公共建設

編按：台北捷運南環段工程今年上半年開工，受到施工影響的文山區居民，在文山社大的推動下，於去（2024）年12月進行了一場里民對話，邀請民眾思索，台北捷運南段考試院站（Y4）、興隆站（Y3）、木柵國小站（Y2A）周邊「低碳交通區——人本交通之完善步行環境」有何解方。12月底的冬夜，一片黑暗中，木柵國中媒體室的燈光格外引人注目。這裡聚集了一群對未來憂心忡忡的在地居民，他們不是為了跨年狂歡，而是共同思索新建的捷運南環段，如何為當地帶來希望與衝擊。捷運帶來工程黑暗期 文山社大整合居民意見促公正轉型歷經六次流標的台北捷運南環段工程，去（2024）年10月完成招標。這條新興的捷運線，起點為文湖線動物園站，穿越景美溪後進入新店，並與環狀線大坪林站銜接。12月30日，文山社大舉辦淨零公正轉型成果發表會，邀請公正轉型委員會委員、台北市相關局處、政大創新民主中心、文山區里長、NGO代表、當地居民，共商捷運興建

「必須接受在上游花費一些時間辯論，之後才會更順利，而不是之前省略這些時間，之後卻讓計畫遙遙無期。」為了對重大爭議案件做出決策而有的聽證會機制，在現況下，台灣的聽證會往往淪為各說各話的公聽會，然而在法國，藉著「公共辯論」會議，在重大建設計畫中，有1/3的計畫因此被放棄或重寫、1/3得到改善。法國國家公共辯論委員會副主席Jacques Archimbaud（中者）受環境法律人協會之邀，在台大法學院分享法國如何舉行聽證的經驗。攝影：賴品瑀。23日下午法國國家公共辯論委員會副主席Jacques Archimbaud受環境法律人協會之邀，在台大法學院分享法國如何舉行聽證的經驗。台大法律學院公法學研究中心主任張文貞更透露，Jacques Archimbaud將拜會新任內政部長葉俊榮，也許將帶動台灣重大議題中公民參與的進步。新任環署副署長詹順貴也到場參與，表示雖然環署的資訊公開部分，目前已在各部會名列前

新北市政府自今年3月起陸續舉辦5場樹林鐵路立體化可行性評估說明會，由當地居民組成的「風櫃店永續發展陣線」，質疑市府說明不清，並發起「反遷站、要改善」連署活動，在5月26日加開的說明會上轉交給捷運工程處。風櫃店永續發展陣線表示，市政府希望推動的「改線遷站」，是指將樹林站遷到離原車站1.2公里處並地下化，與捷運共構。然而這樣一來該區域可能面臨土地徵收、生態衝擊等問題。風櫃店永續發展陣線指出，新北市府提出「改線遷站」的理由包括改善原本樹林火車站附近的交通問題、帶動地方發展等等，卻對可能發生的土地徵收、環境衝擊含糊其詞。根據2012年制訂的《鐵路立體化建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點》，鐵路立體化不須召開公聽會、也無須環評，唯一監督手段只有地方議會。但如今議員、立委都未表態，而新的鐵路路線將會通過大同山山腳，很有可能對地下水脈造成影響。「我承認改線遷站一定有他的好處，但是人類開發區域已經夠

福建福州地鐵屏山站在建設過程中發現了2200年前閩越古城（冶城）遺址，考古工作還未充分展開，卻接到通知，按上級安排，屏山地鐵站考古將在11月30日截止，屆時考古發掘不管進行到哪裡，都將全部中止，還沒有發掘的部分遺址，將不再發掘。這種分明強勢的、不顧惜文物保護的態度令人震驚，也令關心熱愛文物和歷史的廣大網友氣憤不已。常態下，在沒有不可抗拒的理由前，地鐵務必要在某時某刻開通的要求，更多是一種政績觀念作祟，在群眾路線教育活動狠刹「四風」開展之際，且不論整改如何，或許，就眼下幾千年文明擺在面前卻依舊冷漠無視，就可以說明很多。地鐵，早晚都會開通，但幾千年文明真跡一旦被毀，就再也不會有了。福州大學城市規劃系講師彭琳在接受電視訪談時說，如果在規劃階段，地鐵建設單位能充分考慮考古部門的意見，在選線時避開可能埋有遺址的區域，就不會出現現在的兩難境地。她認為，西安的經驗值得借鑒，他們在地鐵工程規劃階段就做好了

