環境經濟

本月初台積電在中科擴建環差案審查中，大談10奈米晶圓將使產品更省電，24日下午在南科擴建案，卻又談5奈米晶圓更省電。同樣是為了擴建台積電晶圓廠，中科、南科陸續提出環差案，也先後初審過關。台積電表示，與三星、英特爾國際大廠之間競爭激烈，今天所談的5奈米晶圓，將趕在2020年推出。原先南科提出用水量將從20萬CMD增加至25萬CMD，且這5萬CMD全由農業用水調撥，環團對此相當不滿，小組也要求檢討。此次南科管理局局長林威呈出面報告，承諾將使用再生水3.25萬CMD，分別來自永康再生水廠1.25萬CMD、園區再生水2萬CMD。如此一來，需要增調的農水量將降為1.93萬CMD。不過，由於永康再生水廠目前尚在建置中，在其展開運作之前，仍須由嘉南農田水利會支援12萬CMD的農業用水。

阿根廷西部今天（21日）發生規模6.4強烈地震，連鄰國智利首都聖地牙哥都能感受到搖晃，目前並未傳出人員死傷或基本設施與服務受損，智利的銅礦場營運也未受影響。美國地質調查所（USGS）說，震央位於阿根廷聖胡安（San Juan）西南方24公里處，在聖地牙哥東北方約267公里。全球最大銅礦業者、智利國營銅礦公司（Codelco）說，旗下礦場營運皆未受到影響。Codelco的安迪納礦場（Andina）和中尉礦場（El Teniente）都位於智利中部，距離震央不遠。英美資源集團（Anglo American Plc）說，位於智利中部震央附近的洛斯布隆塞斯礦場（Los Bronces）也正常營運。阿根廷地震研究所主管朱里亞諾（Alejandro Giuliano）表示，自1980年代以來，阿根廷就沒有發生過如此規模的地震。

「不管遷村與否，未來在任何公開場合提到大林蒲遷村議題，政府官員都應該要為國土規劃所造成的問題道歉。」行政院長林全19日到大林蒲與在地居民進行遷村座談會，家住鳳林里的吳女士首先發言即要求政府公開道歉。「從來沒有這麼多政府官員和立法委員到這裡來，真正關心大林蒲這個悲情的小村落，」吳女士接著說，「每到選舉時，卻有一堆政治人物跑來，用遷村議題撕裂著村民。」除了要政府道歉，她也要求居住正義，「在還沒遷村之前，禁止任何的開發，對於環境污染請立刻想辦法解決。沒有人會願意住在這樣的地方，只有我們大林蒲人。」3分鐘的時間，吳女士向台上排排坐的林全、高雄市長陳菊、行政院和高市府官員以及各國營事業負責人，發表了40年來小港沿海六里居民的心聲。不僅要求政府為過去的錯誤政策道歉，也要求即刻改善污染，她更說出大林蒲人之所以不願意離開，是因為關心這片土地，捨不得故鄉，請政府若要遷村就拿出方案，不要一直釋放遷村訊息而不改

過去浮濫新設工業區，又放任違章工廠在農地亂竄，引發諸多爭議。規劃台中未來十年整體發展的「台中市區域計畫」在今年10月提出修正版，將產業用地面積需求（含遷移未登記工廠及臨時登記工廠所需的土地）從1,834公頃調降為1,360公頃，同時提高蚊子工業區活化使用面積。預計這些低度利用工業區將可提供687公頃，減少新設工業區的面積。台中市原先提出的版本，曾被內政部審查委員與公民團體大加撻伐，這次新版修正後，雖仍遭批產業規劃不夠精確、處理農地工廠不夠強硬等，但也獲得不少肯定，並期許台中市建立一套農地工廠處理機制範例，以供其他縣市參考。浮濫新設工業區無法解決問題  台中市工業用地政策再修正  規劃台中未來十年人口、產業、城鄉、環境發展的「台中市區域計畫」，目前在中央內政部區委會進行審查。前五次審查時，委員與公民團體都提出不少批評，包括浮濫新設工業區、農地總量作帳等。台中市根據各方意見修正，10月提出新版

