生物多樣性公約COP10

上週日522生物多樣性日剛過去，全台各地官方、民間舉辦了各式各樣的活動來響應此一環境節日。不過，要挽救越來越危及的生態環境，全民還得再加把勁。台大生命科學系教授李玲玲昨天在「生物多樣性未來10年展望」研討會中，強調國際上的共識是，生物多樣性必須成為政府和社會的主流，才有辦法力挽狂瀾。另外，去（2010）年生物多樣性公約大會通過「名古屋ABS議定書」，保障締約國擁有遺傳資源的權益。台灣雖非締約國，但已有製藥業在東南亞、中國等地採集植物遺傳資源，台灣的青脆枝、紫杉醇也常應用在保健藥物開發，但至今未有相關立法，值得重視。愛知目標：生物多樣性要成為主流據李玲玲介紹，聯合國原定在2010年顯著減緩全球、區域和國家生物多樣性流失的速度。然而，雖然國際間有些許進展，整體上卻是失敗的，沒有一個國家達成原定目標，因此世界各國在去年的愛知締約國會議上新訂2020年的「愛知目標」。

「聯合國事務達人」－－潘紀揚受邀前往印度，接受3月28日至3月30日在新德里舉行的民族議會頒發首屆「印度Adivasis民族終身好友榮譽獎」(Life Time Friendsof Adivasis Award) 。「印度Adivasis民族終身好友榮譽獎」旨在表揚於國際領域對印度Adivasis及各族群具長期傑出貢獻的領導人士。近廿年來，潘紀揚一直是台灣在國際NGO及聯合國舞台中最活躍的人物。自1990年代初，他即參與亞洲及國際組織的運作；1996年起，更投入在聯合國會議的運作。潘紀揚參與並領導國際原住民和少數民族組織、環保及傳統文化知識工作團體等之國際權利提倡，呈交代表台灣組織的建言及報告，並多次留下正式發言記錄，或與聯合國官員進行正式及私下會談。他也在許多亞洲國家獲致重要成果，幫助結盟夥伴組織的運作。在忙碌工作之餘，潘紀揚仍熱心對其它弱勢族群團體提供協助。潘紀揚多次前往印度、尼泊爾及

第10屆聯合國《生物多樣性公約》締約國大會（CBD-COP10），上週六於日本名古屋落幕，共計有193國，超過8000多位政府、NGO、聯合國代表與會。甫自會議返國的台灣原住民傳統知識工作網執行長潘紀揚，與台灣環境資訊協會合作，今（4日）上午召開記者會，說明在聯合國會議中，台灣代表如何爭取世界各國團體參與台灣搶救白海豚、保留濁水溪口溼地的行動，此行共獲得了47個與會國家、86名國際人士簽名連署，表示肯定與支持。台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓指出，生物多樣性是跨越國籍和種族的議題，這次NGO成功將台灣保育行動帶進世界脈絡，是串連其他國家的組織，形成友好網絡的開始。例如，捍衛沖繩瀕臨絕種儒艮（dugong）的日本環保組織，包括沖繩生物多樣性公民網絡（Citizen's Network for Biodiversity in Okinawa）及沖繩儒艮保育協會（Dugong Network Oki

來自193個國家的代表以及環境部長，在生物多樣性公約會議的幾天還在為條約文字內容爭議時，大會新的報告顯示，雖然全球有1/5的脊椎動物面臨滅絕危機，保育工作已經見到一些成效。這份由全球最大的環保組織-國際自然保育聯盟(IUCN)所提出的報告發現，有50種哺乳類、鳥類以及兩棲類動物，每年都受到農業開發、伐木、過度開發以及外來種的入侵，而被步步逼向滅絕。不過維護瀕危物種紅皮書的IUCN表示，如果不是現在全球正在進行的保育工作，全世界的物種將面臨更危險的狀況。「這就是我們為什麼必須在名古屋會議中，對生物多樣性保育提出未來十年行動策略計劃的原因，」IUCN秘書長Julia Marton-Lefevre說，「這是對我們吹響的號角-政府、企業以及每個人，要動員各項資源並產生行動力。保育工作是有功效的，但是它需要我們的支持，而且不能在等下去！」

