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陽光穿過兩旁的柳丁樹，陳顯茂跟太太兩個人拿著採收籃，手拉發動農機車引擎，俐落地跳上車。農機車穿過村莊蜿延而上，巨大的引擎聲轟轟作響。柳丁，是台南市東山區嶺南里最重要的作物，全里900多人多數都靠種柳丁為生。柳丁價格從每斤16元到現在不到5元，村民還是守著這片故鄉的柳丁園。「我們柳丁第一香味較濃，第二果肉結實，第三甜度高，對面的山我們叫土地公山，石灰質夠，土質適合種柳丁。」台南市東山區嶺南里里長陳顯茂，40年前師專畢業後，在教書之餘開始幫忙家裏種柳丁。同樣也是小學老師的太太洪龍鳳，因為愛上這遍柳丁園，成為東山區嶺南里的媳婦。環評通過 村民不知情一個與世無爭的小村莊，民國90年台南縣政府悄悄通過環評案，要蓋一座9公頃的永揚垃圾掩埋場。環評第一階段審查不需要舉行說明會，環評通過了村民還不知情，直到92年消息曝光後，村民擔心垃圾場汙染灌溉用水、烏山頭水庫，組成自救會站出來反對，經過了8年，抗爭還沒

依環境影響評估法第4條規定，環境影響評估應審查範圍包括：生活、自然、社會、經濟、文化、生態等環境影響，但實際上環評委員會對汙染排放以外的開發影響卻較少評估。謝家梨園一紙公文變塵土后里謝家的梨園已傳了4代，中科三期要興建聯外道路，8成梨園全部被徵收，每顆樹才賠償3850元。如今梨園已被挖得面目全非，怪手整地，只見灰濛濛的塵土。「從這個圍籬過去原本是種植高接梨，大約一甲地，現在只剩下住家旁這個狹長面積可以種植」，梨園主人謝龍雄的媳婦王婉盈站在工地圍籬外眺望，想著過去圍籬內梨樹豐收的景象。土地被徵收 嘆一生心血都白費70多歲的謝龍雄，年輕時從南投名間買樹苗回到家鄉種植，許多梨樹都已超過50年。花苞從日本進口，用的都是高級的進口肥料，辛苦呵護的梨園突然一紙公文要被徵收，謝龍雄覺得這一生的心血都白費了。年末，天氣有些冷，謝龍雄走進只剩狹小空間的果園，「突然說要徵收我的土地，心裏很難受，農民是靠水果生

從后里三線路轉進四月路，就是后里花農陳欽全的家，沿途香水百合、劍蘭、文心花田，點綴后里別有一番風情。65歲的陳欽全高農畢業，因為愛花退伍後回到故鄉開始種花，是后里最早種花的農民之一。花卉之鄉后里陳欽全回想，當時種花的成本相當高，第一次先種1000顆，每顆種子1元，「那時工資一天才20元」。經過40年的改良、推廣，光是香水百合，年產值就達到10億。如今后里成為花卉之鄉，是后里人經過多少年辛苦的成果。冬日早晨，天色還沒亮，陳欽全跟著兒子、採收工已經在田裏採收香水百合。香水百合美麗又有香氣，是年節最受歡迎的花卉。採收工動作俐落，分類、包紮、套袋。70多歲的阿嬤還能在這裏快樂工作，見證農業才是永續的職場。環評未考慮開發案選址2010年8月25日中科三期環評審查會上，陳欽全帶著后里鄉的文心、火鶴到會場，「文心在日本拍賣一枝日幣300，火鶴一枝200，后里農民也在爭取外滙。」他要求政府不應只支持科學園

前言：1994年12月30日我國實施環境影響評估法，由環保署組成環評委員會，透過程序透明化、民眾參與，一定規模以上的開發案應於事前進行環境影響評估，以達到預防並減輕開發案破壞環境。但從中科三期、中科四期、蘇花改的案例來看，環評制度卻被質疑淪為政策背書的工具。外界甚至以「環評已死」來表達對環評制度的不信任。究竟環境影響評估制度出了什麼問題，如何才能重拾民眾對制度的信心，環評制度未來又該如何走，才能達到保護環境及人民的目的。追討程序正義剛從泥土裏翻過身的馬鈴薯，才剛張開眼就望見暖暖的陽光，大顆小顆的馬鈴薯錯落在田裏，個個被曬得晶瑩剔透。台中市后里區農民廖明田彎著腰，動作俐落將大大小小的馬鈴薯分類包裝。快過年了，豐收的馬鈴薯是農民最好的新年賀禮。馬鈴薯通常在白露後10天種下，去年夏天因颱風多雨，到了9月初才播種。過了30天澱粉質充足了就可以採收，配送到各地變成家家戶戶餐桌上的美食。

