李永展

最近在網路上有關心環境議題的網友，呼籲大家連署反對蘭嶼青青草原步道工程的建設，這個場景似乎又把我們拉回到2004年蘭嶼天池步道及朗島碼頭工程的不永續建設案例。的確，在政府高喊「促進離島永續發展」的當下，這些建設究竟是破壞的建設還是永續的建設，實值得反思。蘭嶼位於台東縣東南方海域，是台灣與菲律賓之間串連的火山列島之一，由於地處東南亞熱帶雨林系北端，而且正好是西太平洋海漂及候鳥傳播植物種子路徑的中間地帶，因此擁有獨特豐富的島嶼生態系。而居住在這座島嶼上的原住民，一直過著與大自然融合的生活，創造和諧但別具一格的海洋文化。由於地處邊陲離島，政府近年來為了縮短城鄉差距，每年編列30億離島建設基金，其中不少基金也投入蘭嶼，希望大力建設蘭嶼。但在台灣本島「水泥化」建設的誘導下，這幾年的離島建設已使蘭嶼的自然地景及天然海岸被鯨吞蠶食地破壞，天池步道及朗島簡易碼頭工程就是最好的例證。

最近接到朋友告知現今電子媒體中唯一以環境紀錄為主的塊狀節目，公視「我們的島」可能會停播，令人驚訝不已，為了不讓這個傳聞成真，我要大聲呼籲：不要讓「我們的島」停播！從美麗之島淪陷為破碎島嶼，台灣生態環境在戰後五十年之間的轉變，無異是台灣奇蹟的一部份。儘管許多人都深切感受到台灣環境的急遽惡化，但遺憾的是，這些感受多半卻僅化為懷舊式的思古幽情，或者是救贖式的自我安慰，有效遏阻乃至於改善環境惡化的行動，仍遠遠地不及對追求經濟發展的殷切。從近年來政府部門處理經濟衰退的方式，我們依然看不到環境價值在政策形成中的角色，顯然地，這五十年來層出不窮的公害污染、環境崩解所造成對人民生命財產的威脅與傷害，並未帶給台灣太多的啟發，而這正是令人深以為憂之處。正因為如此，台灣更需要有一個公正客觀、公開透明的管道，讓國人知道追求台灣奇蹟背後可能對美麗寶島所造成的環境威脅與傷害──「我們的島」正是這麼一個值得珍惜的管道。

自從7月12日以色列及黎巴嫩戰爭爆發以來，已造成上千黎巴嫩人喪生，其中大部份為平民，再加上三千多人受傷，超過91萬人被迫撤離家園，災情相當慘重。8月7日黎巴嫩南部又遭受猛烈轟炸，聯合國及其他救援機構盡全力為當地成千上萬名流離失所的民眾提供生活必需品。 戰爭，尤其是高科技戰爭除了造成人員傷亡及財產損失外，對環境也具有相當大的殺傷力，所帶來的環境問題更是災難性的、無法彌補的，從二次大戰、韓戰、越戰、到波灣戰爭都証明了這一點。二次大戰原子彈的核輻射導致好幾代日本人的畸形及殘疾；越戰期間許多帶有毒氣的炸藥，使當地土壤受到嚴重污染，而大量使用落葉劑不只毀滅森林，更破壞了野生動物棲息地；在波灣戰爭中，大量原油流入海域則造成世界最大的海洋石油污染事件。這次的以黎戰爭中，除了家破、人亡外，也同樣傷到環境。舉例來說，以色列7月13日至15日空襲黎巴嫩，摧毀黎巴嫩南部基業（Jiyyeh）電廠儲油槽，造成至少1

為期一個月的2006世界盃足球賽已落幕，當全球各界熱烈討論義大利睽違24年又奪冠以及金球獎得主法國席丹撞頭風波的同時，很多人都忽略了另一個重大成就：近320萬球迷中，有70%搭乘大眾運輸工具，使溫室氣體排放量一直維持在最低程度，降低了溫室效應的可能；而世足賽地主國組織委員會與德國環境部發起的「綠色目標」（Green Goal）（又有「綠色進球」意涵），則同時在印度及南非資助發展替代能源，以彌補賽事活動所排放的二氧化碳。另一方面，台灣也跨出了「綠色運動」的重要一步！位於高雄左營的2009世運會主場館於7月6日動土，這座主場館不僅將是國內第一座可容納4萬人次的國際標準400公尺跑道田徑場，且以太陽能為主要電源，也寫下全球新紀錄。主場館的螺旋型屋頂揚棄傳統的建築鋼板或水泥板，改以玻璃壓縮的太陽能板，既不會排放過多的二氧化碳，每年還可以發電100萬千瓦，除供主場館電力、冷氣使用，非賽事期間可出售多

