海洋保育法

海洋委員會22日召開首屆「海洋保育審議會」第一次會議，並報告「整體海洋保護區管理政策方針」草案，是為未來統合各類海洋保護區政策的依據。草案將於2026年6月前報請行政院核定。海保署稱，未來海洋庇護區送審時，會辦理公開展覽和公聽會，讓公眾、利害關係人也能充份參與。海洋保育審議會負責劃定海洋庇護區，以及海洋生物保育相關之禁限制事項。首屆審議會共設23名委員，除有11名相關機關代表，也有原住民族委員會、漁業署、全國漁會推薦的八名代表，另外四名專家學者及保育團體代表則長期投入棲地復育、生物多樣性、海洋法規政策等相關專業領域，並有傑出海洋保育獲獎、特殊貢獻，以及參與《海洋保育法》推動等事蹟。委員12月10日起聘任，任期為兩年。三位專家學者為海洋大學海洋生物研究所榮譽講座教授邵廣昭、台灣大學海洋研究所退休教授戴昌鳳、政治大學國際經營與貿易學系教授施文真，保育團體代表為蠻野心足生態協會創會理事長文魯彬。

小琉球沿海珊瑚礁生態系長期遭破壞致嚴重衰退與失能，監察院於10日發布相關調查結果，指出小琉球2021～2023年平均珊瑚礁覆蓋率僅11.9%，為全台最低。小琉球因人為活動頻繁、重觀光而輕生態、總量管制不力等，珊瑚礁復原情況相較台灣其他樣點緩慢。監察院糾正海洋委員會、交通部觀光署、大鵬灣國家風景區管理處及屏東縣政府。在台灣及離島辦理珊瑚礁體檢16年的自然保育與環境資訊基金會（自然環資）呼籲，相關單位應對小琉球及全國各地觀光與保育政策進行通盤檢討。海委會稱《海洋保育法》今（2024）年中立法後，可公告限制、禁止海洋遊憩休閒活動並設審議會審議；下個階段於漁業資源保護區增強輔導。

海洋保育署位在高雄的辦公室離海有點遠，員工只能在頂樓「遠眺」大海。新任海保署署長陸曉筠仍保留著國立中山大學的教席，其辦公室屬於「海景第一排」，外頭就是海浪和風的交響曲，她覺得舒爽療癒。陸曉筠並非主流定義上的「海女」。她在台北長大，20多年前在中山大學念書，才意識到原來海浪聲近在咫尺。大自然的威力，讓她覺得人類好渺小，可人類卻一直對海洋苛索資源。2000年中期，她到美國哈佛大學進修景觀設計博士班，專長是空間與環境規劃，包括海洋與海岸管理。回來台灣後，當過公部門景觀與環境教育的顧問和委員，以及黑潮海洋文教基金會董事，並在母校的海洋環境及工程學系擔任副教授。今（2024）年5月，她從大學「借調」到海保署，成為第二任署長。她接受《環境資訊中心》專訪時說，沒有忘記當初海浪聲給予過的震撼，想把這片清澈的海洋，還給未來的孩子。從民間走入體制 預期與海洋利害關係人溝通不容易  走進陸曉筠在中山大學海洋工程

2019年著手起草、2020年送入行政院的海洋保育法草案，今（12）日晚上終於走完最後一哩路，趕在立法院本會期結束前三讀通過。根據三讀通過的條文，海洋庇護區審議會的非官方代表將不少於委員總人數二分之一，而漁民與原住民團體代表的總人數不少於總人數三分之一。由於審議會決議採委員出席二分之一、且須三分之二委員同意才得行使，意即漁民加上原住民團體就已有絕對否決權。另外，海洋庇護區之核心區劃定，如致既有使用人承受特別犧牲，則予以補償。罰則方面，如違反海保法，罰鍰則由5～50萬元不等。海委會主委管碧玲指，社會各界多年來對海洋保育的期待，今進入起而行的新階段，未來台灣海域生態的「守」與「護」將在海保法與海污基金核定的作用下，更有效保護海洋生態環境，確保海洋生物多樣性及提升海洋保育的效能。綠色和平海洋專案主任李于彤稱，海保法立法僅是守護海洋生態的開始，主管機關必須透過科學監測，全面盤點台灣海域生態資源現況

