正轉型 減碳幅度可能有限國發會今年3月提出2050年淨零排放路徑，但中程減碳目標卻沒有具體數字。根據聯合國氣候變遷專門委員會（IPCC）最新建議，2030年減碳目標應達43%。而經濟部次長曾文生4月在媒體上表示，「台灣可能做不到。」立法院「社會福利及衛生環境委員會」昨（26）日安排「我國淨零排放路徑（含2030年國家溫室氣體減量目標）」等相關議題報告。包括蘇巧慧、邱泰源、江啟臣、楊瓊瓔、張育美等立委都對此提出質詢，要求環保署、永續會、國發會具體回應2030年減碳目標。

「氣候變遷因應法」（氣候法）草案是立法院本會期重點，朝野立委關心，碳費價格是否有可能高於每噸300元台幣？環保署長張子敬昨（5）日對此表示，不排除碳費每噸價格高於300元。張子敬昨赴立院「社會福利及衛生環境委員會」備詢時指出，本會期環保署目標除了預算、氣候法外，也希望通過「環境部組織法」增加人力。他表示，環保署近日針對多項法案都朝事權統一方向修正，許多業務回歸環保署，未來需要更多人力及資源，促成環保署升格為環境部。每噸碳費可能高於300元 立委籲依照國際建議逐年調漲立法院「社會福利及衛生環境委員會」昨邀請環保署長張子敬報告業務及答詢。針對不少立委關心的碳定價，立委蘇巧慧表示，今年6月歐盟通過「碳邊境調整機制」（CBAM），2023年部分產業試行、2027年擴及所有產業。未來歐盟將針對產品輸入徵收碳費，但已在國內繳交碳費的業者可以免除。蘇巧慧認為，環保署應盡速擬定碳收費計畫、加快碳費制度上路

編按：政府組織改造2012年啟動至今，20多年未能就緒。2022年5月行政院院會通過「第二波組織改造方案」，牽涉內政部、經濟部、交通部、農委會、環保署、原能會等六大部會，未竟之業能否再推進一步？山林水土不分家，第一階段組改所規劃的「環境資源部」，以環保署為主體，整合分散在各部會的水、土、林及空氣等資源管理工作，也因此牽動原屬農委會的林務局、營建署的國家公園組、交通部的氣象局⋯⋯，去留紛擾不斷，遲遲未有定論。第二波組改方案的「五部一會」終於初步定調，《環境資訊中心》透過系列報導嘗試整理、勾勒未來自然環境資源管理的樣貌。經濟部最大的變動，是由礦務局與中央地質調查所整併而成的「礦業管理及地質調查中心」，包辦原始地質調查到納管業務，礦務局說是「上下游整合」，但環團認為，地質調查必須獨立，任何開發行為都仰賴地質基礎資料，並非只有採礦業要搭配地質調查，合併之舉猶如「硬湊」。