小英政府打著循環經濟口號上台，然而至今端出的政策，卻是大異其趣。今年6月，環保署提送行政院的「建構綠能永續新世代垃圾處理計畫」中，除分6年編列預算補助地方政府進行既有焚化廠延役外，也編列了10億多元預算，打算在澎湖興建一座每日處理百噸的焚化廠，遭到國內外環保團體連署反對，要求立院刪減、凍結預算抵制；近日蘭嶼因為掩埋場於年底爆滿，報導指出其垃圾必須船運至台東，再外運至高雄，運費昂貴，環保署長李應元對此問題的回應竟是呼籲台東縣政府啟用當年錯誤決策下的台東焚化廠；而環保署網站上最近掛上的《環保署長闡述循環經濟理念》宣導短片，搭配的卻是填海造陸的影像，可見其真正用意只是在解決由焚化產生的底渣問題，無關乎循環經濟。這些作為，只見焚化，卻不見循環經濟、零廢棄！其實從環保署到各地環保局的官僚，大多數都希望以焚化廠來處理垃圾，充滿著焚化心態，因為面對龐大的垃圾量，可以把所有垃圾通通丟到焚化爐裡燒掉，對他們

高屏地區為空污嚴重的三級空品區，近日高雄市民在網路上貼出照片，高雄地標八五大樓消失在霧霾中、高架道路上也不見遠方的大武山。今（17日）環團和臨海工業區居民召開記者會踢爆，去年政府宣示改善高屏空氣污染而啟動「高屏空污總量管制計畫」，但根本是「越減越肥」、「騙很大」，要求立刻停止計畫。「現在環保局進行的空污總量管制計畫對於空污改善一點幫助也沒有！」民間監督大林蒲鳳鼻頭遷村聯盟召集人陳椒華表示，環保局即將通過的「高屏污染認可排放量」，竟然比實際排放量高出一倍。目前高屏地區空品已頻頻紫爆，若依環署和地方環保局的遊戲規則，通過總量管制計畫，空污將更嚴重。她呼籲社會大眾關注這個問題，要求環署即刻停止，不要再玩下去。認可量－實際排放申報量＝減量差額，未來可再增量擴廠環團拿出環保局提供的資料指出，目前高屏空污管制計畫的污染物「認可量」比實際排放量多出數萬噸： TSP（粒狀物）比實際申報量多6700噸／年、

環署將修正「目的事業主管機關檢測土壤及地下水備查作業辦法」，內容涉及工業區、加工出口區、科學園區等。此次推出草案，除了要加速備查作業、調整檢測作業規範，及強化檢測出異常後的後續作業外，其中更指名石油、半導體、太陽能電池、農藥等產業，都需要新增地下水檢測項目，如甲基第三丁基醚（MTBE）、銦、鉬、農藥等。環署土壤及地下水污染整治基金管理會在14日上午舉行公聽會，若一切順利，最快在明年1、2月上路。目的事業主管機關負責檢測  全台僅北斗工業區未申報《土污法》在2010年修法時，增列了工業區、加工出口區、科學園區等高污染潛勢區域，要求目的事業主管機關負起定期檢測土壤及地下水的責任，並為此訂出備查作業辦法。包括經濟部公辦工業區62處、地方政府開發工業區10處、民間開發工業區45處、加工出口區9處、科學園區14處、環保科技園區4處、農業科技園區1處，合計有145處，都包含在其中。土基會指出，目前除了

※ 編按：《農耕大事吃小事》作者彭博彥，是台灣環境資訊協會公益信託自然谷環境教育基地園長、華龍村鹿寮坑之里山計畫顧問，協助土地環境問題。2007年開始，至台灣各地演講推廣堆肥對土地環境的影響。其實回歸無毒、健康的生活並不困難。作者累積十年以上的實務經驗，將在本書與大家分享，廚餘、廢棄物與水資源可完全利用和永續的方法，甚至恢復非工業污染的土地。不健康的土壤，我們是否可以改善呢？以自然的力量改善，增加一公分的土壤要約400年的時間，每年流失的土壤我們無法計算，也沒有時間再等待，且每天農夫都要在耕地耕種，我們只好靠自己改良土壤，不用化學肥。不用購買有機肥，我們可用堆肥來改善土壤，也符合環境教育理念。我們將不用的廢棄物經時間等待和物理性、化學性及生物性的轉化，變成對土壤最有幫助的改良土，土壤增加了有機質，改善土壤結構，加強了土壤的保溫效果，保水、保濕效果，改善土壤的PH 值，也改善了土壤的密度。最