「終於有一本書清楚介紹國家建設背後的道理」，台灣大學建築與城鄉研究所教授林建元做了上述表達。經建會11日下午舉辦《躍升‧國土空間發展－公共建設成果》新書發表會，林建元指出，此書付梓之意義重大，書中並非談單一工程，而是將價值觀鑲崁其中，他提到，2012里約會議上重新框定「永續」的意義，當社會、經濟不永續的時候，環境也難以永續。公共建設的核心價值是「永續」，此一精神貫穿整本書。經建會主委管中閔於新書發表會上致詞，書中所羅列的公共建設再再體現了「永續、創新、領航、效能、共榮」等五大價值，在氣候變遷的衝擊之下，如何兼顧國土發展與環境保育，避免民眾生命財產的損失、減緩災變力道，書中圖文並茂、中英並陳，讀者可快速掌握台灣公共建設的成果。內政部參事黃景茂強調，公共建設過程中，除了注重工程安全這般基礎價值，內政部更在生態保育上用心，推動生態工法、減量工法等等，例如海岸復育、溼地保育、防災型都更、放流水回收

國防部94年8月將聯勤陽明山招待所以「民間參與整建營運」方式，委外給「美麗華大飯店公司」10年，因「機關用地」委外民間經營「營利」性質的溫泉旅館，不符合促參法「公共建設」定義，一直卡在內政部營建署未通過。不過，國防部持續主張該案營運主體「非以營利」，今天將在內政部國家公園計畫委員會闖關；前國家公園計畫委員、環境律師詹順貴痛批，得標的美麗華飯店明明是營利事業，官方仍視此案為「公共建設」，簡直「睜眼說瞎話」。詹順貴說，聯勤陽明山招待所地目屬「機關用地」，在地目未變更前，不能假促參之名，即不受任何限制，且全案未通過審議前，美麗華飯店已經擅自開挖整地，違反「水土保持法」及「國家公園法」等法規。國防部發言人羅紹和指出，陽明山招待所服務對象限國軍官兵、員工、榮民、後備軍人及其眷屬，提供餐飲、住宿、娛樂等，不論自營或委外經營，在土地使用上仍符合「機關用地」要求。營建署副署長許文龍則說，委員會已多次打了回

國光石化日前召開第三次環評專案小組會議時，環團終於按捺不住於議程前質問主席：為什麼每次會議，開發單位總是沒有準備足夠數量的簡報給予與會民眾？事實上，近年重大開發案件，從蘇花改、中科三期到近日沸沸揚揚的大城八輕，資訊不透明以及拒絕對話的公部門，早已成為眾矢之的。尤其是創下史上最快通過（22天）蘇花改環評，缺乏行政聽證、沒有公民參與，更有所謂不對外開放的「閉門會議」，在爭議未解的情況下，卻表示「無重大爭議」通過環評。反觀最近德國司圖加特（Stuttgart）的鐵路地下化計畫，預計施工時程長達10年，伴隨噪音、揚塵與大型工程車出入問題，恐又破壞具有600年歷史的古蹟公園與都市綠地，於政府與鐵路公司協商之初，便有市民團體提出異議。今年更爆發流血衝突，觸發10萬人的遊行抗議。面對龐大民意壓力，政府單位如何應對？司徒加特鐵路地下化計畫的經驗，重大建設公民參與觸發了截然不同的結果，相當值得參考。

針對彰化二林相思寮農民北上陳情，反對繼續徵收中科農地事件。農委會表示，目前仍未看見中科管理局的評估報告，但若農民可以接受「易地方案」，需要農委會出面溝通協調，農委會會提供一切必要協助。農委會企畫處處長莊玉雯表示，中科徵地屬於重大公共建設計畫，徵地其實已通過法定程序。據瞭解，中科希望易地安置，農民希望縮小徵收範圍，兩造仍有協調溝通空間。因此，農委會將居中協調。