水真的很神奇，平常如果沒有特殊需要，你感受不到它的重要性，一旦缺水或生病無法喝水，你便覺得水異常珍貴。但另一方面，如果水過多，又會很麻煩，例如身體代謝不佳的水腫或近日來的水患。不過，更奇怪的是，人很容易健忘，缺水或多水時抱怨不已，一旦問題解決，又把水當作是天上掉下來的禮物。可以說台灣社會到處充斥著「水問題健忘症」的病狀，信不信，如果一段時間不下雨或不缺水，台灣上上下下馬上忘了水問題，然後隨著政客爆料文化或媒體噬血報導而起舞，「水問題健忘症」對於關心水資源或永續發展的人真是椎心之痛！ 水患問題可從上週豪大雨所造成的全台慘重災情看出端倪：路斷的路斷、走山的走山、農損的農損，不只家園受創，人員也傷亡慘重，這種慘狀大家都不陌生，只是為何一再上演另人不解、更另人扼脆！本月的水患剛好遇到第一家庭弊案所引發的總統罷免案，使得治水及罷免糾纏在一起，以致無法理出清楚頭緒，使水患問題變成口水戰，而忽略根本、長

4月22日地球日當天，台灣召開了首次的國家永續發展會議，提出多項行動方案，要求各界儘速落實，以臻永續發展之理想。政府則宣佈將召開經濟永續會議，以提升台灣競爭力，可謂用心良苦，吾人願獻策給政府，以期能真正達到永續台續的最終目標。在面對全球競爭力的挑戰時，從全球化觀點探討台灣區域發展的圖像，或許有助於召開經濟永續會議時討論產業空間發展的參考。 鑒於1990年代後全球經濟的日益整合與深化，當代的全球經濟地理與組成已經改變以致於產生了複雜的雙元性：在空間上分散、但在全球上整合的經濟活動組織，空間分散與全球整合的組成已為主要城市創造了新策略性角色。配合世界三大經濟圈（北美、歐洲、亞太地區）的形成與資訊技術促成的無國界化現象，浮現的都市群中較具支配力的都市，會益形擴大其支配範圍，而加強其廣域的支配力，較弱的都市將會被納入較具支配力的都市勢力範圍，其階層關係會逐漸超越國界而成為全球，形成三分天下的經濟圈

自從1968年頒佈「社區發展工作綱要」以來，台灣的社區發展已經過了將近40年，基層社區的確也有不同程度的改變，尤其在鄉村社區更讓居民深入瞭解自己社區的文史采風。而在工業化及都市化過程中，都市型社區也逐漸受到重視，使得台灣的社區發展從鄉村擴大到都會地區，各地的社區發展協會則如雨後春筍般地紛紛設立。此外，在推動社區發展的內涵上，也逐漸從人文歷史，演進到城鄉環境，更從硬體的工程建設，邁入軟硬兼施的社區營造。儘管台灣推動社區發展已有相當長的時間，然而社區發展仍大多集中在生活及生態面向，對於生產面向的產業較少觸及。921大地震後，政府及民間投入大量資源進行災後重建，在重建區浴火重生的社區，體認到要使社區能自主運作，除了文史的軟體建設及城鄉環境的硬體改造，更須有新思維及新作法：社區必須推動產業發展。 但究竟是社區產業化？還是產業社區化？仍然在不同社區中產生不同的看法。此二者的最大差別在於誰是「主體」？

4月22日是世界地球日，也是台灣首次舉辦「國家永續發展會議」的閉幕日，為期二天的國家永續發展會議提出「邁向永續台灣宣言」及「行動方案」，反應出政府及民間對永續發展議題的關心與重視。永續發展受政府的重視可由1997年行政院將「全球變遷政策指導小組」提升為「國家永續發展委員會」（簡稱永續會）看出端倪，其後，立法院於2002年通過「環境基本法」，規定「行政院應設置國家永續發展委員會，負責國家永續發展相關業務之決策，並交由相關部會執行，委員會由政府部門、學者專家及社會團體各三分之一組成」，給予永續會法定位階。永續會每三個月由行政院院長主持召開委員會議，四年多來已針對各種永續發展議題提出建言，並且在每年6月5日環境日發佈「台灣永續發展指標」。 而強調由下而上民主程序的國家永續發展會議之重頭戲即在於提出永續發展行動方案，然而或許是由環保署主辦，所以揭櫫的卻只是「邁向永續環境行動方案」，其實「永續發展行

