深度報導

後勁居民反五輕設廠三年，最後在前行政院長郝柏村大批警力坐陣下，1990年9月22日宣布五輕動工，但承諾25年後高雄煉油廠遷廠。後勁人沒有忘記這個承諾，等了20年，眼看再過5年夢想就能實現。但種種耳語以及大大小小事件都顯示，25年遷廠的承諾未必會落實，後勁人的夢會不會只是空夢一場？其實這一陣子以來，石油公會、以及高雄縣的仁武及大社工業區等五輕下游廠商，不斷透過各種管道表達如果五輕關廠，將波及仁武、大社工業區廠商停工，國家經濟受影響，也有超過10萬人將面臨失業。高雄煉油廠廠長李順欽也於日前指出，到目前為止政府的承諾不變，也依當初承諾分三期陸續拆除廠房，今年9月1日又主動停了六座FCC廠，現在高雄煉油廠包括五輕在內還有20多座工廠。不過李順欽指出，當初所有文件都只說「25年關廠」，但到底是以那一年做基準並未說明。他表示，五輕是1990年9月22日動土，但五輕真正量產的時間是1994年，因此要如何

2010年9月21日，高雄市區處處可見昨天淹水過後的痕跡，隔天是中秋節，有些人家已提前烤肉。太陽才剛下山，高雄市楠梓區的後勁氣氛就擾動了起來，人潮從四面八方走向鳳屏宮，一件件白色、藍色T恤背後「我愛後勁、保護鄉土」。20年前的同一天（官方資料是9月22日），前經濟部長前蕭萬長宣布五輕動工，並承諾25年遷廠。這一天後勁人要遊行，要求五輕在2015年(民國104年)如期遷廠。周二的非假日、剛下班、有人家中還有泡水家具沒有清理，但當天來了5000多人。從鳳屏宮一抬頭就可以看到高雄煉油廠，再過去就什麼都看不見了。這座廠把後勁與高雄市區隔開成兩個世界達60年。不時飄出惡臭、噪音、空污。2007年7月到2008年1月，半年內發生三次氣爆事件，居民家中玻璃全都震碎。地球公民協會執行長李根政遠在高雄市美術館的家都聽到爆炸聲，緊急聯絡究竟發生什麼事。前債未了，1998年政府又決定在廠內蓋第五座輕油裂解廠（五

鹿港天后宮廟巷內唯一不是商店的兩層樓古住家，「綠色主張工作室」的牌子在火紅對聯旁幾乎被淹沒。這個牌子自2000年掛牌起，漂泊半生的「環境弘法師」粘錫麟有了駐足之地。國中時反髮禁、不惑之年反環境汙染，如

政府先增排再減碳的規劃，激化環境保護與經濟發展的二元對立。 (圖／彰化海岸保護聯盟上傳Flickr共享)2009年12月哥本哈根會議後，行政院政務委員梁啟源邀各部會協商訂出「我國2020年二氧化碳排放基線（Business As Usual,BAU）排放量、減量措施。其中最受矚目的是，政府將國光石化、六輕五期增加的排碳量納入模擬計算，到2020年我國的排碳量將達到467百萬噸，比2005年的257百萬噸，增加了210百萬噸，足足成長82%。然而政府已宣示我國溫室氣體減量目標與期程，2020年應回到2005年；2025年回到2000的排放量水準。也就是說，如果政府要發展高排碳產業、又要達到政府目標，就要在2020年把這增加的210百萬噸、82%減掉。不過各界對於基線排放量的計算、減量措施是否合理？發展石化業是否排擠其他產業發展空間等等多所質疑。而對人均排放佔全球第17、總排放量佔全球第22的

