環境哲學

員林市東溝排水水質汙濁，河岸被堆置垃圾，引起詬病。彰化縣政府爭取前瞻補助9000萬元，進行護岸設計，並營造東溝排水的水岸環境。東溝排水改善計畫除滿足排水防洪能力應有斷面寬度外，縣府前瞻基礎建設計畫核定案件後，已配合辦理排水生態檢核作業。經調查，發現水質惡臭到冒泡，堤岸旁堆置垃圾，未來工程即針對影響生態部分進行減輕、迴避、縮小及補償方式設計。縣府水資處邀集環保團體和地方民眾至現場討論並說明，地方擔心土堤安全性，指出周邊環境髒亂；環保團體反映工程施作的必要性、要求保留樹木和物種棲息，相關意見皆納入施工設計考量。縣府表示，在兼顧河防安全及環境保育考量下，將針對目前東溝排水基腳沖刷嚴重區域，進行基礎保護的重力式護岸設計，上邊坡植栽則盡可能保留，並預留100公尺河蟹的棲地，希望能讓水岸環境煥然一新。

環境資訊中心於去年（2018）舉辦黑熊系列講座，由玉山國家公園管理處秘書邦卡兒·海放南（以下簡稱邦卡兒）主講「原住民文化中的人熊關係」，並邀請東吳大學社會學系張君玫教授與談，從保育與原住民傳統文化兩種不同視角探討狩獵議題。兩位講者與現場聽眾擦出許多火花，本文將該場講座重點內容整理如下。邦卡兒從一張合照作為演講的開場，指出照片中一位叫做「海粟」的前輩（漢名林淵源），他是一位資深的布農族獵人，協助黃美秀教授從事黑熊野外調查，前後長達十多年的時間。黑熊野外調查依賴繫放的方式搜集黑熊活動的資料，但調查之始，台灣並沒有太多關於「抓黑熊」的資料，於是黑熊調查工作便仰賴布農族獵人以「布農族的方式」進行。在黃美秀的調查中，一共抓過12隻熊，全數都用布農族語命名。台灣黑熊多半出沒在中央山脈海拔 1000~3000 公尺的山區，邦卡兒說明，台灣黑熊的棲息地剛好和住在高山的布農族、泰雅族，和鄒族等原住民族的活動

台北市政府27日舉辦環評大會，第二次審查社子島開發計畫，會議前，上百位當地居民齊聚市府門口拉開布展開抗議行動，請市政府釐清在地居民需求，保障居民權益。社子島福安里辦公室、富洲里辦公室和居民共同發表聲明指出，「社子島要發展，保障居民權益」，社子島長達48年禁（限）建，台北市政府願意改善社子島環境是大家所樂見的，但請保障在地居民的居住與工作權益，清楚說明社子島開發造成的影響、解決居民因開發造成的影響與疑慮，讓在地居民能夠安心相信市政府。一再敷衍居民的問題將繼續加深居民對於市府的不信任。面對可能失去家園的恐懼，請市政府務必正視並釐清在地居民的需求，促進社子島環境發展並保障在地居民權益。他們指出，2018年6月26日內政部都委會雖通過社子島開發案主要計畫，委員於會議決議要求市府須對於安置計畫及聚落文化延續需有積極作為，但目前這兩部分在二階環評中卻是最為薄弱的部分。「不滅村、戶戶安置」是居民長期以來

寶盛水族生態遊樂區開發案3月1日動工在即，由於地點所在的台東成功鎮基翬，具有珍貴的海岸景觀與水下珊瑚生態，不僅環團與生態學者極為關注，在地居民也憂心忡忡，紛紛表達反對的聲音，聽聽他們怎麼說……開發下去，下雨之後海裡就會很髒，連漁場都會受到影響！「我並不接受在那邊蓋什麼海洋、什麼娛樂場的，如果排放了什麼到這裡，海難免會污染，我想珊瑚可能就都會死掉。我反對開發，開發下去的話，海裡的魚啊、貝殼什麼都會就沒了。開發下去，下雨之後海裡就會很髒，我天天都在海邊工作，想也知道。嚴重的話，連漁場都會受到影響！」──基翬漁港漁民空間不完整，文化就是片面的、斷裂的、架空的「文化是建立在空間的完整之上，如果空間不完整，文化就是片面的、斷裂的、架空的。海是承載文化的地方，是部落人們學習生活技藝、傳承文化的地方。但是（基翬海岸）開發的話，海下的生態系勢必會受到影響。雖然大部分的人會覺得『不要直接影響到我的生活，在改

