循環經濟

歷經近兩年歐盟打擊IUU漁業不合作黃牌警告，為了早日解除限令，行政院農委會採取多項措施，強化我國漁業管理的行動。今年漁業三法正式上路，到底發揮了那些功用？漁業署15日召開記者會，公布首波依遠洋漁業條例等相關法規新法裁處名單， 24項違規共裁處15艘船、總金額達新台幣2020萬元。本年度截至目前為止，依《漁業法》等相關法規裁罰85件，依《遠洋漁業條例》等相關法規，已裁罰24件。其中罰款金額最高的案例為480萬，分別是裁處經營者400萬、從業人80萬元。該船因違法《遠洋漁業條例》第13條第7款「有配額限制之魚種，漁船總漁獲量已超過主管機關依法規定許可配額20%，仍繼續捕撈該魚種」而受罰；漁業署估計這些罰款將遠大於收益。另一項違規事由則為在中西太平洋漁業委員會（WCPFC）IUU漁撈作業漁船名單，命其限期返港卻逾期未返港，裁處結果為沒收漁船。其他違法樣態還包括：駕駛之非我國籍漁船非屬管轄該水域之

編按：地球公民基金會自3月18日起，邀請靜宜大學生態人文學系楊國禎副教授舉辦一系列的「餐桌到國土的思與辯」講座，期盼透過楊老師長期考察台灣的生態地理與人文產業，進一步認識腳下的土地。本文記述前兩堂課程「台灣杉與中央山脈南段＋愛玉｣及「隘寮溪與屏北的生態與產業＋香蕉」。在非空污季節時，住在高屏地區的朋友很容易見到東方那座魁梧的北大武山，其北側便是隘寮溪流域，流域另一頭的大小鬼湖地帶，也是台灣杉密度最高、最能呈現原始林相的處女地。台灣杉（Taiwania cryptomerioides）是全世界唯一以「台灣」為屬名的植物，最高可達90公尺，是台灣最高大的樹種。2015年，地球公民基金會就曾與楊國禎老師、公視我們的島攝影團隊前往隘寮溪流域東側的大小鬼湖踏查台灣杉，留下千年齡台灣杉的紀錄。鏡頭記錄下魯凱族人賴孟傳攀上數十公尺的神木，取下在台灣杉上攀長的愛玉果，原來市場上賣的愛玉是從此產出，為當地重

政府要人民落實資源回收，卻出現規模小的個體戶或拾荒者拒收紙餐具，原因就是複合性材質不利於回收再利用，讓民眾無所適從。環保局強調轄內29處回收商與環保局回收車一定會收，會持續與地方溝通。民眾產生的資源回收物，除交由清潔隊回收車載運外，有些人會就近交給左鄰右舍個體戶處理。不過，近來有個體戶開始拒收紙杯等一次用餐具，讓民眾無所適從。環保局表示，目前南市依法列管的回收業者29家一定要收，的確有古物商怕麻煩拒收，環保局正在和這些古物商溝通，此外，台南市29處回收商與資源回收車都照常回收。其實會出現拒收，主要就是中盤商購買意願低，導致第一線的古物商或個體戶被迫照辦。而其中原因就是，常見的紙杯或紙餐盒，並非單純的紙材質，為了防漏，製作商往往會在內層加上一層膜，即便經過處理再利用，回收製成塑膠再生料的品質也會受影響。

農地上一間間工廠，構成西部平原的異樣風景，造就地方經濟，卻也帶來環境苦果。社會要求整頓，還給農村自然風貌，但是盤根錯節的歷史，卻讓生根的農地工廠，形成難以拔除的問題。張瑞寒是彰化農民，世代在頂番婆農業區務農，金黃稻作旁邊，聳立著一間間巨大工廠，成為鄉間日常風景。幾十年來，因為農業轉向工業發展，工廠越蓋越多，農地變成工業區。對專心務農的農民來說，土地價格越來越高，想要租地務農，已經是難上加難。彰化頂番婆成為台灣農地工廠的代表，從空中俯瞰廣大農地，充斥著大型工廠，主要以電鍍行業為主。林俊德家族過去從事電鍍業，他以家族經驗說明頂番婆農地工廠的發展歷史。在台中烏日的溪南農地和潭子、大雅、神岡合稱的潭雅神農地，同樣充斥許多農地工廠，主要從事精密機械生產。在高雄岡山、阿蓮、路竹一帶，也布滿許多農地工廠。因為有鋼鐵工業，造就生產螺絲、金屬加工的工廠。台灣的農地工廠，部分是變更為丁種建地的合法工廠，絕大部

