專欄

據最新的《2023塑膠垃圾製造者指數》報告，全球一次性塑膠垃圾總量再創紀錄，既帶來污染，也帶來氣候危機。細看報告內容，在塑膠回收規模擴張有限下，加強監管力道就很重要。而包含台灣廠商在內的石化企業做出重大的回收承諾，也扮演重要角色。繼2021年《塑膠垃圾製造者指數》揭露全球55%塑膠垃圾來自20家石化巨頭，定期發布報告的邁德魯基金會（Minderoo Foundation）今（2023）年公布《2023塑膠垃圾製造者指數》（2023 Plastic Waste Makers Index），除提出四個主要發現，也建議四類利害關係人採取行動，降低一次性塑膠垃圾和溫室氣體排放。主要發現一：一次性塑膠垃圾總量再創紀錄儘管消費者意識、企業關注度和監管力道不斷提高，2021年仍比2019年新增600萬公噸的一次性塑膠垃圾，總量來到約1.37億噸。雖然一次性塑膠增加的速度略見趨緩，但預估到2027前仍將新

日本公益財團法人「日本財團」（Nippon Foundation）與《經濟學人》（Economist）集團旗下智庫「經濟學人影響」（Economist Impact）」今年發佈的聯合研究指出，若缺乏具法律約束力的全球公約，光是全球前20大經濟體（G20）2050年的塑膠製造量，就將暴增至4.51億噸，比2019年增加將近3/4。研究指出，想要扭轉塑膠激增的趨勢，必須從禁塑、生產者責任延伸與課稅「三管齊下」，才能收得顯著的效果。曾幾何時，蔚藍大海中漂浮的不是輕盈的水母，而是破碎的塑膠袋，岸邊層層堆積的不是嶙峋的岩石，而是大大小小的寶特瓶……。塑膠對海洋的污染與日俱增，聯合國指出，每年有多達110萬噸塑膠垃圾流入海洋，已然威脅超過800種海洋生物的生存。 據經濟合作暨發展組織（OECD）的估計，全球河流累積了1.09億噸塑膠垃圾，在海洋，塑膠垃圾更超過30億噸。日本公益財團法人「日本財團」與《

隨著ESG和SDG逐漸受到重視，除了政府強化相關立法，社會大眾也以更嚴格的標準審視企業品牌形象，為了符合法規或是獲得消費者的青睞，有些公司試圖在不做出實際改變的情況下，將商品或是服務包裝得更「綠」，這樣的漂綠行為有日益複雜化的趨勢。非營利智庫「行星追蹤器」（Planet Tracker）最新發布的報告指出，企業漂綠行為正變得更複雜而成熟，並歸納出現今最常見的六種漂綠行徑，將其比擬為「漂綠多頭蛇」（Greenwashing Hydra）。報喜不報憂、要消費者檢討 企業漂綠出「奇招」第一種漂綠行徑稱為擠綠（魚目混珠，Greencrowding）。由於投資人和消費者很難得知公司完整的營運狀況，多仰賴公司對外公佈的數字，部分公司利用這項特色「藏樹於林」。像是藉由組建產業聯盟，並以整體數字呈現的方式，讓外界無從得知單一公司實際表現。最明顯的例子是由殼牌石油等60間公司組成的「終結塑膠垃圾聯盟」（AE

全球約10%的高收入人口，製造了近一半的碳排放量，中低收入的人口卻是主要的氣候受災戶。他們的歷史碳排放較少，卻更常因氣候災難失去生計、家園與親人。這樣的「氣候不平等」不只存在國與國之間，也在各國國內體現。氣候危機與社會不平等環環相扣。全球不平等研究室 （World inequality lab）年初發布最新的「2023氣候不平等年度報告」（Climate Inequality Report 2023）。整理了全世界最新研究與大量數據，揭示氣候不平等的多重面向、並提出政策建議。全球收入前10%的人口[1]製造近一半的碳排放量，後40%的人口卻是主要的氣候受災戶[2]。他們的歷史碳排放較少，卻更常因氣候災難失去生計、家園與親人。這樣的「氣候不平等」不只存在國與國之間，也在各國國內體現。