2010年12月25日的冬日，一個老人慘死卡車下的血腥照片出現在網路上，立即被瘋狂轉發，震撼中國。這張照片不僅為今年一整年中國的不安與暴力劃上悲傷的結尾，其背後的故事以及事件演變更幾乎是理解關於當前中國政治的魔幻之鑰：不論是土地拆遷、上訪打壓、公民調查，還是人民對政府的巨大不信任。照片中的死者是浙江省溫州市樂清市寨橋村前任村委會主任錢雲會。由於錢雲會是一個不斷為民眾權益上訪的村長，甚至因此在過去六年三次入獄；加上事發現場氣氛緊張，聚集了大批民眾，警察也逮捕數人，包括村民眼中重要的「目擊證人」，所以民眾普遍懷疑這件事並不單純，應該是起謀殺事件。當地政府只將此定性為一起的「交通肇事案件」，但幾乎無人相信，認為政府又是在掩蓋真相。網民不斷提出各種評論和分析質疑相關疑點；知名維權律師許志永、學者于建嶸和南方週末資深評論家笑蜀和其他不同人士，則分別組織了公民或學者調查團來到這個小鎮進行調查，並且在微

國光石化日前召開第三次環評專案小組會議時，環團終於按捺不住於議程前質問主席：為什麼每次會議，開發單位總是沒有準備足夠數量的簡報給予與會民眾？事實上，近年重大開發案件，從蘇花改、中科三期到近日沸沸揚揚的大城八輕，資訊不透明以及拒絕對話的公部門，早已成為眾矢之的。尤其是創下史上最快通過（22天）蘇花改環評，缺乏行政聽證、沒有公民參與，更有所謂不對外開放的「閉門會議」，在爭議未解的情況下，卻表示「無重大爭議」通過環評。反觀最近德國司圖加特（Stuttgart）的鐵路地下化計畫，預計施工時程長達10年，伴隨噪音、揚塵與大型工程車出入問題，恐又破壞具有600年歷史的古蹟公園與都市綠地，於政府與鐵路公司協商之初，便有市民團體提出異議。今年更爆發流血衝突，觸發10萬人的遊行抗議。面對龐大民意壓力，政府單位如何應對？司徒加特鐵路地下化計畫的經驗，重大建設公民參與觸發了截然不同的結果，相當值得參考。

美國期中選舉結束，執政的民主黨慘敗，保守的共和黨人多半對抗全球暖化興趣缺缺，許多人甚至還是暖化懷議論者，這也意味著美國國內的能源與氣候政策前景一片黯淡，近期內難以有積極的作為。在此同時，美國的芝加哥氣候交易所(Chicago Climate Exchange, CCX)決定在年底關閉碳交易的平台，曾經喧騰一時政策實驗即將劃下休止符，牽動著碳市場未來的發展。限額與交易 曾解決酸雨問題首先我們需要先搞清楚碳交易到底是怎麼一回事。在經濟學上，碳交易這種政策稱作「總量管制與交易」(cap and trade)，透過界定污染的「排放總量」和「排放權」，市場機制會把減少污染的成本降到最低，這個概念在上個世紀的60年代被提出，在90年代美國治理酸雨的時候首次被採用，結果成效斐然，為防治污染開闢出一條新的道路。有鑑於酸雨的經驗，世界各國也想導入市場機制來對抗全球暖化，於是京都議定書(Kyoto Proto

蘇花改(台9線蘇花公路山區改善計畫)1日環評小組初審有條件過關後，今(9)日環保署將舉行環評大會確認（環評會是二審制，環評小組審查結論要由環評大會確認），只要環評大會通過，蘇花改即完成環評程序，可以進行動工前的一切行政程序。環評會前，一群長期關心花東的青年寫了一封信給環保署長、環評委員，句句真情，令人感動。他們之中許多人都是花蓮人，基於對花蓮的愛、對花蓮這塊土地的焦慮，站出來反對興建蘇花高。4年了啊，他們毫無畏懼走到現在。 地球公民協會花東研究員黃斐悅 11月1日在蘇花改環評小組審查會時的發言記得當時，這群青年有的還是學生，有的剛畢業工作沒多久，許多人從花蓮後山來到台北，是蘇花高讓他們散落的心相遇。如今4年過去了，多少曾經關心蘇花高以及花蓮的人都已不知身在何處，11月1日環評會當天、以及環評審查通過後的幾天，輿論一片靜默，彷彿過去那場蘇花高聖戰早已煙消霧散。還好，他們還在這裏，為了花蓮的未