歐盟化學管理局（ECHA）釋出成品指引（Guidance on requirements for substances in articles）更新，釐清成品中高度關切物質（SVHCs）的通知與通報規定，對歐盟進口與製造成品的業者將有具體的幫助。2015年9月10日歐盟法院判決，認定在REACH法規下，複雜組成的產品也適用高度關切物質的成品規定，亦即產品中的每個成品零件，例如汽車或是洗衣機零件在符合0.1 % SVHC通報限值時，就必須行使通報與提供資訊的責任。REACH法規第7(1)條規定成品中含化學物質總計超過每年1噸，且正常合理使用下預期釋放，則該成品的製造或進口商必須註冊該物質。第7(2)條規定個別製造商或進口商，如成品中物質之年總量超過1噸，且物質的重量百分濃度大於0.1%時，「製造或進口商」須向歐洲化學總署「通報」。第33條要求，符合上述情況的成品「供應商」必須「通知」成品使用

「亞泥，比五年前我拍看見台灣的時候挖更深了。」這是齊柏林上個月在花蓮空拍太平洋鯨群，飛越太魯閣上方的亞洲水泥礦場時，所發出的嘆息。《看見台灣》4年前上映時，蒼鬱東海岸上方一塊亞泥採礦的「斷頭山」景象，令人震撼。今年三月礦業法修法前夕，經濟部通過讓從1957年就開始在此挖礦的亞泥，繼續延展20年的採礦權，再度引爆經濟成長與永續發展這個看似永無解法的爭議。隨著齊柏林的不幸逝世，網路上也發起撤銷亞泥採礦權的連署。然而，經濟與環保真的無法並存嗎？德國將煤礦變綠能的案例，可以提供另一種思考。今年三月，德國西北部北萊茵—西發利亞省（North-Rhine Westphalia）政府宣佈，位在當地的普斯波（Prosper-Haniel）煤礦，預計在明年結束採礦後，改造成一個巨大的「電池」，計畫結合風力、太陽能、與水力發電，產出200百萬瓦（megawatt）的再生能源，提供40萬戶家庭用電。利用風力、水

編按：在中國，「洋垃圾」是指從外地進口的廢棄物，過去，中國進口原料的固體廢棄物以彌補國內資源短缺。今年（2017年）7月18日，中國政府正式向WTO提出文件，並發布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，表明今年年底開始不接受24類固體廢棄物。中國拒收洋垃圾將帶來怎樣的影響？對於回收產業會有怎樣的衝擊？此文收集產業界與專家學者對於此禁令的看法與建議。中國最新的廢棄物進口禁令在國際間飽受關注，歐美廢棄物出口國希望中國藉此提高廢棄物品質門檻，而非禁絕廢棄物貿易。中國龐大的廢棄物處理產業是全球大部分國家廢棄物回收系統的基礎。因此，中國宣佈嚴禁進口洋垃圾的消息一出，全球回收業者都為之色變。中國將在今年年底前禁止進口多種固體廢棄物。在一份提交給世界貿易組織（WTO）的文件中，中國政府表示發現在進口的廢棄物中混有「大量的高污染垃圾與危險性廢棄物」，因此將在今年年底之前禁止特定種類的固體

北京市交通委路政局房山分局今（9）日表示，該區顧八路大修工程首次利用建築垃圾和廢舊瀝青，打造道路全斷面再生結構，合理解決了廢舊材料的應用，節約了能源，減少了排放。顧八路起點位於顧冊村，是沿線村莊居民出行的重要道路，也是連接著燕化、化工四廠、中鐵房山橋樑廠等重要生產企業，由南向北貫穿G5京昆高速、閻周路、京周路、大件路等道路，是房山區中部一條重要的南北縱向道路。施工人員介紹，道路面層使用熱再生瀝青混凝土道路面層；底面層為乳化瀝青冷再生瀝青混凝土；基層為建築垃圾再生骨料無機混合料等環保材料。其中，熱再生瀝青混凝土中使用廢舊回收瀝青占總材料比例的25%，乳化瀝青冷再生瀝青混凝土中使用廢舊回收瀝青占總材料比例的90%，建築垃圾再生骨料二灰基層使用建築拆除廢舊磚混材料占總材料的80%。北京建築大學土木與交通工程學院教授徐世法表示，三種技術的應用，極大的提高了廢舊材料的利用率，在保障道路使用壽命不變的