台灣的主要城市已快速跟上國際大城趨勢，首先通過氣候變遷調適法規，再以氣候行動計畫帶入相關措施……但在行動上，仍以傳統由上而下的思維看待氣候變遷議題，並未整合與社區相關的淨零策略。因應氣候變遷，國際重要城市紛紛設立氣候調適策略，落實「氣候當責」（Climate Accountability）。城市的「氣候當責」因著都市歷史沿革、決策者反映民眾需求的方式以及都市如何回應國際能源政策走向而有所不同。疫情後的芝加哥市，便是落實都市當責的典範。何謂氣候當責？簡單來說，就是對氣候變遷負責，推動積極的行動。但如何負責？筆者認為可參考《世界資源報告》指出氣候風險「警覺性」[1]的部份，即提升「社區面對風險和解決方案的意識」以及「決策者洞察社區意見和回應能力的意識。」

2022年9月，台灣政府提出第二份「國家自願檢視報告」，報告告訴我們，這5五年期間的SDGs整體指標的達成率為83%。在不少方面，仍有進步空間…什麼是國家自願檢視報告？2015年，聯合國發表了2030年永續發展目標，也就是現在耳熟能詳的SDGs。在永續發展目標中共有17個共同目標，目標下有169個細項，而各個政府為了要有效追蹤、管理這些目標上的進度，會發布「國家自願檢視報告」（Voluntary National Reviews, VNR），這份報告書有助於盤點在邁向永續發展目標之中的阻礙和挑戰， 2017年，台灣發布了第一部國家自願檢視報告，而在2022年9月，政府在紐約舉辦的「落實永續發展目標（SDGs）之包容性夥伴關係」研討會上，發布了第二部的國家自願檢視報告。

台灣以108課綱為重心的教育體制中，與氣候變遷相關的資訊散落在國小到高中各學年的學科，並沒有以氣候變遷和永續發展為軸心，系統性安排與各學科整合，可見尚待時間發展。而在等待的同時，體制外已有一些教學方法或資源，可以支援現場教育。隨著全球溫室氣體排放持續上升，伴隨而來的極端天氣事件頻率和強度也一直增加，面對氣候變遷所帶來的全球性挑戰，有品質的氣候溝通和氣候教育是幫助人們了解和面對氣候變遷影響的重要工具。2025氣候教育成必修 義大利這樣做氣候變遷影響所及中，兒童與少年是最脆弱，衝擊時間也最久的族群，美國智庫布魯金斯學會（The Brookings Institution）的研究報告指出，若能在學校提升更多對環境的意識，越能在消費行為、能源消耗和廢棄物的減少上看到改變。因此，孩童在課堂上學習氣候變遷，從小具備因應氣候變遷的知識和行動能力，是建構淨零與氣候韌性社會的必要條件，這也是聯合國呼籲從 2

1872年，日本第一條鐵路（橫濱－新橋）開通，帶動日本明治維新的推進，讓日本發展成現代化國家，也改變了民眾的生活。150年後，在節能減碳成為主流的現在，鐵路系統也得面臨轉型。鐵道碳中和 電力來源成關鍵一般聽到大眾運輸工具，應該會有比自用車更節能減碳的印象吧？由乘客碳排量來看確實如此。根據日本國土交通省的統計，大眾運輸工具每公里每名乘客的碳排量，飛機是98克、巴士是57克、而鐵道只有17克[1]，相比之下，自用車卻要130克。要說鐵路是最低碳的大眾運輸工具一點也不為過。再加上多數鐵路已經電氣化，相對來說，電車是能源轉換效率很高的交通工具。然而，2019年鐵道系統的二氧化碳排放量就高達1000萬公噸，佔日本整體碳排量的1%，這些碳排九成都和電力排放有關。日本鐵道業者的電力來源又以火力發電廠為大宗（75.1%），光鐵道系統就消耗了日本全國2％的電力。

