環境經濟

美麗灣度假村BOT開發案，呈現地方政府向財團傾斜下帶來的環評爭議、開發違法，引發杉原海岸居民以及環保團體的抗議與訴訟，迄今十年糾結。這個具有指標性意義的開發案爭議，也包藏了以「發展迷思」為主導的旅遊論述。該案發生十年了，這些迷思仍然主導我們的腦袋，讓我們仍然只能有某種海岸旅遊的想像嗎？佇立在沙灘上的美麗灣渡假村。圖片來源：台灣環境資訊協會。旅遊開發是促進就業、帶動地方繁榮的良方？近年來，我們常聽到「旅遊帶來工作機會、促進經濟發展」這一類的說法，成為政府發展旅遊的主要論點。這個論點也出現在美麗灣開發案，成了地方政府或支持開發案的在地人士的論述靠山。然而，旅遊研究者已經發現：旅遊創造出不同性質的工作，也不一定是當地人得到這些不均質分布的工作機會。旅遊業需要基礎工作，包括清潔、打掃、警衛、景區駕駛、行李運送這一類的工作，往往是勞力密集的工作。除此之外，在強調高端服務、精緻化、或者客製化的旅遊活動

妝有小腮紅的淡水魩仔魚，又稱紅頭魩仔。圖片來源：白尚儒魩仔魚只是還沒長大台灣所捕撈的魩仔魚*可區分為「淡水魩仔魚」與「海水魩仔魚」兩種。「淡水魩仔魚」又俗稱紅頭魩仔、紅肚魩仔，由鰕虎科中的多種迴游型鰕虎體長在4公分以下的幼苗組成，其中又以日本瓢鰭鰕虎（Sicyopterus japonicus）與寬頰瓢鰭鰕虎（Sicyopterus macrostetholepis）為大宗（成魚體長可達15公分），主要產於台灣本島鄰近太平洋海域的一側未受汙染的河口處。每年這些鰕虎魚媽媽產下魚卵後，魚卵與孵化的魚寶寶們便會隨著溪流入海，然後藉由出海口的滋養處逐漸成長後，魚寶寶們便會群聚在河口力爭上游。這時牠們要閃避海鷗們的尖喙與螃蟹的雙鉗，更有大量持叉手網的人類虎視眈眈等著！游過人群後還得提防小型定置網與漁籠的死亡陷阱，最後越過攔砂壩後才能回到家鄉。目前僅台東縣政府有為期兩個月的禁漁期（但無漁場、漁具限制、

楊美靜和先生張龍壽在太平區車籠山造林超過20年。他們在山上建造中的民宿裡，收養了五隻狗，這些狗已絕育，忠實的固守著蓋到一半的房子。平日張龍壽在太平街上開店從事水電工程，楊美靜則協助接單、作帳，傍晚就到山上的林地餵狗。他們正在申請休閒農場建照，在山上蓋民宿並提供餐飲，房子蓋到一半，已見雛形。這一天，兩夫妻和大兒子張詔傑還不到傍晚就來園區，幾隻狗早在園區邊引頸等待。無法忘情於山張龍壽的本業是水電工程，自己創業累積財富後，一點一滴投注林地經營。1991年買下這裡的林地，一開始買地是想種果園，園區內有些荔枝、檳榔樹、龍眼，但是種果樹不易採收，收成頂多只能打平，不久就放棄念頭，2001年加入全民造林計畫。對山的情感從小埋下，無法忘情。他是客家人，他的父親因為窮困，小時候就四處當長工，結婚後才得以在山上向原住民租地生活。小時候家住南投信義鄉原住民部落的深山裡，公車站下車後，還要走三小時才到家。當時要幫

泰國正面對20年來最嚴重的水荒，全國76個府有14個府面對乾旱，大面積農地受罕見熱浪襲擊，許多農民被迫賤賣土地，甚至舉債度日。泰國作為東南亞第二大經濟體，如今面對經濟疲弱不振，還得應付異常乾旱天氣。泰國商會大學經濟學教授塔納瓦指出，這次旱災要到6月雨季來臨之後才有望緩解，到時泰國因為旱災蒙受的經濟損失約為1190億泰銖。但塔納瓦同時警告，萬一干旱情況一直持續到10月，泰國將蒙受的損失就會更大，可能達到1540億泰銖。泰國商會大學對農民家庭債務進行的調查顯示，今年農民家庭借債額度創新高，較去年大幅上升12.1%，平均每戶背負了16萬7000泰銖的債務。雖然泰國政府已推出各種應對措施，但依然無法協助農民擺脫困境，使農民對政府越來越不滿。