「選擇在晴空萬里的這一天 我背著釣竿獨自走到了東海岸 徜徉在海邊享受大自然的氣息 忘卻所有的煩憂心情放得好輕鬆⋯⋯」卑南族創作歌手陳建年在1999年發行的療癒系歌曲〈海洋〉，唱出動人的旋律。多年以後的那片藍，依舊美麗無恙嗎？台東縣境內有綠島、富山、小港、小馬、宜灣等海洋保育區，其中位在成功鎮的小港、小馬、宜灣皆屬於海保署45處海洋保護區管理成效體檢中吊車尾的「低度保護」，顯示既有的保護區多年以來有名無實，無法落實保育目的。如今來到海洋基本法通過後的第六年，除了需落實棲地監測管理計畫，對於民眾溝通尚有進步空間。海保法公聽會到台東 人潮爆滿討論約一小時「海洋保育法」（以下簡稱海保法）起源於2019年通過的《海洋基本法》，明定通過後兩年內需基於「生態系統」制定保育法令。海保署於2021年建立台灣第一套「海洋保護區經營管理成效評估指標」，2022年全面體檢45處海洋保護區管理成效。2024年初，海

海保署於4月19日在彰化舉行「海洋保育法草案」（簡稱海保法草案）第二場公聽會，逾百名漁會代表出席。他們提出的意見與第一場在高雄舉辦的漁民專場公聽會相類似——誰來發動劃設海洋庇護區？是否會影響生計？審議庇護區的審議會真的有漁民聲音嗎？補償方案是什麼？國民黨立委許宇甄的丈夫、全國漁會總幹事林啟滄在會上稱，現在69個保護區已效果不錯，「為何又要強行通過法律（海保法）？」不過，大部分漁會代表發言後就離開，未留到最後聽取海保署及與會環團的回應。事實上，新國會三黨在過去兩個月，已提出17個海保法草案版本。到底這些版本與行政院版有什麼差異？各黨派立委間的提案又是否互相矛盾？《環境資訊中心》對比新國會所有海保法草案，一探各黨派立場。部分立委1人提2~3個版本 條文訴求不一新國會於2月1日履職，海委會海洋保育署旋即在2月下旬把行政院版本的海保法草案送進立法院審議。許宇甄及無黨籍立委高金素梅提出動議稱，海委會

3月底立法院內政委員會排審海保法草案，立委要求1個月內在全國再辦5場公聽會。昨（11）日海保署於高雄舉行公聽會，多個漁會針對劃設庇護區提出質疑，立法後能否增加未來幾十年的漁獲仍是未知，但實施管制會立即影響漁民生計。對此，現場環團回應海保法是杜絕違法的人，而非傷害合法使用海洋資源的人；海保署亦澄清庇護區劃設會經審議會審議，「這個時代不太可能從上而下」，並指罰則、審議會組成、庇護區管制三個方面，在立法院審議期間都可再調整。漁會︰不理解海洋資源為何要跟庇護劃上等號5場公聽會首場於高雄舉行，有逾百人出席，絕大部分為漁會代表。海洋委員會海洋保育署副署長吳龍靜全程以台語講解《海洋保育法》（海保法）立法原意及內容。他舉例稱，幾年前日本櫻花蝦資源崩潰，後發現是環境問題，派人到台灣考察如何維持櫻花蝦資源；又以基隆潮境公園保護區為例，劃設保護區的面積不大，但保育效果佳，魚數量多到外溢。但是當潛水客過多影響生態

延宕四年的「海洋保育法」草案，立法院內政委員會今（28）日繼續審議。立委高金素梅稱尚有原住民及漁民不知道條文，並一度圍堵海委會主委管碧玲及主席台，要求政府到部落當地說明清楚。立委莊瑞雄則稱海保法實際已討論多時，也是上屆國會和社會的焦點，只是新國會尚未討論。最後，高金素梅等9位委員臨時提案，要求海委會一個月內須辦5場公聽會方能審議，並獲通過。對此環團表示，目前草案設計的海洋庇護區，本就是從根本維護討海人權益，條文亦有保障各方參與的權利，呼籲新國會勿將海保法當政治籌碼，「繼續杯葛或草率過關都不是大家想看到的」。立委批與原住民、漁民溝通不足 圍堵主席台臨時提案內政委員會會議甫開始，原住民立法委員高金素梅便表示，部落「很多都不知道海保法這個事情」，亦認為目前部分條文空泛，要求應該等民眾黨團版本送進委員會，再開始審議。國民黨立委許宇甄則認為，25日才辦完公聽會，28日就進行進保審議「過程倉促」。民進

