原住民傳統領域

先從一張照片說起。2010年到中國浙江省參訪，來到錢塘江畔，看見聳立的高樓，以及寬闊的林蔭綠帶，驚訝中國在生態都市上驚人的進步。但是中國的環保朋友點醒，這些都是徵收土地，怪手一剷，全部弭平，然後修築道路，興建高樓，移植大樹，想要什麼就放上什麼，造就一座新城市。聽完，想到百貨公司的陳列櫃，將雜亂的舊貨清理乾淨，然後在光潔亮麗的玻璃台上，擺出銷售的新產品，完全資本化的土地利用。一切抹除，然後重建，中國進步的動力。但是，人民不是商品，那些被清掉的舊貨呢？來到錢塘江的另一岸，浙江省南陽鎮一個名為塢里的江畔小漁村，整個村子已經被土地徵收過，剩下的小小土地，躋身在傳統化學工業區旁邊，居民集中到這裡居住。小小土地空間裡，遍佈著拆了一角的老舊住宅，以及聳立著一棟棟新式洋樓，新舊交雜的房舍，讓村落動線相當紊亂。拜訪一戶洋樓住宅，屋主說他家土地被徵收，政府給了些錢，他們就在配給的土地上，蓋上了新洋樓，但是洋樓

「山也BOT、海也BOT」不曾稍減，近年來幾個案例，台東美麗灣BOT案位於阿美族傳統領域、日月潭向山旅館BOT位於邵族傳統領域，以及數十個開發案都指出原住民傳統領域BOT案最多。原民會說，《原住民族土地及海域法》（草案）未過，無法依據已調查完成的資料公告為傳統領域。在無法確認原住民土地歸屬的情況下，馬政府卻急於在此會期通過行政院版的《原住民族自治法》（草案），並表示該自治法案是「務實版」、「先求有再求好」、「屬人自治」；然而，沒有土地以及財政權的自治草案讓原住民團體痛批違憲、假自治，要求修法踩剎車。以「台灣原住民族真實自治聯盟」為首的數十個原民團體5日召開記者會，公開表態反對行政院版草案通過，表明該法案一旦通過，一定會行使抵抗權，不但要全力推動馬政府下台，還要向國內外司法機關提告。

選在史詩族語鉅片《賽德克巴萊》上映之日，Pangcah（阿美族）人今天再次為了土地問題，走到了名為「凱達格蘭大道」的總統府門前，向白浪頭目（漢人總統）申明三點訴求：立即歸還傳統領域、公布傳統領域調查結果；立即停止一切未經部落同意的傳統領域開發案；國家為掠奪原住民傳統領域道歉。Sra為Pangcah族語「土地」之意。此次「年輕人站出來！為Sra而走」活動，由Tafalong太巴塱部落青年與Pangcah阿美族守護聯盟共同發起。他們5日從花蓮太巴塱部落出發，徒步踏行了多個原住民部落，每個部落的頭目分別託付了一把泥土給他們，經過4天的行腳，9日到了台北的總統府，希望能與馬英九總統會面，親口表達。5月21日馬總統曾到花蓮光復參與「大農大富平地森林園區」開幕典禮，當時6個太巴塱部落青年奮力突圍，向馬英九當面表達「還我傳統領域」，不但引起軒然大波，馬英九也承諾「60年前的土地究竟發生什麼問題，會好好研

拍了20多年的紀錄片，再也無法忍受從鏡頭裡看到的一切，pangcah（阿美族）紀錄片導演馬躍‧比吼於今（26）日晚間，正式宣佈參選2012年的平地原住民立法委員，爭取3個席次之一。在藝術品與歌聲中，馬躍‧比吼很另類地選在藝廊宣布參選，並舉辦「就是躍改變」藝術品義賣與募款音樂會，會場不見飛舞的小旗海、也不喊「凍蒜」，而是眾多年輕人看畫唱歌。不管是哪個族群，這樣的參選人恐怕都非常少見。長期透過影像創作關注原住民議題與文化傳統的馬躍表示，20多年來深入許多族群與部落，眼見pangcah的傳統領域逐漸遭到以國有地BOT方式侵佔，以及那瑪夏族人在災區所遇上的困難，種種問題使他體悟到，如果要擺脫官僚對原鄉的操弄、與原住民族在法律上的弱勢地位，那麼直接參政是最積極的作法。