今年的3月22日是聯合國訂定的第24個世界水資源日，其宣傳主題是「水與就業」（Water and Jobs）。在瑞典政府的主持下，聯合國紐約總部當天舉行了題為「更好水源、更好工作（Better Water, Better Jobs）」的特別紀念活動與研討會，並發起全新倡議行動，鼓勵私營部門更好參與到改善獲得清潔水、環衛與衛生服務的行動中來。聯合國水機制主席、國際勞工組織總幹事萊德指出，沒有水就沒有生命，獲取水是我們為實現可持續發展目標所做一切 努力的基礎。同時，水的可獲得性和可持續管理與創造高品質的就業崗位之間有明確直接的關聯。萊德說，今天，世界勞動者中有幾乎一半，15億人，在與水有關的行業中工作，並且將近所有工作都依賴水資源及其安全供應。然而，這些工人中有數以百萬 計的人並沒有得到認可或者得到基本勞動權利的保障……水可以促進更加綠色的經濟和可持續發展，但是要實現這一點，我們需要更多合格的

豐潤肥美的鮭魚不論是煎、烤、或是生魚片等的各種料理，在台灣都相當受到歡迎，不僅僅是台灣，世界上許多國家近年來的鮭魚消費量也都逐年增加，主要原因包括普遍認為鮭魚很營養健康的食物，還有鮭魚在魚類中的價格相對實惠。餐桌上的鮭魚。圖片來源：kozumel。CC BY-ND 2.0。在北半球寒溫帶海洋與河川間洄游的鮭魚很早以前就是人類主要的食物來源之一，歐洲人享用大西洋鮭，太平洋這端包括中國東北部、日本、韓國、俄國、一直到北美西岸也有數個品種的太平洋鮭（有別於大西洋鮭，太平洋鮭其實是大麻哈魚屬（Oncorhynchus）下的數種鮭魚）。不過，鮭魚不僅僅餵養人類，牠們在洄游的途中是熊、狼、老鷹等動物的食物，而完成產卵的重要使命後，牠們的身體更化做養分，滋養寒溫帶貧濟的內陸土地，扮演著生態系養分循環中很重要的角色。然而隨著人類的發展，在水道上築起水壩，阻斷鮭魚洄游途徑，森林大量砍伐，大量泥沙沖入河川，混

前言：森林生態系提供了伐木造林、森林遊樂、國土保安，以及碳匯、涵養水質、調節微氣候、提供野生物棲地、生物多樣性等眾多無形功能，這些都是森林生產的「產品」，也屬林業範疇。台灣森林覆蓋率佔國土面積60%以上，自1991年全面禁伐天然林後，林業隨之式微，但為滿足木材需求，轉而使用其他國家的原始林。面臨林業人才、技術、機具的斷裂，一旦發生能源危機或氣候變遷，無法進口木材，是否有國安考量？使用東南亞的原始林，其環境成本及代價該如何計算？台灣無法迴避林業經營與保育之課題，當代發展出的森林經營手段，能否取代過去毀林式的伐木方式，達到森林永續利用？藉著3月21日國際森林日，本報透過幾個「小林主」（註1）的故事，與讀者一窺台灣新林業的可能。提到造林過程，景觀業者黃榮堃露出大大的笑容，在園區工寮內，他一邊泡茶，一邊訴說這段歷史。初春之際，台灣中部仍壟罩在20℃以下的低溫，春雨綿綿更添寒意。早春時分拜訪這座位於

2014年12月，一隻來自西伯利亞的白鶴，落腳新北市金山清水溼地。2015年11月，一隻來自中國東北的丹頂鶴，降落三芝農田。迷路意外到訪，人們爭相競睹，其實除了美麗，牠們還帶來環境啟示。清水溼地因為白鶴，傳出翻轉土地的好消息，三芝也因為丹頂鶴，開啟了社區自發性守護的新行動...來自西伯利亞的白鶴意外到訪金山。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島。在台灣能見到的鳥類有600多種，當中有一半是候鳥與過境鳥，偶然出現的迷鳥，因為珍貴稀有，往往吸引更多目光。台灣生態工法基金會副執行長邱銘源表示，「牠上岸第一天，全台灣300多支大砲把小白鶴圍成一圈。」飛越數千公里，迷途恐慌加上體力大量消耗，其實牠需要好好休息。台灣生態工法基金會長期在金山兩湖地區推動友善農業，看到小鶴當時的處境，緊急協調新北市府圍出警戒線，讓牠避開大砲的追逐。牠是台灣首次紀錄到的西伯利亞白鶴，也是第一隻有專屬保全的野鳥，能得到高規格保護