大巨蛋爭議不斷， 由於移樹工程涉及光復南路、忠孝東路拓寬，若順利進行，大巨蛋工程將再往前推進一步。據了解，北市府、遠雄在春節前多次磋商，最後達成共識，重啟移樹工程，遠雄也趕於1月31日送出移樹計畫，移植地點從原本的台北流行音樂中心，改為大巨蛋園區內。大巨蛋籌備處副執行長陳世浩表示，移樹計畫正由公園處審查，預計3月底完成移樹。松菸公園催生聯盟召集人游藝表示，依契約，大巨蛋營運前完成移樹、路型變更即可，大巨蛋都審尚未通過，天氣回暖，已錯過最佳移樹時間，應暫停移樹，否則將到場抗爭。2014年遠雄出動百名工人，移走大巨蛋光復南路、忠孝東路側54棵樹，柯文哲上任後重啟移樹，同意遠雄去年初移植剩餘33棵樹，遭護樹團體徹夜抗爭，是否出動警方排除抗爭，北市府、遠雄雙方不同調。遠雄發言人楊舜欽說，移樹為市府責任，遠雄僅代辦，若遇陳抗又無公權力介入，工程勢將停擺，盼雙方能合作，以最快速方式解決問題。

廚房裡的辛香料，用來用去，只有青蔥、大蒜、辣椒嗎？其實，台灣山林裡各種原生香料，一直是原住民文化中的一部分，這些獨具風味的香料，有沒有可能站上世界舞台，成為代表台灣的一種味道呢？溫暖的冬日午後，植物園裡傳出陣陣香氣，來自部落的原住民廚師齊聚，不但用眼睛，也用舌尖帶你認識各種植物。泰雅族稱山胡椒為馬告，一講到馬告，來自烏來的泰雅族李秀菊，總有說不完的故事。來到她在新北市烏來山區的農場，山坡上200多棵山胡椒樹，正含苞待放。種植山胡椒並不容易，直接移植野外的小苗，存活率不高，而且一棵樹只有大約七、八年的壽命。李秀菊從保種、育苗開始，每年不間斷地種植，終於復育出這整片山坡的清香。在原生香料界，除了大名鼎鼎的馬告，還有各種風味獨具的香料，正準備上場。山肉桂，布農組人稱凱木斯，跟土肉桂同屬樟科。山肉桂子成熟時呈紫色，有種檸檬香氣，融入醬料中，讓料理有了更豐富的滋味。循著山肉桂的芳香，我們來到玉山腳下

三地門鄉公所2016年遷葬公墓，多位鄉民當時是聽到廣播、看到臉書才知道先人墳墓遭到開挖，28名當事人後來提出國家賠償，經過3年訴訟，屏東地方法院民事庭審理，判處三地門鄉公所應賠償28名當事人個11萬精神撫慰金。三地門鄉鄉長車牧勒薩以（Cemelesai）2019年1月28日上午召開記者會表示，公所決定不再上訴，並向受害鄉民道歉。法官認為，過去排灣族的殯葬文化屬「室內葬」，即使後來有所改變，仍有一定殯葬文化，當事人無法依其信仰及遷葬儀式自行遷葬，其文化權受到侵害。並引用聯合國兩公約（「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」）所揭示保障人權之規定，原住民文化權保障為普世價值。三地門鄉長車牧勒薩以（Cemelesai）表示，公墓拆遷爭議雖不是發生在他任內，但基於政府是一體的，不容切割，經公所再檢視本案，發現確實有行政瑕疵侵害原住民文化權，願承擔公所過去施政的缺失不提上訴，並向國賠

原民會去年6月公告南投縣魚池鄉約2/3土地劃入邵族傳統領域，往後涉及公有土地開發，均需經邵族部落諮商同意，引起魚池鄉民譁然，魚池鄉公所不滿向行政院提出訴願，本月25日訴願結果出爐，行政院訴願會認定原民會劃設傳領時，未邀請所有公產管理機關會商，致有所瑕疵，要求原民會撤銷公告。至於各界關注的傳領公告範圍，原民會指出，訴願會並未對此表達意見，後續將邀集相關公產單位討論、整合意見，待完成程序補正，將再做一次公告。當初提出訴願的魚池鄉前鄉長陳錦倫說，原民會沒有在地方召開說明會，聽取鄉民的意見，即自行公告魚池鄉邵族傳統領域的範圍，和行政程序法不合；且魚池鄉邵族才294人，竟能決定全鄉1萬5868位鄉民生活的土地，不符合民主社會「多數決」原則，訴願會終於還來公道。

