小農

在地食品供應鏈在疫情中證明了重要性，面對氣候緊急狀態，我們應該思考如何以此為契機強化目前的農糧體系。疫情衝擊下，全球漫長的食品供應鏈顯得非常脆弱。在地農戶貨出不去，城市居民的食物也進不來。聯合國食品系統特使（UN special envoy for food systems）Agnes Kalibata主張應該重視較短的食品供應鏈，提升對危機的適應的能力。若從氣候變遷的觀點來看，在地生產、在地供應而且在地消費也有助於降低食品運輸過程中的碳排放。一場飢餓大流行正在醞釀根據聯合國貿易暨發展會議（UNCTAD）預估，2020年第二季全球貿易額將下降27%。而國際糧食政策研究所（International Food Policy Research Institute）也指出至少有21個國家為因應疫情而採取出口限制。Kalibata也指出各國政府為避免2007年和2008年金融危機時所導致的食品價格

全球疫情持續擴張，並且對於人類的生活造成劇烈的衝擊。那樣的衝擊，絕非僅有體現在醫療、公共衛生層面。難以抑制擴散的「病毒」，事實上帶動了一系列連帶的衝擊與影響，並且也將衝擊到農業、食物體系，它可能成為下一波影響台灣國家安全的重要因子。我們尤其需要的思維是：疫情對於農業或食物的發展來說，絕非是短期性、到疫情結束便可以解決的，它所帶來的衝擊與影響是「持續性的」。這也是為什麼在歐盟、美國、日本等國家，已經開始針對「後疫情時期」（Post-coronavirus era）下的農業發展進行各種策略的擬定，因為在這種持續性的影響之下，我們所需要面對的是既有生產體系、貿易體系，以及消費行為的總體轉變。更直白來說，武漢肺炎後的時代，終結的是過去數十年全球農業的政經發展情境。倘若我們進一步回顧「International Food Policy Research Institute（IFPRI）」、「Inte

台灣特有種「菊池氏細鯽」曾經遍布在東部河川，然而近年來棲地破壞、西部外來魚種入侵等人為問題，曾經多到可以成為餐桌料理的菊池氏細鯽，在林務局特生中心2017年出版的《台灣淡水魚類紅皮書》中，被列為國家瀕危（NEN）淡水魚類。不過，經過保育與調查，近來陸續在池上、貢寮等地發現其嬌貴的身影，而全台數量最多的菊池氏細鯽族群可能超過2000隻，更意外的是，這樣數量龐大的族群棲地並不在人跡罕至的荒山野嶺，而在南安部落的水田區中。從瓦拉米到Malavi　慈心在卓溪發現瑰寶慈心有機農業發展基金會從2014年開始走入花蓮卓溪鄉卓清村，在南安進行慣行水田轉作有機農作的輔導計畫，並打造有機米品牌「瓦拉米」，由布農族語「Malavi」而來，意思是「跟著來、一起來」的意思，慈心基金會希望邀請大家一起來到卓清村，另一方面也邀請大家共同支持保種、守護文化、有機農田等工作。

高雄科技大學推廣社會責任實踐計畫，以友善耕作宗旨籌備「高雄市善耕農業生產合作社」，集結學生專長協助小農行銷。7月22日首發農事體驗活動，以大寮郵遞區號為名推出「831教室」，冠軍米型農陳毅鴻帶領學員捲褲管下田，體會「粒粒皆辛苦」意涵。號召該合作社的高科大博士生陳少萍表示，教育部這幾年在推廣「大學社會責任實踐計畫」，由教授帶領大學生學以致用走入社區，意在協助在地農民成立合作社，目前有八位小農共同加入籌備，透過微薄力量聚集壯大，進行集體行銷、社區金融、智能農業，改善傳統生產方式。陳少萍提到，過去小農生產的農產品遭層層剝削，加入合作社後，可避免如此狀況，而合作社一旦有盈利，可望讓小農分紅，獲得更多利潤，改善自身生活得以溫飽外，多餘的錢還可執行公益，以回饋自己社區。她表示，加入合作社的小農必須改變傳統農法，遵循友善耕作的有機農業，未來合作社將積極行銷高雄無毒、無化肥優質農產品，減少食安疑慮，為消費