印尼原住民使用傳統領域森林資源的權利，將首度受到官方認可，因為這對減​緩森林消失有所助益。印尼總統REDD+(註)特別小組領導人Kuntoro Mangkusubroto指出，政府​即將實施的工作包含發展部落地圖，讓政府機構藉此更了解社區使用​土地的方式，並劃定印尼森林區域的法定地位──目前僅依法劃定12%的印尼森林。印尼表示，將把目前社區經營的森林土地增加一倍，准予社區林業的面積將達8900​0公頃。雖然有了這樣的擴張，社區經營的森林土面積還是不到印尼森林的1%。不過，儘管如此，許多社區工作者與環保人士​還是很欣慰看到這樣的進展。※編註：REDD+ (讀音 R E D D plus)，是指減少毀林及森林退化所導致之排放量(Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation，REDD)，再加上森林復育(Forest Re

搭建休息草屋(工寮)這一天(2011/04/03)巡視小米田間遇見杜爸及小農工作夥伴們。等待了一年多許多當初剛剛開始所建構的想法漸漸成型。健康無毒友善土地的農耕方式，以及將原住民傳統跟耕法部落樣貌呈現。如日前運用傳統工法所砌之石牆，及接下來所要搭建的草屋(工寮)。杜爸更提到讓我感動的事，草屋搭建完成後要再搭建推肥的寮子。覺得與小農夥伴合作至今一年多的時間裡，無論從田間到對土地(節氣)的認識了解，真的獲益良多，期望有更多的青年参與學習在現代的思維中注入傳統的精神，向土地及部落耆老學習。4/30 搭建休息草寮【看見部落】-VUVU的小米田散步巡訪在賓茂社區突然見到一個感動的畫面。 朱vuvu現年94歲，是賓茂最年長的長者， 這一天看見她到自家前種植的小米田裡， 手裡拿著兩個罐子敲呀敲的， 走進一看原來是在趕小鳥。 看著他矮小的身材及步履闌珊的走進小田邊， 我向前和朱vuvu問候， 噸時間一群麻

總統馬英九、行政院長吳敦義21日到花蓮光復，主持全台第一個平地森林園區「花蓮平地森林國際藝術節」開幕。馬總統致詞時，會場湧進原住民高喊「還我土地」口號，並拉白布條、裸上身寫抗議標語凸顯訴求，與維安人員爆發推擠。包括原住民導演馬耀．比吼、台東歌手那布、巴奈夫婦都到場聲援。是馬英九到花蓮罕見被群眾嗆聲的場面。原住民已於1月遞陳情書給總統府。馬英九說，已經收下好幾封陳情書並送給相關機構研究，到底原住民主張六十年前所謂的土地，有什麼樣的權益？需要弄清楚，因為這是國家的土地，他會請政府儘快回應，由農委會、台糖公司儘快拿出證據。太巴塱青年會成員萬中興指出，大農大富農場原為阿美族傳統領域，日本時代被會社搶走，變成甘蔗田，國民政府來台又接收土地；最近正值原住民熱烈討論「原住民自治」之際，政府卻執意開發平地森林園區，事先未曾徵詢當地原住民，還沾沾自喜稱「園區的特色結合原住民文化」，卻連基本的尊重都沒有！