「為甚麼同樣的事情一再發生 都沒有改變？」─〈下游的老人〉，吳志寧。〈下游的老人〉是歌手吳志寧寫於八掌溪事件後，因悲慟寫下的歌曲；8月29日台北貢寮的諾努客音樂會上，吳志寧演唱了這首歌曲。「為什麼同樣的事情一再發生，都沒有改變？」一句詰問，卻也是貢寮民眾、環保團體、日本聲援友人以及現場反核青年們對於台電以及原能會的質問。工安事件印證貢寮人對核四憂慮原來從今年三月至今，核四試運轉過程，已經發生5次以上的意外事故，公安事件頻傳，核四安全問題再度浮上台面。這些公安事件包括：3月期間，主控室不斷電系統因室溫過高，造成電熔劣化與電壓波形畸變，使得如顯示器等零件故障。5月27日，台電員工以雞毛撢子清潔電子盤櫃引起靜電，造成主控室內儀表板起火。8月期間，又發生雨水滲入輔助變壓器中繼接線箱與控制箱跳電。其中又以全廠停店長達28小時最令人堪慮。諾努客走唱隊成員王灝中說明，「全廠斷電將會造成冷卻系統及反應爐停

很少有環境事件像中科三期這樣，傳承老、中、青三代。全台各大學學生組成的「中科熱血青年」25日來到環保署，許多人第一次站上環評會場，卻能用專業的語言、從容的態度提出對中科三期開發的質疑，令人不禁肅然起敬。參與公共議題的典範這些大學生都是城市中幸運的孩子，生活無慮、學業順利，因緣際會參與農地夏令活動而相識，從此不但長時間觀察后里、灣寶、相思寮等地的變遷，同時也開始關注科學園區與農搶地、與農搶水、排放廢氣、廢水，等等對居民健康、農作安全的危害。他們，是青年參與公共議題的典範。環保署25日舉行中科三期七星基地第8次環評審查，包括張家維、陳中寧、黃裕穎、湯智凱、黃以琳等人，從數天前就開始討論行動，在網路中熱烈交換意見、分工合作。他們甚至找出4年前中科三期七星基地的聽證會資料，以及中科三期的環評報告書，一字一句找出關鍵問題，然後仔細做成簡報檔。為有充分的準備，他們可以在環評會中調出農田水利會輪灌表，質

出了飛機艙門，一踏入新加坡樟宜機場後，所有關於這個國家的傳聞，都在1小時內獲得證實：極度乾淨的街道、路旁匆忙的人群、方便迅速的大眾運輸工具等，就連捷運站內手扶梯的速度，都符合我對新加坡的想像。進到旅館房間，空間雖小卻不感到擁擠，且打算煮水的我立刻發現，新加坡旅館房間和台灣最大不同之處，在他們沒有提供兩罐瓶裝水，而是在浴室的水龍頭下加註了：「這裏流出的水是可以生喝的（The water here is drinkable」）。」對一個有33%的用水，要從鄰國馬來西亞輸入的城市型國家而言(*1)，新加坡的經濟宛如套在一個頸環上，只要一拉緊就無法呼吸。也正因為如此，新加坡對於水資源的經營，相當值得缺水國家所借鏡，而新加坡政府也樂於分享這樣的經驗，因此連續2年舉辦了新加坡國際水資源週，邀請各國水資源專家共同與會討論。其實，新加坡人的人均用水量並不高，每人每天平均只用了155公升的水。這個數值已比全

地球資源的有限性在人口爆炸時代裡持續引發關注，但無論是政策導向或採用綠色科技去盯緊生產端，都無法解決問題核心：為因應快速成長的消費需求，地球資源已經過度開採。美國看守世界研究中心（Worldwatch Institute）指出，人類已經超用1/3地球可供應的資源，最根本的解決方案就是透過文化轉型，擺脫消費主義引領的價值觀，轉往環境永續的關懷面向。該中心在年初出版的「2010世界現況: 文化轉型（State of the World 2010: Transforming Cultures）」一書中指出，已內化於各社會中的消費主義，正透過商業、教育、媒體、政策等面向，蓄意形塑著價值觀、符號、信仰、習慣、規範與制度，不斷撩撥起消費慾望。 這些文化規範，操弄著人們種種行為，從食衣住行到休閒娛樂方式，無所不包。人們對於消費符號、口號與品牌耳熟能詳，並在消費行為中找到意義、滿足與歸屬感。消費得起愈多商