日月潭孔雀園位於日月潭環湖公路旁，原先為南投縣政府規劃的小型鳥禽類動物園，免收門票，一度為日月潭觀光帶來加值與加分效果。但隨著園區孔雀數量減少，政府3年前開始進行BOT開發案，去年6月通過環評審查。但該開發案遭到地方居民強烈反彈，認為日月潭已經不缺飯店，因此提出訴願，環保署認定審查結論違法，撤銷處分，將針對該案重新進行環評審查。訴願代理人律師簡凱倫表示，孔雀園已被原民會公告為邵族傳統領域，按原基法應進行諮商同意權，針對少數民族傳統文化保存應進行可能的衝擊評估和因應對策，但縣府的審查報告完全沒提到，針對傳統領域的說明也十分簡陋，同時也鄰近保育類動物石虎的活動熱區，且鄰近觀光勝地日月潭，飯店可能產生的廢水和其他影響也不見縣府有評估。

司法院大法官月11日公布釋字第774號解釋，處理都市計畫個別變更範圍外的人民，當權益受侵害時可不可以請求救濟的問題。解釋文指出：「都市計畫個別變更範圍外之人民，如因都市計畫個別變更致其權利或法律上利益受侵害，基於有權利即有救濟之憲法原則，應許其提起行政訴訟以資救濟，始符憲法第16條保障人民訴訟權之意旨。本院釋字第156號解釋應予補充。」所謂第156號解釋，是「主管機關變更都市計畫，係公法上之單方行政行為，如直接限制一定區域內人民之權利、利益或增加其負擔，即具有行政處分之性質，其因而致特定人或可得確定之多數人之權益遭受不當或違法之損害者，自應許其提起訴願或行政訴訟以資救濟……。」第774號解釋則是指出，156號解釋所稱「一定區域內」，確實是指都市計畫變更範圍內，但變更範圍外的民眾，若同樣蒙受權利或法律上利益的侵害，基於「有權利即有救濟」的憲法原則，仍應許可人民提起行政訴訟作為救濟手段，才符合

為鼓勵偏鄉地區參與能源轉型，及原住民地區電力自給自足，經濟部能源局補助偏鄉及原住民地區設置綠能共40案，範圍涵蓋光電、風力、地熱、小水力、儲能等計畫。須在一年內完成綠能潛力盤點、民眾意願調查、設置規劃等，每案最高補助200萬元。真正的建置則在第二階段。通過的40案須再提出申請，才能爭取每案1000萬元的建置補助。第一階段的40案包括偏鄉19案、原民地區21案；針對偏鄉綠能計畫，長期推行社區小型再生能源的陳秉亨提醒，凝聚共識須要長時間經營，綠能對很多地區都是全新的體驗，社區投入學習，建立自己的想法也很重要。偏鄉19案強調公民參與  環境調查確保永續經營    「原住民地區參與再生能源設置」與「民間團體於偏遠地區設置綠能發電設備」補助分屬兩個計畫，前者以55個原住民鄉鎮為主，由鄉鎮公所提出申請，目的在提升電力的自給自足；後者對象是偏遠地區鄉，強調民間協力與參與，由民間團體提出申請。偏鄉綠能19

立法院院會28日三讀通過修正《山坡地保育利用條例》第37條，刪除現行5年繼續經營期間取得土地所有權的限制，換句話說，原住民族取回祖先留下來的土地，將不用設定地上權、耕作權或農育權滿5年後，才能取得土地所有權。原條文的「山地保留地」用字，也修正為「原住民保留地」。現行的山坡地保育利用條例第37條規定，「山坡地範圍內山地保留地，輔導原住民開發並取得耕作權、地上權或承租權。其耕作權、地上權繼續經營滿5年者，無償取得土地所有權，除政府指定之特定用途外，如有移轉，以原住民為限；其開發管理辦法，由行政院定之。」民進黨立委陳瑩發表聲明，稱這天是原住民「還我土地」運動歷史的一刻，過去原住民取得原住民土地，卻必須遭受限制一定年限，才可以取得所有權，這是明顯帶有「民族歧視性、民族不平等」的規定。陳瑩指出，自台灣省政府時代，1966年到1986年期間，依照《臺灣省山地保留地管理辦法》規定，原住民必須持繼耕作滿「