第10屆生物多樣性公約締約國大會，兩週來歷經馬拉松式的談判、協商拉鋸戰，終於在上週六（10/30）凌晨，通過了《名古屋議定書》（Nagoya Protocol (on ABS) ）與《愛知目標》（Aichi targets），分別就全球基因資源的管理和保護生物多樣性提出了具體的規定和目標。上週五深夜，也是大會的閉幕日，然各國代表談判協商意見不一致 ，工業發展國家vs.發展中國家僵持不下，眼看達成協議之時遙遙無期，會場瀰漫著緊張氣氛。而後大會主席，同時也是日本環境部部長松本龍（Ryu Matsumoto ) 以其撰寫推薦的版本，成功協調各方，得到各國部長及官員支持。《名古屋議定書》是規定遺傳資源利益分配規則的新國際協議，通過適當的資金援助和技術合作來保護生物多樣性，實現生物遺傳資源的可持續利用。其目的在於保障生物遺傳資源利益的公平分配。

一項新的國際條約，在116個國家政府官員的決議下正式成立。該條約規範，若輸入的基因改造產品造成生態污染，該進口商應負起責任。但同時評論家亦提出有關其法律效力範圍的疑慮，並質疑在歷經長達6年的協商後，內文顯然打了折扣。此條約名為「名古屋-吉隆坡議定書」（Nagoya-Kuala Lumpur Supplementary Protocol on Liability and Redress to the Cartagena Protocol on Biosafety），於10月11至15日在日本名古屋第10屆生物多樣性公約締約國會議（Convention on Biological Diversity，COP 10）會中決議通過。由於基因改造活體對生物多樣性具有潛在的風險，包括人體健康。最早由「卡塔赫納草案」（Cartagena Protocol on Biosafety）對基因改造活體（liv

在亞馬遜的自然生態至少發現1200種新物種，從1999年到2009年的10年期間，平均每3天發現一個新物種，全球保育組織世界自然基金會(WWF)在26日表示。WWF在「活生生的亞馬遜，1999-2009 十年大發現」(Amazon Alive! : A Decade of Discoveries 1999-2009)報告中表示，和同時期的其他高度生物多樣性區域，包括：婆羅洲、剛果盆地和東喜馬拉雅相比，亞馬遜的新物種相當多。WWF在名古屋的聯合國生物多樣性公約會議上，面對193個國家的代表詳細介紹了新發現的39種哺乳動物、16種鳥類、55種爬蟲類、216種兩棲類、257種魚類和637種植物。亞馬遜地區包含了全球最大的雨林和河流系統。該地區橫跨南美洲8個國家和1個海外領地，有3000萬人口。它涵蓋超過600種不同類型的路陸和淡水棲地，從沼澤、草原、山地到低地森林。包括特有種和瀕危動植物，全世界

聯合國生物多樣性公約第10屆締約國會議，在日本中部大城名古屋歷經兩週的密集外交折衝與談判後，30日上午通過一份歷史性的全球協議，要在10年內擴大保護世界上的森林、珊瑚礁與其他受威脅的生態體系。協議中窮國與富國同意採取「有效與迫切」行動來抑制大自然的毀滅，193國代表承諾在2020前達成諸如抑制污染、保護森林與珊瑚礁、劃出陸地與水的保護區，以及漁業永續經營等關鍵目標。這項協定的最重要一項內容，是承諾保護17%的陸地及10%的海洋，以便可以促進生物多樣性。目前僅13%的陸地與1%的海洋受到保護。儘管如此，環保團體「綠色和平組織」仍對該協定設定的新目標感到失望。與會代表說，在中國與其他開發中國家的堅持下，這些目標被下修。這項名古屋協定也有其他限制，包括美國因為是少數沒有批准聯合國生物多樣性公約的國家之一，因此沒有直接參與此次談判，也不是該協定的簽約國。由於野生植物的基因資源被大藥廠製成藥品、化妝