《牛糞傳奇》主角、另類諾貝爾獎得主、2003年被時代雜誌選為「環境英雄」的生態女性主義學者范達娜﹒席娃（Vandana Shiva），受邀來台參加2018年APSafe（亞太地區農糧與食物倫理國際研討會），並於法鼓山文理學院演講。席娃此次來台，除了研討會行程，各地相關單位也爭相邀請，更在青農群體間吹起一陣「席娃旋風」。法鼓山長期推廣「心靈環保」，近年更致力於自然農法的推動與實踐，10日演講現場，聽眾超過150名，九成以上是關心農業的各界人士、甚至有小農遠從阿里山前來參與。他在演說中強調小農的價值，農業不該是工業，呼籲擺脫「產量等於營養」思維，重點是質；正確的農法，應該是與眾生共存的農法。他並希望，在2050年之前，讓全世界的土地與作物都免於化學毒害。綠色革命？既不綠色、也不革新！面對近代種種環境與糧食問題，席娃對綠色革命以來諸多現代農業的論述提出質疑。她言詞鏗鏘地指出，「綠色革命既不綠色、

地產、地銷、地食，屏東萬巒五溝水的生態和人文景觀，串起了社區居民對環境保護的概念，為社區獨有水圳生態特色感到驕傲，透過在地農產品市集和文化導覽的農村體驗活動，既保存社區聚落之美，也讓遊客與居民互動，深刻認識五溝。昨（26）日在五溝水劉氏宗祠前的小農市集，在地農民帶來自家生產的蔬菜、香蕉、醃漬和農產加工食品。客家聚落市場經常出現的芋禾酸、梅乾菜、客家粄，以及年節前客家人買來過年的豬膽肝，一一呈現在市集攤位上。還有在地小農種植的有機香蕉、採用無毒種植糯米製成的甜酒釀，市集攤位不多，但每樣產品都有其豐厚的文化傳統和在地故事。社區資料採集  找出地方特色主辦五溝水小農市集的五溝土磚屋傳統聚落保存協會，將長期調查研究社區文化和生態的成果，向社區長輩諮詢討論，透過工作坊讓民眾一起發掘社區資源，一點一點找出與在地生活最密切的農業生產與飲食文化。「希望透過小農市集的形式，讓大家看到五溝水的特色，」五溝水守

總統蔡英文7月3日說，小農制度是維持社會穩定、所得平均分配的重要方式，台灣人要的農業生產模式不是大規模生產，但小農制成本高，要戰勝大國就必須要有自己特色。天下雜誌2017年邁入第36週年，7月3日舉辦幸福台灣味發表會暨論壇，邀請蔡總統體驗台灣在地食材冷知識網路遊戲，並在現場針對主辦單位準備的3段小農影片問題做回應，包含如何讓更多人支持小農又不會破壞小農獨特性、每天都吃飯嗎、知不知道自己吃的米是什麼品種等。蔡總統指出，台灣糧食自給率偏低，原因是台灣生產了許多稻米卻進口許多雜糧，台灣農業種植比例必須調整，農委會鼓勵農夫種雜糧，其中以有機、無毒、在地的最好，因為台灣屬小農制國家，農業生產成本較高，若要戰勝其他大國，就必須要有自己特色。蔡總統說，她個人是支持小農制度的，她認為農業小農制是維持社會穩定、所得分配平均的最好方式，但前提是必須讓小農生產符合經濟效益、小農所得必須跟一般非農業所得是一樣或更

在馬拉威內陸地區，有280萬馬拉威人——也就是該國將近20%的人口——面臨糧食危機。當馬拉威的乾旱越發嚴重，需要扶助的民眾預計將在接下來的幾個月到幾年間增加。不過，聯合國農業發展基金（IFAD）的計畫，目前正透過推動居家飲食攝取多樣化，鼓勵馬拉威的農民自給自足，不用過度倚賴玉米和其他迫於購買的食物。這項農村生活與經濟成長計畫（RLEEP）已幫助馬拉威的鄉村家庭改善營養攝取狀況，而成功的秘訣，就是靠著兩大重點——提供營養學課程、鼓勵農民自耕自食。自耕自食 小農拿回糧食自主權因著水患與乾旱，接連兩年收成不佳的狀態使得上百萬非洲南部民眾的飲食有賴接濟。IFAD農村生活與經濟成長計畫（RLEEP）已服務了超過3萬7000個家庭。除了增加農業產量，並將個別小農納入價值鏈，該計畫亦確保額外的收入，可使全家人的健康獲益。馬拉威恩其斯縣青克哈德村的農夫馬度卡（Jeremaya Maduka）種植馬鈴薯與黃

