葉人豪

【修復·台灣-21天線上攝影展 DAY1｜當杉原不再美麗】當美麗的海岸築起了一幢幢的房子，當沙灘成為禁止外人進入的私有土地，「美麗灣」的名字如何美麗？  美麗灣渡假村開發案爭議，起因於開發公司透過縣府的BOT案在杉原海岸興建飯店，但開發之初就刻意規避環評並先動工，引起民間持續的抗爭並發起環境訴訟。雖然法院多次判決環評程序及建照違法，但建築物還是持續不斷長大，最終，在2016年最高法院判決中撤銷復工的行政處分，結束了多年的纏訟過程。而業者和縣府之間的仲裁結果也在2020年出爐，台東縣府需賠償業者6.29億元買回建築物。後續利用上，縣府認為因為建築物已經幾乎蓋好，希望永續利用該建築物；而民間團體則站在環境正義、污染防治的立場上主張拆除。【延伸閱讀】美麗灣仲裁結果縣府6.29億元買回 環團：財團損失不應全民買單

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部正進行全國18縣市的分批審議大會，第一批包含基隆市、新北市、桃園市，已在6月29日審議完成，全數通過（點此見會議報導）。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。內政部縣市國土計畫審議即將走到最後一關，上個月29日，基隆市、新北市、桃園市國土計畫率先進到大會審查。其中，桃園市關注焦點鎖定在桃園煉油廠搬遷、未來發展地區劃設、以及先「城」後「農」的問題。桃園市身為國家的重要產業都市，人口成長、產業快速增加都是桃園面臨的現況，因此在規劃上將優先劃設城鄉發展地區，農業發展地區相對減少。而在縣市國土計畫草案中有眾多討論的中油煉油廠搬遷問題，桃園市政府在此次大會上再度展現強硬作風。最後大會認為經濟部應督促中油釐訂後續方向，辦理可行性評估，其他則建議通過。

2016年《國土計畫法》通過之後，各縣市就必須在2020年4月30日前提出縣市國土計畫草案。雖然上個月行政院提出展延修法，但縣市國土計畫還是陸續排入內政部專案小組審查，10日「桃園市國土計畫（草案）」成為第五個送入中央審議的縣市草案。人口成長、產業發展快速的桃園市，在開發前景之下，還需面對農地萎縮與違章工廠輔導議題，而曾發生爆炸意外的中油煉油廠，搬遷時間表更是各方關切重點。在歷經四個小時的討論之後，審查小組原則上同意桃市府提出的國土計畫草案，待補正及修正相關建議後，送交大會審查。人口快速成長 產業及住宅供需能否跟上成關鍵桃園市目前有222萬人，預計在民國125年成長至250萬人，人口成長的速度在台灣是一枝獨秀，特殊的地理位置是其成長快速的主要原因。擁有國際機場、以及鄰近雙北都會圈的區位，使得桃園市在全國製造、研發、與倉儲業發展都名列前茅；而升格直轄市後，推動各項公共建設與社會福利，以及合理

上週六「反空污救藻礁」遊行之後，環團今天（5日）繼續到桃園市政府，提出各項證據指稱鄭文燦背信忘義，包括引用有抄襲嫌疑的中央大學調查報告，推遲劃設藻礁保護區的謬誤，並要求鄭文燦拿出魄力，履行選前承諾，挽救家鄉國寶級地景藻礁生態系。搶救桃園藻礁行動聯盟召集人潘忠政呼籲：「現在，他還來得及捍衛家鄉的國寶級地景，只要履行承諾，把桃園藻礁海岸指定為『暫定自然保留區』，中油就無法施工，只好另謀他途。這是鄭市長根據文資法（特別法）就可以立即做到的事。」調查報告超過44%文句相同，真實性打問號中央研究院生物多樣性研究中心陳昭倫研究員表示：「大潭藻礁作為桃園海岸最為完整藻礁生態系，以及是一級瀕危保育類柴山多杯孔珊瑚全台最大族群棲地的事實，在各方學者與環團過去一年多的努力已經確立，其保育的價值與急迫性遠高於目前已劃為野生動物保護區的觀新藻礁。」陳昭倫拿出2014年桃園縣府委託濕地學會做的「桃園藻礁委託研究案」