遊客湧入，開發加劇，1000多公頃面積的的日月潭風景區，承載著巨大的環境壓力。當觀光發展突飛猛進，世代居民卻開始離鄉背景，不禁讓人思考，繁榮創造誰的利益？誰的悲傷？日月潭的觀光繁榮，形成潭區中船屋林立的問題，根據日月潭風景管理處統計，在潭面總計約有172艘船筏，只有90多艘領有合法船舶證照。船屋的存在，政府認定有破壞水域景觀，影響環境衛生的問題，並且船屋的遊憩行為，都屬違規。在媒體不斷報導，政府全力查緝下，政府聯合查緝小組，以竊佔國土罪嫌，函送船屋業者，展示全力整頓的決心。日月潭四角吊網船屋協會總幹事黃騰寬，6年前開始經營船屋，面對政府以竊佔國土罪嫌取締業者，他表達不滿，指出日月潭早期漁業發達，潭面的船舶多數有合法證照，居住船屋有著長遠的歷史傳統。面對外界指責船屋破壞環境，他表示，幾年來不斷改良船屋的污水處理，避免對環境衛生造成影響。黃騰寬認為日月潭船屋，不僅有著歷史傳通，也是未來的文化景

國民政府大肆慶祝建國百年，但關於百年來政府主導下對環境、對土地的不當開發與破壞，卻罕見檢討聲音；與土地互動密切的原住民，對此感受最深，在元旦發出了第一響怒吼。泰雅族人並整理公布了「原住民土地侵佔百年事件」，八八水災迫遷、美麗灣BOT開發、阿里山BOT、台東核廢料候選場址、高台與比麟水庫等案例，赫然在列。在總統府熱鬧舉辦元旦升旗典禮之際，泰雅勇士在凱達格蘭大道上效法神話中的祖先射日，控訴外來統治者（日本殖民政府與國民政府）侵害原民土地與權利，現場展示百年來土地被侵佔的100件案例，除前述案例外，尚包括蘭嶼達悟族反對核廢惡靈，石門水庫、德基水庫破遷原住民、亞泥、和平水泥開發侵害太魯閣族土地、退輔會興建高山農園與林場與原民爭地，尖石鄉興建焚化爐、台東都蘭山開礦等陳年老案。

馬來西亞婆羅洲廷札河的一個原住民社區，最近在一項對抗沙勞越洲政府以及全世界最大棕櫚油公司IOI子公司的官司戰中，獲得重要的勝利。在原住民提起集體訴訟12年後的今天，美里高等法院星期三宣佈，由於沙勞越州政府與IOI柏麗達(IOI Pelita)公司簽訂的契約違法違憲，所以這份對克耶邦傳統土地的租賃契約實屬無效。法院宣布，依照原告們所自行認定的社區邊界，5位代表龍特倫卡南村(Long Teran Kanan)提起集體訴訟的原告，在這些租賃的當地傳統土地上享有傳統的權利。法院裁定，該公司及其代理人非法入侵原告的土地，並且對龍特倫卡南村原住民社區造成嚴重的傷害。原告的所有損失與遭受的損害評估，將由高等法院副司法常務官擇期宣告。第一原告龍特倫卡南村村長安易(Lah Anyie)問道：「為什麼該公司與政府一邊指責我們違法居留，一方面政府卻又正式承認我們的村莊合法？」

2月19日，鄒族達邦村大頭目汪傳發、汪建光父子，以保護原住民自然資產的理由，涉嫌在達邦公路強行沒收竹崎鄉民陳登茂在阿里山採集的蜂蜜，20日遭警方以強盜罪嫌移送嘉義地檢署偵辦。民事方面雖然和解，但強盜屬於公訴罪，目前嘉義地檢署諭令以一萬元交保。 在鄒族的觀念中，他們對於傳統領域享有自然主權，可以進行農業、林業、狩獵與採集。但是與此同時，他們在傳統中也會尊重自然生息並進行資源管理，以確保自然資源的永續利用，譬如族人並不會將野生蜂蜜的巢摘除，而外地人卻會將蜂巢帶走。達娜伊谷的河川保育成績，便是鄒族部落規範在現代社會的落實。如果外地人屢屢進入原住民傳統生活領域進行不當的自然資源破壞與掠奪，族人自然會有維護領域的觀念。不過，儘管目前台灣各原住民族都在進行部落地圖與找回傳統生活領域的行動，所謂的自然主權卻仍然有諸多爭議，更得不到法律的保障。加上過去的傳統領域多被劃入國家公園或保護區，使得原住民族在進行