在田間調查和撿拾鳥屍行動時，研究人員多次看到黑鳶盤旋在毒死鳥的田地間，最多一次同時有9隻黑鳶盤旋，叨走田裡已經中毒死亡的紅鳩，飛離遠去...學界調查，全台灣黑鳶的數量，大約在300到500隻之間，被列為第二級珍貴稀有保育類野生動物，但是黑鳶在世界各國，特別是亞洲國家，其實是數量眾多且穩定的普遍性鳥種。屏東科技大學五年來投入黑鳶族群生活史的調查，希望找出牠們在台灣的生存限制...屏東的黑鳶族群，大約有100隻，是台灣數量最多的地方之一，不過這二、三十年來，族群數量一直沒有成長。屏東科技大學野生動物保育研究所教授孫元勳分析，屏東黑鳶存活率接近或低於七成以下，才會讓族群繁衍受到影響。研究團隊深入屏東山區尋找黑鳶巢位，架設自動相機，觀察繁殖率和微棲地。調查人員爬到兩三層樓高的樹上，為巢裡的幼鳥上標記、腳環，還有抽血做血液分析，了解是否受重金屬污染。初步調查結果顯示，幼鳥的存活率其實很高。2012年

炎炎夏日，想必大家最近經常使用防曬乳吧？更注重禮節的也許還會隨手一罐止汗劑，免得體味擾人。然而在看完這部由奧地利作家兼導演厄加那（Bert Ehgartner）於2013年完成的紀錄片《解密鋁元素：骯髒的小秘密》（The Age of Aluminum）之後，您將發現「鋁」滲透我們生活的程度超乎想像。而且在享受鋁的便利時，我們看不到的是提煉鋁元素過程對環境的破壞，煉鋁產業對當地勞工的壓榨，以及各類鋁製品對健康的潛在影響。解密鋁元素：骯髒的小祕密 劇照。圖片來源：天馬行空數位有限公司因為「鋁」 年消失1.83平方公里熱帶雨林鋁是地表含量最多的金屬，然而因為它極具活性，幾乎不以純金屬元素方式存在，於是唯一划算的萃取來源，是廣布於熱帶森林地下的鋁土（Bauxite）。在影片中，跟著「挪威水利」公司的員工乘著飛機（是的，由於鋁只有鐵的1/3重，我們才得以自由自在遨遊天空），我們來到了南美洲的特倫貝

高雄港洲際貨櫃中心二期工程填海造陸持續進行，附近漁民賴以維生的傳統漁場受影響，漁民反映魚苗減少且到外海必須繞路，耗時又多花油錢，苦不堪言。漁民指港務局未溝通就動工，19日將號召400艘漁船出海抗爭。「都抓不到魚了，漁船還要繞路多花油錢」，20多年捕魚維生的王姓船長說，以前出海隨便抓都有魚，近幾年因海洋生態遭破壞，加上填海造陸做石化區，從海岸往外擴建，現在從高雄要到屏縣東港、琉球海域捕魚都必須繞遠路，沿石化專區周邊繞航道前往，往返一趟各需1個多小時，每天來回要多花1千多元油錢。高雄小港舢舨海釣協會理事長張再玉說，港務局未與漁民溝通就動工，政府也未輔導漁民轉型或提出解套措施，讓漁民在漁場漸毀的海域裡自生自滅，剝奪漁民生存空間。漁民協會聯合總會長張吉雄說，大林蒲外海一直是小港、前鎮、旗津和林園等地漁民的漁場，填海造陸會破壞海洋生物的產卵場、越冬場和棲息地，魚苗和貝類越來越少，已嚴重影響漁民生計。

距歐盟4月1日「打擊IUU不合作第三國黃牌名單」期限不到兩周時間，行政院昨（17日）通過「遠洋漁業條例」草案、「投資經營非我國籍漁船管理條例」修正草案及「漁業法」部分條文修正草案，企以包裹方式送立法院審查，一解燃眉之急。不過民間質疑，攸關台灣遠洋漁業改革及漁民權益的「遠洋漁業條例」草案研擬過程，缺乏公民參與不透明，未能納入各方意見。台灣綠色和平組織呼籲，修法前應盡早召開公聽會，納入相關意見，改善遠洋漁業體質，才能肩負國際社會責任，而非只是應付歐盟需求了事。歐盟黃牌警告即將屆滿半年，行政院也火速通過漁業三法修法。圖片來源：台灣綠色和平組織修法只是第一步  落實才是關鍵行政院長張善政指示，保育海洋生態永續發展人人有責，我國身為國際漁業組織的重要成員，必須遵守國際規定。修法內容包括：調高遠洋漁船違法捕魚、洗魚的罰則與刑責，加強打擊非法，維護合法業者權益，國人投資經營非我國籍漁船相關規定等。台灣綠