貧困居民的住房往往缺乏修繕，風雨滲漏嚴重，難以保持室內恆溫。為了在嚴寒中保暖，居住者只能增加暖氣使用量，結果導致能源費用暴增。對許多德州人而言，今年2月的冰風暴宛如一場恐怖的災難。淒冷的冰雨伴隨著刺骨的寒風降臨大地，短短幾個小時道路就結冰，厚重的積雪壓斷樹枝，連帶破壞了電線。極端氣候帶來的罕見的低溫、混亂的交通、停班停課，還有影響上萬人的大規模斷電，讓習慣溫暖的德州人苦不堪言，更讓貧窮線以下的居民陷入悲慘境地。「低收入居民比高收入居民更容易受到氣候變遷的衝擊，難以從惡劣氣候的影響中恢復，他們往往對能源有更高的需求」達拉斯市議會成員布萊克蒙（Paula Blackmon）表示。問題的根源在於，貧困居民的住房往往缺乏修繕，風雨滲漏嚴重，難以保持室內恆溫。為了在嚴寒中保暖，居住者只能增加暖氣使用量，結果導致能源費用暴增。而當極端氣候狀況增加，這樣的情況只會更加惡化。房屋耐候，自然節能解決之道，在

近年來企業未達成其對外宣稱的氣候目標、不實產品廣告、資訊不透明等「漂綠」行為持續增加，也因此面臨越來越多的氣候訴訟。倫敦政經學院氣候訴訟教授謝茲爾（Joana Setzer）在媒體訪談中提醒各國企業：「在提出氣候承諾時，都應該想想自己是否能兌現。」這也意味著企業應將氣候訴訟風險納入投資與行動考量。2022年，四位印尼帕里島（Pari）居民遠赴瑞士，對一間跨國水泥企業霍爾希姆（Holcim）提起民事訴訟。該公司為全球前50大排碳大戶。自1950-2021年來，已產生70億噸碳排，甚至超越瑞士全國同期的碳排放總量。這是瑞士第一起、也是全球第一次針對水泥產業的氣候變遷訴訟。

法式婚禮講求氣氛，除了使用精緻餐盤與桌飾外，低碳運輸、在地飲食、減少使用瓶裝水與一次性塑膠用品，避免食物浪費等更是目前趨勢。今年初，台灣網路上一對準新人對於婚禮要在飯店還是辦桌的紛爭，掀起一場有關「辦桌文化」的論戰。結婚是終生大事，雙方都希望讓彼此跟親友們留下最美好的回憶。在法國，隨著環保意識抬頭，許多人的婚禮除了講求浪漫、時尚，更要求低碳和對環境友善。婚前準備：留心重複使用、減少浪費在法國，婚禮的環境友善從婚前準備開始。如邀請親友的喜帖多半使用線上自動回覆的電子邀請卡，或ＤＩＹ賀卡，使用再生紙或是生物可分解的包裝。穿著方面，為了留下珍貴的回憶，法國新人通常會自己買一套婚服。但近年來也鼓吹租借、改造媽媽、奶奶的婚紗，或是親自手工縫紉，減少不必要的浪費也節省經費。珠寶首飾也多配戴家族飾品，購買二手飾品或是生態友善的珠寶品牌。早年西方傳統上，賓客會買禮物祝賀新人。如今為了避免收到用不到的東西，

台灣每年平均丟棄廚餘的重量為150公斤，在全球名列前茅，雖然日本也同樣有食物浪費的問題，但這幾年為有效減少剩食，並希望同時達成永續發展目標，日本政府開始在全國推行如「前排先拿」等減少浪費的政策，這些琳瑯滿目的口號、吉祥物有沒有達成效果呢？改變日本追求新鮮文化 「前排先拿」成流行語聯合國2021年發布的《2021年糧食浪費指數報告》指出，全球每年浪費掉的食物多達10億公噸，大部分仍可以食用卻被丟棄的食物，多是由已開發國家造成；另一方面，全球卻有8億人吃不飽，除此之外，大量浪費的食物也製造了大量碳排放，成了急需解決的問題之一。出於對食品有效期限過度在意的傳統，美食王國日本2017年人均浪費食物量高達157公斤，這也讓日本政府從2018、2019年開始積極推行各式各樣的政策，希望能改變大眾食物浪費的習慣。其中，成為日本《自由國民社》10大年度流行語的「前排先拿」（手前どり，temaedori）就