立法院內政委員會前（25）日召開《海洋保育法》公聽會，由於台灣九成多海域未受保護，使得關係海洋生態及恢復海洋資源的海洋保護區議題，成為公聽會關注焦點。專家學者發言除釐清海洋保護區的重要性，也強調經營管理得當，遠勝於面積大小。海保署長黃向文也提及漁民自主性管理護魚區、原住民以傳統知識利用的海域，直接引用「其他有效保育措施之區域」（OECM）之可能。昆蒙框架接軌國際 台灣九成海域未受保護行政院版《海洋保育法》草案著墨於海洋保護區的劃設與經營管理，以此回應聯合國生物多樣性公約「昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架（Kumming-Montréal global biodiversity framework）」（下稱昆蒙框架）「在2030年，保護地球上30%的陸地、內陸水域、沿海與海洋區域等」[1]。台灣依據法令劃設的海洋保護區類型共有九種[2]，佔國土比例多少呢？有幾個不同的數據。依據漁業署資料，佔1

全國26個環保團體，23日於彰化鹿港召開第21屆全國NGOs環境會議，提出彰化不應再增設晶鼎焚化爐、不應將固體再生燃料（SRF）視為再生能源等90項提案，後續將整理成建言書，於4月22日世界地球日前後交給總統納入政策列管，屆時除蔡英文，繼任總統賴清德也會隨行。反晶鼎焚化爐、SRF非再生能源 環團提90項議題將交予總統台灣蠻野心足生態協會、台灣水資源保育聯盟、台灣環境資訊協會等環保團體23日齊聚於彰化鹿港，舉辦第21屆全國NGOs環境會議。環境部環境保護司司長蔡孟裕、立法委員謝衣鳯與前立法委員陳曼麗、陳椒華等也與會交流。蔡孟裕表示，截至2024年3月8日止，列管的提案共有96案，環境部會持續追蹤各部會的進度，從不同崗位上為環境一起努力。今年會議的環境議題，向各團體徵求與討論的面向涵蓋能源減碳、循環經濟、公害污染、水資源、棲地保育、原住民環境議題、海洋政策、動物保護、國土議題、其他議題等十項主

關乎台灣海洋國家成敗的元素之一，《海洋保育法》（海保法）立法上屆會期功敗垂成，尤其政院版草案始終苦等不到。隨著新任立委上任，行政院2月提出草案版本，並於昨（13）日進入立法院審查。環團與漁民代表也召開記者會，訴求4月22日地球日前通過海保法，實踐台灣海洋國家的目標。賦予主管機關庇護海洋 再把公民拉進來參與海洋保育立法院第11屆第一會期內政委員會審查海保法草案，海洋委員會主委管碧玲率先業務報告，並摘要海保法草案立法重點，重申守護海洋的決心。由行政院提出的海保法草案，共計5章30條，重點包括保護海洋生態環境、整合海洋保護區效能，以及保育海洋生物多樣性三大目標；賦予主管機關劃定海洋庇護區、管理海洋保護區、公告禁限制行為、調查實施保育措施、派遣觀察員蒐集資料等五項權限。不僅賦予海委會在現行的海洋保護區會商有關機關，制定整體海洋保護區管理政策方針，妥善管理保護區，更增設「海洋庇護區」的保護區類型選項

行政院今（15）日通過「海洋保育法」草案，草案明定將由中央主管機關會商劃設海洋庇護區，分成核心區、緩衝區、永續利用區三類，並由專家學者、民間團體及有關機關共同審議劃設。草案將交付立法院審議，由於這屆國會並沒有黨派取得過半席次，環團表示，希望藍綠白三黨攜手於本會期三讀通過海保法，共同捍衛海洋健康。遲來的海保法草案 海洋庇護區分三類2019年底通過的《海洋基本法》，明定兩年內政府應制定包括《海洋保育法》、《海域空間管理法》、《海洋產業發展條例》等「海洋三法」，但至今只有《海洋產業發展條例》三讀通過。四年過去，海保法行政院版本草案終在15日的行政院會上通過，並將提交立院審議。海委會主委管碧玲表示，此次立法將賦予主管機關五大權限，包括劃設海洋庇護區；制訂整體海洋保護區管理政策方針；限制或禁止海洋遊憩、船舶航行、器具採捕或其他人為活動；調查及實施保育復育措施；可指派海洋保育觀察員蒐集資料。草案亦提供