10月18至29日，第10屆生物多樣性國際會議（COP10）正於日本名古屋展開。來自世界192國的官方代表與NGO齊聚一堂，生物基因改造、資源分配、不當開發......各式各樣的議題充斥會場。國際環保人士以「我們沒有第二個星球」（There is no planet B）為口號呼籲各界；地球的麻煩不只是氣候異常。人類的經濟行為嚴重破壞生態，生物滅絕的速度已高達一年4萬多種，也就是每小時就有5種生物滅絕（註1）。我們必須即刻正視這個問題。苦行絕食抗議核電廠就在會議熱鬧進行的同時，會場外NGO帳篷村的一角，有一場非暴力反核抗爭正在悄悄進行。一群反對山口縣上關核電廠建設的年輕人，在8月底由核電廠預定地對岸的祝島出發，經過近兩個月的步行，終於抵達了名古屋會議現場。一行6人在到達會場後，決定展開絕食斷水抗議。他們以行動向外界宣示，這個長達28年的反核運動不能再被忽視下去了。日本政府不能再為核電套上無

21世紀的第一個十年即將結束，人們對抗暖化方案仍然意見紛歧，生態災難愈趨頻繁。從墨西哥灣漏油污染到巴基斯坦洪災，人類既是貪婪的生態殺手卻也是無辜的氣候難民。在地球生態與人類福祉瀕危之際，可能的治病藥方何在？人類的抉擇又將創建出怎樣的未來呢？為期四天的「人類創建未來（People Building Future）」國際會議10月中旬於義大利北部庫內奧（Cuneo）舉行，主辦單位非營利組織「綠諧（Greenaccord）」以永續生活方式的界限與價值（Boundaries and values for a sustainable lifestyle）為主軸，邀請各國名家探討如何確保人類福祉。美國生態經濟學家羅伯特科斯坦薩（Robert Costanza）在會中表示，所有的相關問題都已經談得太久也太多，「現在我們只需要真正的解決方案（solutions）！」生態系服務的價值

針對台南縣東山鄉永揚垃圾場爭議，環保署6日舉行第8次專家會議，前幾次會議已證實北勢坑斷層通過永揚場址，且場址存在斷層破碎帶，如進一步證實永揚場址周遭有豐沛地下水，表示垃圾滲出汙水可能沿著破碎帶流向烏山頭水庫。今年2月舉行第6次專家會議時，決議永揚場址地下水流速、流向部份，由永揚公司出資委託第三人調查。第7次專家會議選出「美商傑明公司」調查，今天傑明公司提出調查結果。會後決議：現有模擬資料尚不足以提供專家作成專業判斷，請傑明公司補充歷來地下水位實測數據，再舉行專家會議。傑明公司水力試驗結論如下：1.崁下寮泥岩層K值約在10-5~10-7 m/s (地下水地層水平／每秒公尺流速）2.崁下寮砂岩層K值約在10-5~10-6 m/s（地下水地面入滲／每秒公尺流速）

試做一道是非題：「節能減碳」是阻止全球暖化、氣候變遷、能源危機的最佳選項。這個簡單的問題，不管是政治人物、企業領袖、市井小民或是十歲的國小學童，大概都會理所當然地畫「○」。但如果問「搖籃到搖籃」(Cradle to Cradle簡稱C2C) 概念的提倡者布朗嘉 (Michael Braungart)，他將會毫不猶豫地大力搖頭，打一個大叉叉。少碳不等於零破壞布朗嘉的理由很簡單：減少對環境的破壞，並不等於保護環境。「就像打小孩子，從打5下變成打3下，這樣就叫保護孩子了嗎？或者男友從打你10下變成打1下，這樣很棒嗎？」他生動地舉例。同樣地，政府向人民宣導，為了「保護環境」、「節能減碳」，大家應該多搭乘大眾運輸工具。但即便是公車、捷運系統，仍舊耗能又排碳，只是放慢了破壞環境的速度，卻無法停止環境被破壞和資源耗竭的趨向。