「寄件者：菲利浦．瓊斯 時間：1999年11月16日星期二　下午13時31分15秒 親愛的麥可和馬爾康： ...我已經把麥可所提供的溫度圖上，在最後二十年加上了真正的溫度趨勢(舉例：從1981年起算)、凱斯的圖則是從1961年作了調整，修正了溫度下降的趨勢。 祝好 菲利浦　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　」這封1999年寄出的電子郵件(*1)，加上其他過去13年來，大約一千多封氣候專家彼此的通信內容，在2009年被電腦駭客由英國東安格利亞大學(UEA)氣候研究中心(CRU)伺服器內盜出，並廣寄給媒體及公佈在網路上。這些被精心挑選出的郵件，大多都是由檯面上知名的氣候科學家所撰寫，然而信件內容要不就是有發信者對目前的暖化數據不具信心，或顯示有學者企圖利用學術門閥力量，打壓其他反暖化的學者。毫無意外，這些信件立刻被暖化懷疑論者(Climate Sceptics)大肆炒作，

台鐵桃園段高架工程全長約16公里，經費約284億元，施工範圍涵蓋北縣、桃園，政府不參考先進國家鐵路地下化設計，將現有桃園車站、內壢車站、中壢車站改建為高架車站，為配合高架化工程施工，整條路線闢建為25公尺，強行徵收沿線民宅與私人土地，預計徵收土地5萬3千多平方公尺及拆除建物2萬7千多平方公尺，以分段徵收的策略，使得中壢、平鎮一帶多達4000多戶、2萬居民面臨房屋拆除的命運。其中，最為民眾詬病的是鐵路高架化後留設50到60米寬的「園林大道」規畫工程。政府強徵民地、剝奪民眾居住權、財產權，徵收沿線腹地竟是做為林蔭大道，拆屋建綠地，讓人民睡街頭。（一）地方訴求1.要求改以地下化方式施工，保障地主權益。2.要求以地下化取代高架化，以免阻隔地方均衡發展。（二）簡要大事記遭徵收沿線土地居民感到不平，自組「桃園鐵路地下化自救會」，群起抗爭。（三）具體違法或行政疏失1. 徵收土地標準不一： 按縣府規劃，高

民國95年10月，因汐止彈藥庫爆炸案確定城市近郊彈藥庫移儲政策，原聯勤土城勤篤彈藥分庫於同年11月確認解除任務。為針對原彈藥庫區域後續土地使用方向，同時解決台北看守所遷移問題，台北縣長周錫瑋提擬看守所搬遷至彈藥庫之政策，並以「擴大都市計劃」方式，經由區段徵收以取得所需用地，整體規劃面積為165公頃，後又因財務計畫問題，扣除山坡地區域，計畫面積減為139公頃。台北看守所原位於土城市立德路，佔地約10公頃，距離土城彈藥庫僅2.2公里，而搬遷後所成立之司法園區將併納地檢署、板橋地方法院等單位，需地約20公頃，故在縣府所提擬之規劃內容中，不僅大舉剷除既有之農地，同時也將嚴重影響居民的未來生計。 （一）地方訴求與願景：1. 反對假看守所搬遷之名的土地炒作政策，保留既有農地、軍事庫房，維護生態體系，「以不破壞自然生態」而非「減少破壞」，進行整體長期的永續規劃，將土城彈藥庫規劃為兼具發展有機農業、推廣環

高鐵彰化站區於2006年前已經由交通部徵收土地7.8公頃，以興建車站主體。在近年高鐵虧損連連，只得減班營運的狀態下，彰化縣政府竟又籌畫彰化高鐵特定區，預定徵收民地183.34公頃，要將農地變更為建地，為建商打造炒地皮的題材。政府讓財團得以享盡好處、吃乾抹淨，卻讓田中一帶諸多農民(約1200多人)飽受剝削，失去安家立命的家園。 （1）地方訴求 反對土匪政府假藉公權力浮濫徵收農地！ 彰化高鐵站土地徵收案嚴重剝奪人民在憲法中所保障財產權、生存權及工作權不平等待遇，因此提出異議及行政救濟來維護保障人民的權利。政府財政在嚴重困窘之限制下，地方政府往往與開發公司合作，將區段徵收土地規劃工程委外，由民間公司來操盤。「區段徵收」將創造出許多可建築用地，誰能夠分配獲得這些土地將是主要的受益者。彰化高鐵（田中）自救會拒絕接受縣府開出的條件，認為彰化高鐵特定區應暫停徵收作業，並要求高鐵車站主體及聯外道路應先開發