台南後壁的仕安社區，以自產「仕安無毒米」聞名遐邇，里民透過無毒米的銷售盈餘，挹注於社區公益及建設，但隨著社區人口老化以及產業轉型，原有經濟鏈受到衝擊。 一群就讀文藻外語大學的青年組成團隊，向教育部青年發展署申請2016年青年社區參與行動計畫並獲得補助，希望透過產業故事行銷，幫助仕安無毒米推廣與銷售。團隊也建構社區自營的網路商店，進行仕安米推廣與銷售，同時設計小農觀光體驗，讓遊客擔任1日小農夫體驗插秧，藉由自製爆米香、釀酒等米製品DIY課程，讓遊客深度瞭解社區特色，並辦理音樂祭等活動，凝聚社區向心力，也用年輕人的元素吸引更多人參與。 教育部青年發展署指出，藉由推動青年社區參與行動計畫，鼓勵青年朋友深入台灣各個角落，用創意發想實踐符合地方需要的計畫，期待青年帶給社區不一樣的活力，並深化社區文化傳承及永續發展。

不只是買有機，在地產銷食品的需求也越來越高，但根據最新研究，未來恐怕很難「吃在地」！威脅糧食安全的不只是氣候變遷和人口增加，都市擴張也讓農民的處境更艱難。美國《國家科學院院刊》上一份新研究以疊圖分析發現，全球都會區面積到了2030年將增加兩倍，而遭到併吞的土地恰是較為肥沃的農地，估計將造成全球3%至4%的農業損失，其中以稻米受創最為嚴重，全球將減產9%。都市擴張侵蝕農地 成農損熱區都市大規模擴張、深入農地，也將影響農業生產力。根據最新研究結果，都市擴張將造成全球3%至4%的農業損失。這樣的數字聽起來不大，但針對地區和作物來看改變幅度就很驚人，尤其非洲和亞洲的預估農損佔全球80%。研究人員將農地位置、生產力、2030年都市擴張預測等資料層疊在一起，就能看出未來都市擴張將侵蝕的農地。其中，埃及、奈及利亞、東非維多利亞湖旁的國家和中國東部都是農損熱區（中國一國的預估農損就佔全球1/4）。

聯合國國際農業發展基金11月9日發表的一項報告稱，通過小農戶農業適應計劃每投入的一個美元就可以通過實施氣候變遷適應措施，在20年的時期內為農民帶來1.4美元到2.6美元之間的受益。聯合國國際農業發展基金所發表的題為《經濟學優勢：評估氣候變遷行動的價值》的報告9日在摩洛哥馬拉喀什舉行的《聯合國氣候變遷框架公約》第22次締約方會議上予以發表。報告表示，即使去除借貸成本，在國際農業發展基金投資於適應氣候變遷的地區，農民和政府機構投入一美元的回報率為15至35美分。國際農業發展基金表示，農業既對氣候變遷非常敏感，又同時產生顯著的溫室氣體排放。在大多數國家就落實《巴黎協定》承諾的“自主貢獻”目標當中，就農業採取行動被視為一個強有力的經濟動因。報告同樣顯示，積極的經濟回報可以在建立適應性能力和減少排放強度方面融入實踐當中，例如越南具有創新性的稻米種植或在尼加拉瓜將種植咖啡變為種植可可。《聯合國氣候變遷

乾旱和高溫衝擊著烏干達的收成，但新型的「氣候適應」豆子，或許可以幫助當地穩定食物供應，並改善兒童微量營養素營養不良的問題。「氣候適應」豆或許能讓烏干達農民撐過乾旱。圖片來源：Georgina Smith / CIAT（CC BY-NC-SA 2.0）。高營養抗旱豆子 烏干達農夫生存希望科學家研發出五種新型生物強化品種，藉由選擇性育種的自然過程，富含豐富的鐵和鋅，更是市場上比傳統品種更有效抗旱的品種。在烏干達，1800萬農夫中有超過85%生產豆類，其中有40%的相關產品是由貧窮人口購買。足以抵禦氣候變遷的主食，也就能幫助當地農村人口保住性命。乾旱現象肆虐著東非，經過極端又漫長的聖嬰現象後，有研究員擔心迅速演變成反聖嬰現象，對這些地區將是噩耗，因為在歷史上，反聖嬰現象往往與嚴重乾旱有關。在不確定的情況下，選擇不遷移的農民，只能嘗試盡快適應，以免對生計造成影響。新品種的豆子是度過乾旱期的最佳解方