「源頭減量才正確，減塑政策不能退！」在共同的口號下，環團與業者21日在綠色和平辦公室舉辦減塑記者會，呼籲政府面對減塑期程不能有讓步及妥協的空間。環保團體自2013-17年的淨灘結果顯示，塑膠袋、塑膠吸管、免洗餐具和外帶飲料杯的數量一直都居高不下，數量佔總體33.8%，因此民間團體和環保署所協作產出「海洋廢棄物治理行動方案」也針對這四類塑膠製品提出減量時程，預計2030年全面禁用。全球減塑與禁塑的措施愈來愈多，環保署日前預告2019年7月起限制四大場所內用提供塑膠吸管，跟進國際禁塑腳步，卻因宣達不足，引起社會正反兩極討論，並傳出府院高層希望暫緩施行，對此，諸多環保團體聯合學者、業者共同呼籲環保署切莫背棄雙方所協作的行動方案，對於減量期程不能讓步也不能妥協！環團代表孫瑋孜表示，一次用塑膠製品一直以來都是海洋廢棄物的大宗，台灣廢棄物處理系統還有許多有缺失之處，減少使用可減少垃圾流佈到自然環境的機

4月22日世界地球日即將到來，台灣環境資訊協會今天舉行記者會，邀請台灣各界共同舉辦各項環保行動響應，並與相關團體共同發起連署支持環保署落實「2030全面禁用吸管、飲料杯、購物袋、免洗餐具等4種一次性塑膠製品」政策，減少塑膠垃圾的危害，保護森林，海洋和濕地。台灣環境資訊協會常務理事陳建志表示：「在減塑政策推行方面，目前在NGO和學校都做得滿好的。塑膠袋雖然使用上還是滿高的，但是愈來愈多人會帶購物袋。但是我們還是要呼籲，像前陣子小虎鯨肚子裡發現很多塑膠袋，這些已經危害到野生生物的生存，除此之外，很多的塑膠產製品含有環境賀爾蒙，已經跟我們息息相關，所以我們才要大家一起配合去減塑。」世界地球日網絡主席Kathleen Rogers 得知台灣環保署宣示2030禁用塑膠的政策之後，特別錄了一段短片，表達對於台灣各界在禁用塑膠政策上的肯定與感佩。她談到：「越來越多研究開始關注塑膠對人類健康的衝擊。塑膠會

3月21日是世界森林日，遠傳電信舉行「認識台灣生態之美」記者會，透過時下正夯的大數據分析，歸納出「全台灣十大國人最愛上網分享的森林遊樂區」，同時邀請台灣環境資訊協會、林務局、國立臺灣博物館、主婦聯盟環境保護基金會共同出席，邀請全民一同看見台灣森林之美，展開彼此守護環境的實際行動！記者會現場特別邀請新店市新和國小原住民小朋友以「阿美族各部落」的生態歌舞表演，演唱「太巴塱之歌」與「輕快的生活」兩首歌曲，描述豐衣足食的環境，並表達傳統原住民保護土地、尊重自然及家園的精神。大數據分析  首次揭露「全台十大國人最愛上網分享的森林遊樂區」呼應世界森林日，遠傳透過時下正夯的大數據分析，歸納出「全台灣十大國人最愛上網分享的森林遊樂區」，透過分析結果了解哪裡是國人最喜歡分享的森林遊樂區，也呼籲民眾可以多多外出體驗自然之美。此外，遠傳更在山區或偏鄉鋪設基地台，降低城鄉數位落差，同時也讓深山通訊更順暢，讓「只有

全台第一次結合環境綠繪本與桌遊的微市集，8月2日在台灣博物館南門園區小白宮展開。特別的是，由環保署指導、台灣環境資訊協會主辦，「綠繪本．遊戲徵件比賽」今年首度以「桌遊」為主題，受理綠遊戲徵件。結合頒獎典禮與會後的微市集，民眾除了聽到得獎者創作繪本及桌遊的心路歷程，更可以聆聽得獎者現場導讀繪本，並參與桌遊試玩體驗活動，讓夏日午後的小白宮充滿親子的笑聲。綠繪本點播 綠遊戲試玩 環境「微市集」熱鬧展開自今年2月開始，歷經4個月的徵件期、1個月的評審期，終於從總計約300件的投稿作品中，選出今年的得獎作品。環保署綜計處周國鼎科長表示：「舉辦這次的徵件比賽，就是希望能有更多更好的作品，用不同的形式推廣環境教育，希望將環境教育帶到學校去，讓學生培養做中學的觀念。」今年的頒獎典禮暨分享會以「微市集」為概念出發，設有「綠繪本點播站」以及「綠遊戲試玩攤位」，開放民眾現場參觀體驗，得獎作品包括石虎、農舍、財團