聯合國國際農業發展基金11月9日發表的一項報告稱，通過小農戶農業適應計劃每投入的一個美元就可以通過實施氣候變遷適應措施，在20年的時期內為農民帶來1.4美元到2.6美元之間的受益。聯合國國際農業發展基金所發表的題為《經濟學優勢：評估氣候變遷行動的價值》的報告9日在摩洛哥馬拉喀什舉行的《聯合國氣候變遷框架公約》第22次締約方會議上予以發表。報告表示，即使去除借貸成本，在國際農業發展基金投資於適應氣候變遷的地區，農民和政府機構投入一美元的回報率為15至35美分。國際農業發展基金表示，農業既對氣候變遷非常敏感，又同時產生顯著的溫室氣體排放。在大多數國家就落實《巴黎協定》承諾的“自主貢獻”目標當中，就農業採取行動被視為一個強有力的經濟動因。報告同樣顯示，積極的經濟回報可以在建立適應性能力和減少排放強度方面融入實踐當中，例如越南具有創新性的稻米種植或在尼加拉瓜將種植咖啡變為種植可可。《聯合國氣候變遷

偉哉行政院農委會漁業署，經歷多年後終於發現蟳蟹資源也是需要管理的。不辭千辛萬苦開了數場協調會後，終於在中華民國103年1月27日頒布了農漁字第 1031327635A號的《沿近海漁船捕撈蟳蟹類漁獲管制措施》。規定「漁船」不得捕撈甲殼寬未滿8公分的鏽斑蟳（Charybdis feriatus，花蟹）、紅星梭子蟹（Portunus sanguinolentus，三點蟹）、遠海梭子蟹（Portunus pelagicus，花腳蟹），以及甲殼寬未滿6公分的善泳蟳（Charybdis natator，石蟳）和旭蟹（Ranina ranina，蝦姑頭）。誤捕之蟳蟹類，不論死活應立即放回海中，不得攜帶入港或持有。並在8月16日至11月15日禁止捕撈將受精卵抱於體外腹側之母蟹，如有以上違法者將處以新台幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。法規中針對物種、尺寸、漁期均有嚴格規範，貌似已經是一個相當完整的漁業管理，於

由荖濃溪畔的「滇緬四村」[1]居民組成的「荖濃溪國雷巡守隊」，5日正式成立；昨（6日）更首度以家園特色－－坑洞砂石場號召，邀請民眾循著荖濃溪認識多年前安置於此的滇緬軍兵家眷文化的燦爛，以及砂石利益帶來的糾葛與哀愁。他們希望透過更多人認識他們的處境，將砂石帶來的破壞，止跌停損，進而化為轉機。巡守隊成立的目的是為了守護坑洞家園不再遭有害廢棄物填充，土地不再淪為不肖業者覬覦的砂石法外之地。朱秀英是巡守隊隊員之一，他還記得小時候社區裡的圳溝如何生氣活潑，他爸爸擔心孩子到河邊戲水危險，於是將水引入家旁的圳溝，源源不絕的水質清涼又乾淨，原本以為這種流動天經地義，沒想到有乾涸的一天。「都是砂石害的！」他說，因為挖砂石，大卡車來來往往，飛砂走石為土地披上塵埃，家園因此改觀，人也走了，圳溝再沒人整理，現在只剩下遺跡，不復想像過去曾帶給他們姊妹豐富愉快的童年。

2015年11月5日，巴西米納斯吉拉斯州歷史古城瑪麗安娜發生巴西史上最大宗環境浩劫。不過，聯合國觀察專員11月5日指出，經過了1年，薩瑪爾戈（Samarco）礦產公司水壩潰決對人文和環境造成的多重破壞尚未處理和解決，包括飲用水的安全取得，河水汙染，受災村鎮居民的未來不明朗等，顯示巴西政府和礦產公司的周邊村鎮重建計畫，迄今仍是紙上談兵，「做得不夠，應即刻採取解決措施。」2015年的這場環境浩劫摧毀了3個村鎮，泥水汙染整個多希河（Doce）河域和沿岸生態系統，奪走19人生命。但重建工程預定2018年才開始，約350戶流離失所的受災家庭，至少還要等3年才有家可歸。聯合國專員認為，約600萬人直接或間接受災者的人權未受到應有保護，包括對原住民和傳統社區的衝擊，河岸居民的健康問題，河川汙染產生的後遺症，重新安置災民和對所有流離失所民眾的法律救濟進展緩慢，人權捍衛者遭迫害等情事。他要求巴西政府採取的措