石門水庫累計淤積量超過9,400萬立方米，估計要花上188年才清得乾淨。中興大學土木系主任陳豪吉認為淤泥深具再利用價值，若能燒結成輕質骨材，每年可以創造24億元的商機，是天上掉下來的黑金。輕質骨材的優點是硬度強、重量輕，可減輕高樓重量，但不改變高樓強度，如果興建橋梁，可以拉大跨距，減少橋墩數量，國外有超過50年使用歷史，美國911事件倒塌的雙子星大樓，就是輕質骨材所興建。國道新建工程局規劃組長廖肇昌表示，為了評估水庫淤泥製成的輕質骨材，先以國道上非主線的跨越橋作測試，57公尺長的國道六號南投雙冬石灼巷跨越橋委託學術單位監控至今，結構及強度一切正常，只要國內輕質骨材能穩定生產量及經過驗證的品質，將會大量運用在各項公共建設。

上海將於2010年5月舉辦世界博覽會。據悉，當局準備投下450億美元（約3510億港元）巨額資金，將超過中國舉辦北京奧運的經費。但受國際金融危機影響，有參展單位削減參展規模，使到境外來觀看世博的人數減少，世博會可能要虧損近10億港元。《紐約時報》報導說，上海原本的發展就已讓人目不暇給，此刻的建設規模更是令人咋舌。世博幕時，上海將會有2座新的候機樓、一個幾乎跟紐約地鐵一樣大的地鐵系統，還有黃浦江沿岸以7億美元打造的河濱公園。上海世博會場地位於南浦大橋和盧浦大橋之間。園區規劃用地為5.28平方公里，其中浦東3.93平方公里，浦西1.35平方公里。為此，市政府遷移了1.8萬戶家庭和720間工廠，包括有1萬名工人的江南造船廠。據上海世博會公布，截至2009年5月14日，有238個國家和國際組織確認參加，但不包括美國。

《印度斯坦時報》報導，最近在全印度32州所做的環境狀態評估顯示，在國家經濟繁榮上升的同時，環境卻受到威脅。專家指出，在某些地區，觀光業是造成環境衰敗主要的原因，但生態旅遊如果能妥善地運用，將帶來對經濟和環境皆有利的開發潛力。印度的旅遊工業在2005年增加了20%收入，但是「對於某些地方像喜馬拉雅區，並沒有因此帶來相對工作機會比例的成長」，RACHNA的總裁及執行長巴特(Manoj Bhatt)表示，RACHINA是喜馬拉雅地區的研究倡議溝通組織。儘管這一區有著世界著稱的景致及原野，北阿坎德邦的旅遊業「仍舊是屬於高度季節性的，而公共建設的貧乏，更使之無法有效運作。」該組織訓練當地人民匯集和解釋環境資料，以及估計各式保育工作的效率。這讓社區成員「綜合科學與本地智慧，」巴特表示。RACHNA 並且鼓勵青年參與協助，以期能長期成功。

美國再生能源實驗室的最新報告指出，美國各地的潔淨都市聯盟在2006年減少使用約3億7500萬加侖的汽油。減少的使用量約相當於美國全國一天所消耗的汽油量，2006年減少的用量比2005年的2億5000萬加侖增加了50%。潔淨都市聯盟希望在2020年減少32億加侖的汽油，超過原先所設定的7億加侖。潔淨都市計劃在全國約有近90個聯盟團體，他們與政府和企業夥伴共同合作，藉由減少運輸的石油消耗量，來增加美國的經濟、環境和能源安全。美國再生能源實驗室表示，2006年減少的汽油使用量中，71%是使用替代性能源，30%則使用壓縮天然氣，大部分用於載重汽車。潔淨都市計劃是美國能源部能源效能和再生能源處「車輛科技計劃」的一部分，此計劃提出讓美國在興建公共建設時，儘量減少對進口石油的依賴，進而邁向能源自主和安全。