2008年7月6日，馬政府開放中國觀光客來台，至今正好7年整。面對大量的中國觀光客來台，政府是否限縮陸客人數？昨（6）日各政黨代表共思解決之道，但不僅執政的國民黨缺席，明年有機會翻轉政局的民進黨，卻也只談「循序漸進」。由經濟民主聯合、地球公民基金會主辦的「開放中國觀光客七年政策體檢論壇」，邀請各政黨、各縣市觀光局、以及相關的從業業者，一起探討台灣觀光業的瓶頸與出路。地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳表示，從開放陸客來台以來，每年來台數額已經從一開始的9萬人，到去年的333萬人，以每2年增加100萬人的速度急遽增加中，但這樣的效益，真的是人潮＝錢潮嗎？來台人數已飽和  思考轉型才有出路中山大學企業管理系助理教授佘健源開頭就下結論：「中國團客創造效益不足！」他提到現今學界大致都認同觀光資源屬於俱樂部財，也就是它不具有完全的共享性，當市場飽和就產生排擠效果，所以不應該以「極大化觀光人數」作為經營

今天12月10日是世界人權日，總統馬英九受邀參加由台灣民主基金會所主辦的「第九屆亞洲民主人權獎頒獎典禮」，並在致詞中提到「侵犯人權最容易的，就是政府！」希望藉此能提醒執政者不要濫用權力，侵害人民。「亞洲民主人權獎」每年頒發給亞洲區，以和平方式促進民主或提倡人權有卓越貢獻的個人或團體。得獎者包括北韓自由電台的創辦人金聖玟、印度「救援基金會」、泰國「國際終止童妓組織」、緬甸「克倫人權組織」，今年則是由斯里蘭卡的「人權與發展中心（Centre for Human Rights and Development, CHRD）」獲獎，由執行長拉特納瓦利（Kanagasabai Shanmugaratnam Ratnavale）代表受獎。

與中國距離近、往來密切的台灣，在積極追求商業發展成長的同時，無可逃避的環境問題也一一浮現。3日，於台灣大學社會科學院舉辦的「推動兩岸環境保護合作協議」北區焦點座談，邀請到台北大學法律系教授陳慈陽，與清華大學科技法律研究所教授高銘志參與座談，現場也同時邀請陸委會經濟處簡任秘書李必仁，以及環保署綜計處簡任技正尤泳智出席，希望能結合環保產官學研，關心兩岸環保社會大眾先進代表參加座談。「兩岸環境保護合作協議」的構想，源於今年2月27日第十次兩岸高層會談，雙方一致認為可以將「環境保護合作」議題，納入兩會第十一次會談的協商議題，達成共識並簽署協議。李必仁表示，目前「兩岸環境保護合作」議題尚在「協商議題行程階段」，尤泳智也認為，根據陸委會調查，有72.7%民眾支持兩岸制度化協商處理兩岸間交流問題，更有高達74.8%民眾支持「環境保護合作」納入下次協商簽署議題。跟著服貿、貨貿走？ 如何把關成關鍵李必仁認為

早在10多年前，台灣藍色東港溪協會在屏東崁頂鄉港東村的一塊基地舉辦家庭親子植樹活動，號召了一群對環境綠化有興趣的家庭和志工，親手種下了森林樂園的種子，但他們不知道，10多年後這裡已經變成擁有豐富生態的生物孕育中心，「森之地」東港溪環境教育中心因地而生。今年4月，在協會理監事及港東社區人員的努力下，利用森之地現有的素材，從刨料、木材上膜、上漆，一同手作環境教育中心課桌椅及準備未來設置大門之素材，將使森之地更具富有環境教育意義。並在北京萬通公益基金會的資助下，利用這些素材完成中心的廁所，使用現在正夯的貨櫃屋改造方式，打造半開放式的戶外教室，不僅降低成本，就地取材的方式更是節能減碳、資源再利用的最佳循環方式。提倡親子共學的環境教育「是否發現沒辦法融入孩子的話題？」、「講學校今天發生的事爸媽好像都聽不懂？」現在許多家庭因為父母親忙碌而沒辦法融入小孩的生活，造成彼此之間的隔閡，所以開始提倡親子共學、