籌劃高溢價收購錳礦資產，欲打造黃金與錳業雙主業的西部黃金（601069，SH），一些金礦、鐵礦的探礦申請被拒，還有一個鐵礦的開採被終止。而這一切，都是為了保護一種野生動物。8月4日，西部黃金連發多則公告稱，公司多處金礦或鐵礦勘探探礦權，因位於新疆羅布泊野駱駝國家級自然保護區保護區內，按照相關規定，需立即停止一切勘察活動並退出保護區，相關探礦權申請也被退回。而此前，西部黃金已經就上述礦產前期投入勘探費用逾8200萬元。在《國家重點保護野生動物名錄》上，野駱駝屬於國家一級保護野生動物。8月4日，西部黃金公告稱，日前收到新疆國土資源廳出具的兩份《探礦權申請資料退回通知書》。《通知書》稱，公司此前提交了「新疆若羌縣科斯曼東金礦勘探」和「新疆若羌縣溝口泉西鐵礦勘探」探礦權申請資料。但因勘查區位於新疆羅布泊野駱駝國家級自然保護內，根據有關規定，需停止一切勘察活動並退出自然保護區。因而西部黃金兩個探礦申

沒錯！根據政府僅有的公開資料，台灣目前有234個陸地礦區，總面積高達48,021公頃，相當於1.8個台北市。其中183個已核定有礦業用地，換句話說，全台至少有195個現役礦場。闢有礦場的礦區分布地區前五名是：花蓮縣、宜蘭縣、苗栗縣、台東縣與新竹縣。但官方沒有任何現役礦業用地的公開資料，已註銷的廢棄礦場資訊更是啥都沒有！除了透過28本曾經環評礦場的說明書，我們只能依靠地方居民提供訊息來拼湊台灣礦業的現狀，要知採礦詳情簡直比登天還難。護國神山俗俗賣！「保證獲利、沒有風險！」是台灣水泥產業的最佳寫照。每年2~5成外銷的水泥，每公噸比內銷便宜了641元。為什麼國人買貴，卻賤價出口？業者為了不使生產過量的水泥價崩，除了私下協議控制市價，其餘則賣往海外狠撈一筆。 「破壞自家國土、把水泥便宜賣到國外，有道理嗎？」除了業者拿翹，國家現行的礦業制度才是協助暴利業者獨佔特權主因，不公義的礦業制度，一定要以政策

爭議多時的泓赫再生資源處理設廠案，公司認為在申請過程溝通不足，地方鄉親對整個設廠案不夠了解，又因遭側面不正確資訊誤導，基於社會安定及不傷害地方情感，7日宣布撤回申請案。業者強調，苗栗縣事業廢棄物處理能量不足，地方如有需求，仍將義不容辭提供專業協助處理。泓赫總監楊砥柱證實公司要從環保局撤案，不過他表示，苗栗縣2015年的事業廢棄物約有57萬噸，但最大處理能量只有12萬噸，導致部分廢棄物流向不明，對環境更是一大威脅。公司希望持續溝通說明，讓民眾有正確的認識，若地方有這項專業需求，公司義不容辭。苗栗縣長徐耀昌獲悉業者撤案，2度向泓赫致謝，感謝業者也尊重地方民意未勉強為之而造成困擾。環保局副局長陳華盛也表示，縣內每天製造與能夠處理的事業廢棄物數量相當，應無流向不明問題。反泓赫自救會會長李瑞廷則表示，連署行動將持續，會強力監督避免死灰復燃，反對行動不因撤案而停止。

桃園市環保局7日於市府舉行「桃樂資收站」活動開跑儀式，由市長鄭文燦、環保局長沈志修率領63名里長宣誓成立桃樂資收站。民眾未來可以拿資源回收物與市民卡（桃樂卡）到臨近的桃樂資收站，儲值卡片加值金，讓資源回收的成果直接轉換為實際的回饋，實踐環保更便利。桃園市長鄭文燦表示，桃園市的資源回收率從103年的43%，提高到民國105年的47.6%；去年更獲得了環保署資源回收的最高榮譽「金質獎」，這也是桃園市連續第12年獲獎。在這樣的基礎上，鄭市長繼續推動環保，宣布成立63個「桃樂資收站」，並頒贈資收站牌，希望透過63位里長的串連，讓桃園市的資源回收邁向新的里程碑。鄭文燦市長自上任後，即推動市民卡（桃樂卡）的發行，這張卡片十分便利，具備悠遊卡跟一卡通的儲值功能，更可以借書、享有特約商店回饋、積點換紅利等多項福利；如今，環保局把以往購買宣導品的錢轉化成儲值金，例如1公斤廢玻璃容器可加值1元、1公斤提神飲料