10月18至29日，第10屆生物多樣性國際會議（COP10）正於日本名古屋展開。來自世界192國的官方代表與NGO齊聚一堂，生物基因改造、資源分配、不當開發......各式各樣的議題充斥會場。國際環保人士以「我們沒有第二個星球」（There is no planet B）為口號呼籲各界；地球的麻煩不只是氣候異常。人類的經濟行為嚴重破壞生態，生物滅絕的速度已高達一年4萬多種，也就是每小時就有5種生物滅絕（註1）。我們必須即刻正視這個問題。苦行絕食抗議核電廠就在會議熱鬧進行的同時，會場外NGO帳篷村的一角，有一場非暴力反核抗爭正在悄悄進行。一群反對山口縣上關核電廠建設的年輕人，在8月底由核電廠預定地對岸的祝島出發，經過近兩個月的步行，終於抵達了名古屋會議現場。一行6人在到達會場後，決定展開絕食斷水抗議。他們以行動向外界宣示，這個長達28年的反核運動不能再被忽視下去了。日本政府不能再為核電套上無

名古屋生物多樣性峰會（CBD-COP10）進入倒數階段，為獲取更多自然資源使用權，已開發國家與開發中國家之間的談判越趨白熱化。雙方達成協議與否，成為此次大會成敗之指標。為搶資源 各國起紛爭因2010生物多樣性目標的失敗，此CBD-COP10會議肩負產出更明確、更具約束力條約的重責大任，以捍衛快速流失的生物多樣性。而訂定條約的過程中，各國無不試圖爭取更多能開發自然資源的權利。這種情形在有關「ABS-獲取與惠益分享」(Access and Benefit Sharing)條款的協商、談判過程中更加明顯。與會國依立場約可分成已開發國家/經濟強國 vs. 開發中國家兩大集團。有媒體甚至形容此為北方國家跟南方國家之資源爭奪戰。北方國家如：歐洲、北美洲、日本　蘇俄、中國等經濟強國，南方國家如：非洲、拉丁美洲、東南亞及南亞、大洋洲等太平洋島國（在大洋洲的澳洲、紐西蘭屬例外，它們通常站在「北方」 經

浩瀚無際的海洋，在地球表面可是佔有73%的廣大面積。然而，人們對於海洋中動植物生物多樣性的認知，卻是非常的不足。海洋生物生存的危機與海洋保護區的規劃，則是當下亟待解決的問題。海洋生物所面臨的危機，日本的儒艮（dugong）便是一個典型例子。綠色和平組織目前正嘗試為日本沖繩的瀕危物種儒艮建立海洋保護區，並呼籲各國與會代表建立全球性的海洋保護區，藉以保育海洋生物。為了實際了解有關本次名古屋生物多樣性會議（COP10）所討論的海洋議題遠景，《日本時報》對海洋與漁業方面的專家，國際自然保育聯盟（IUCN）學者席馬爾（Francois Simard），進行訪談。以下節錄自訪談內容：海洋生物多樣性的主要威脅為何？海洋生物多樣性的主要威脅可歸納為兩類。第一類主要為人類活動，諸如過度捕撈、非法捕魚，以及漁業上的一些非法活動所造成海洋生物的滅絕。另外，海洋污染，以及船舶活動導致的外來物種攜入，因而造成的海岸

聯合國第10屆生物多樣性公約締約國會議(COP10)此刻正專注於如何減少全球生物多樣性的喪失。除正式協調商議外，亦有數以百計的場場學術研討會持續進行。這些研討會的主題涵蓋保護海洋生物，以及原住民土地上生物資源的使用議題。日本政府、日本愛知縣政府，以及名古屋市在日本舉辦許多有關自然與生物多樣性的研習活動，並受地方媒體報導關注。然而此次生物多樣性公約締約國會議，對日本的社運人士而言，更是一個倡導民間環保運動的良好時機，或許能夠藉機抵制那些造成生物多樣性損害或破壞自然的工程計畫進行。由於資金短缺的緣故，社運人士倡導的環保議題往往鮮少受媒體所關注。藉著在舉行生物多樣性公約會議的同時，一些國內環保議題開始受非政府組織（NGOs）所倡導。平針里山開發問題：日本藉名古屋COP10會議發起國際「里山（Satoyama）」文化運動。名古屋居民正努力抵制當地的里山受開發破壞。名古屋政府嘗試從私有者手中購買此區