台灣複雜的歷史背景和多元文化交互衝擊的結果，不僅改變了自然地景，更影響了台灣人民的心理及社會文化層面。在這種不斷的殖民變遷過程中，台灣人民要如何找到自我？如何在快速的變遷過程中，清楚自己的歷史定位及文化角色？進而在全球化大趨勢下，找出呼應台灣時空發展的後殖民建築空間，或許是關心台灣社區及建築空間者必須深切反思的。 地景中最容易被人們注意且意象鮮明的便是建築，建築做為空間的文化意涵及模式語彙，便必須面對其存在於空間的事實──就是「歷史已逝，建築猶在」。就殖民的現代性而言，探討台灣後殖民建築空間意義不清、語彚混亂、品質不佳的原因，或許與此有關。台灣的後殖民建築做為現代科技的產物，少了日本殖民統治時，追求現代化過程中那份對技術及材料的專注與執著；再加上台灣殖民建築中從未真正展現出主體性，也使得台灣的建築無法累積建築之所以不同於工程技術的社會文化及歷史特性。 台灣歷經多次的殖民變遷，歷史主軸時而產

2003年台北縣「烏來三峽聯外道路」開發案，在2005年底的環評審查會議上，環評委員以環境衝擊、影響水源、高額養護成本、對當地經濟與交通缺乏明顯效果，而否決該道路興建案。然而不到三個月，台北縣又再度提出類似的工程案，預計從三峽熊空開拓道路，經過同樣山區連接到新店廣興，引起環保團體的高度注目。 另外，全台海岸公路目前僅存的未開闢路段，即將於今年3月下旬動工，這段海岸線有全台著名的南田石礫石灘、美麗沙丘，也有著少數的椰子蟹、特殊海岸珊瑚礁植被及海岸林，更有著道路未闢建的寧靜與原始，正因交通不便，保留了全台未開發的最後見證，但這一切將隨著道路闢建而毀於一旦。 這二個議題都指出一個重要的提問：道路闢建是不是地區發展或經濟成長的惟一萬靈丹？穿越性道路究竟能不能為地方帶來利基？從歷史的結果來看，它的答案是否定的。以台灣西部的發展經驗來看，許多數據及研究都說明了道路闢建所造成的是大都會發展的更趨集中，以

中華民國社區營造學會在2006年元月六日召開了第一屆「台灣優良社區產業」的頒獎典禮，並在隔天舉行了優良社區產業研討會，這些活動點出了台灣的社區營造已經進展到一個新境界：從「生活社區」到「生態社區」，最後再邁入「生產社區」，這三個面向正是永續社區的生活、生態、生產「三生面向」。但在建構永續社區時如果要推動社區產業便必須正視一個值得探討的議題：究竟是「社區產業」還是「產業社區」？甚至更進一步，究竟是「社區產業」還是「社區經濟」？經濟指是對商品或服務的生產、流通、交換和消費等諸多活動的總稱，或簡單的說「生計」，其意涵比產業更寬廣，因為產業只集中在一級、二級、或三級產業的「生產」。可以說，社區產業只是以生產為骨幹，缺乏社區經濟所涵括的「以家戶生計為訴求的生產、流通、交換和消費等諸多商品或服務的活動」。 社區經濟當然更有別於經濟社區或產業社區。社區經濟必須植基於社區，在社區內透過社區營造讓民眾對社區

美國耶魯大學及哥倫比亞大學於2006年1月的「世界經濟論壇」年會，發表「先驅性2006環境績效指數」（Pilot 2006 Environmental Performance Index, EPI）全球評比結果。台灣在參與評比的133個國家中排名24，為領先的前五分之一國家之一，在亞洲排名僅次於馬來西亞（第9）及日本（第14）。有趣的是，2005年1月同一單位發表的「環境永續指數」（Environmental Sustainability Index, ESI），台灣排名全球倒數第2，引起國人關切。雖然EPI及ESI二者評比所用的指標不同，但2006年EPI的評比結果，或許有助於消除國人對台灣環境品質及永續發展的疑慮。 EPI指數由二大目標（Broad Objective）所組成，下分六個政策類別（Policy Category）及16項指標（Indicator）。二大目標為「環境健康」及