陳文姿

大選將至，總統候選人最夯的議題就是「能源」。能源政策誰說了算？2017年，台灣展開全面能源大對話，從議題設定就開了北中南東四場會議。撰寫內容由60位產官學及民間代表共同開會完成，會議逐字稿都上網公開。再透過分層群眾抽樣，找來不常對能源議題發言的民眾，聽取他們的想法後，再做最後修改與確認。2000多人次參與、40場會議、可說實踐審議式民主最徹底、最「厚工」的「能源轉型白皮書」，終於在2018年7月完成初版草案。接著呢？白皮書開始進入公開前的行政程序，從能源局到經濟部再到行政院，一年多來尚未完成定稿公告，能源轉型白皮書到底卡在哪裡？能源轉型政策「卡關」  民間促放行經過一年多的等待，台大風險社會政策研究中心博士後研究員趙家緯在8月發文直指，白皮書卡關原因是去年的深澳燃煤電廠爭議、及去年底的能源相關公投案等政治局勢變化。擔憂能源轉型白皮書再不公布，可能就會過期，趙家緯受訪澄清，他並非指白皮書不適

「阻止消防員繼續殉職」，今（3日）凌晨台中大雅的農地違章工廠大火，二名年僅32歲、33歲的消防員不幸罹難。消防員工作權益促進會（消防員協會）下午召開記者會，要求立法院盡速通過《消防法》修正，終止2018年敬鵬工廠大火6名消防隊員殉職、高雄茄萣民宅1名消防員殉職，再加這次2名消防員殉職的悲劇。台中大火再度「重現」老問題，包括消防員進入「無人」的工廠反而喪命、農地工廠沒有消防配套設施、鐵皮屋救災危險度高等。消防員怒批「他們的犧牲算什麼！」「拯救人命才是消防員付出的意義，不是去搶救工廠！」出席聲援的環團也指，「這不是公安意外，這是制度殺人。」雖然總統蔡英文已經提出檢討消防員裝備與人力，消防員工作權益促進會更要求制度與法規的保障。促進會點名「消防署」阻礙《消防法》修法，並要求立法院各黨團、院長於五日內承諾讓《消防法》修正在本會期內通過。最後會期  民團力促《消防法》修正勿再延2015年桃園新屋保齡

全台有77個大型空品監測站，體積大且每座建置費上百萬元，環保署2017年到2018年間開始部署小型空品感測器，共計3,300點，遍及120鄉鎮。至今已成功抓到違規排放65件，裁處罰鍰6,240萬，追繳空污費近2億元。環保署今（3）日在行政院記者會宣布這項成果，並表示今年將再布點5,200個感測器。預計明年底總量達10,200個。3,300個感測器範圍包括44處工業區，可以感測3.8萬工廠。到今年7月底稽查386件，處分僅65件。環保署副署長沈志修解釋，並不是直接使用感測器的數據作為罰鍰的証據，而是利用感測器即時傳回的數據，經過分析後找出工廠違規偷排的時間、區位後，稽查人員再進入廠內進行深度稽查。但並不是每次稽查都能找到污染排放的證據。環保署從2017年起開始在桃園觀音工業區、新北鶯歌進行小型空品感測器試點。當時擔任桃園環保局局長的沈志修說明，時常接獲民眾陳情，建置後果然查到違法操作，而且移

現有10部燃煤機組的台中火力發電廠，打算再興建2部燃氣機組，以取代4部舊燃煤機組。環保署環評小組今（1日）上午對此案進行審查，由於經濟部主張燃煤機組留著「備用」，但台中市府主張「立即除役或拆除」，雙方沒有交集。「不是反對燃氣」，台中市府跟環團重申燃氣比燃煤好，但空污能否減到讓委員跟民眾都滿意的量還是關鍵。環評小組最後決議有條件通過並送環評大會審查。但經濟部跟台電必須提出更具體承諾與數據，否則還是難以通過大會。減空污還是拆機組？   經濟部與台中沒共識台電打算2部新增燃氣複循環機組共260萬瓩，取代4部燃氣機組共220萬瓩。4部燃煤轉為備用後，台電承諾空污嚴重的秋冬季不會運轉。但在用電高峰的夏季，仍可能啟用以備不時之需。台電提出，僅在備用容量率低於8%的時候才會啟動備用燃煤機組，並強調不是4部全運轉。啟動1部機組的機率僅2.7%。啟動2部、3部的機率分別為1.1%與0.5%，這都是極少數的狀

減碳呼聲高漲，但實際作為如何？中國空氣品質和能源趨勢分析專家、綠色和平空污全球專案主任勞里‧糜偉（Lauri Myllyvirta）9月發表最新分析顯示，中國二氧化碳排放量在2019年上半年再增長4%。中國碳排並非一路上揚，根據文中數據，中國數據在2014年後逐步下降，2017年初到達低點，之後就反轉上揚。糜偉分析，今年上半年碳排增加主因是房地產和基礎設施建設激增，鋼鐵和水泥碳排增加所致。

隔壁新蓋的工廠不知道打算做什麼？裡面有什麼污染設備？會排放那些空污？環保署今（26）日修正發布「固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法」，要求新申請的固定污染源都要上網公開，民眾也能提出意見給審核機關。新上任的環保署空保處處長蔡孟裕指出，這不只是「提出意見」而已，民眾知情後，後續可能伴隨一連串動作，形成很大的壓力。這是1992年固定污染許可管理制以來的最大修正，條文從36條增至63條。除資訊公開外，也修正審查流程，預計可縮短1/2到2/3的時間，並防堵過去業者以小「異動」來逃避比較複雜的「變更」審查。民眾知情是第一步 「固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法」前身為「固定污染源設置與操作許可證管理辦法」，這次修正加入燃料使用的管理，變為二證合一。從燃料管理、鍋爐、防制設備、排放都算在內。工廠設置前要先預審污染源排放，通過後才能設廠，之後也要定期（3-5年）申請展延。過去，這些許可證

運轉執照40年的核電廠紛紛進入除役、或除役倒數階段。再過六年，核三廠即將除役。今（25）日環保署環評大會開始審查核三廠除役的環境影響評估審查。預期民眾對除役的疑慮很多，台電自願進入審查範圍更大、項目更多二階環評。核三廠位於屏東恆春，是唯一位於南部的核電廠。1 號機及2 號機運轉執照分別於2024年7月26日及2025年5月17日屆滿，屆滿後將進行除役，移出燃料棒、進行除污、並恢復廠址，土地復原。據政府規劃，2025年三座核電廠都如期除役、走入歷史，進入非核家園。 借鏡核一二經驗  核三將採室內乾貯、成立溝通平台  核三廠目前還在運轉階段，台電預估，到運轉屆滿將產生4320束用過燃料棒。另有6.5萬桶的低放射廢棄物、及廢棄設備3萬公噸、廢棄鋼材7萬公噸等。由於除役涉及高低階核廢料移置、貯存，也有輻射污染物質外洩的疑慮，除污過程也會產生放射性廢液，爭議性很高。核一廠直到今年5月才通過環評、核二

超珍貴「海女」工具開箱來了！這些使用多年的工具，都是屬於現年77歲、居住在台灣最東邊漁村馬崗的「海女」——陳罔市阿嬤。阿嬤從12、13歲起跟著媽媽採集紫菜，歷經結婚生子，由於丈夫早逝，採集海草、石蚵成了拉拔六個孩子長大的方式。一起跟著這些有溫度的工具，來聽聽阿嬤的故事、馬崗的故事。畚箕：放紫菜的工具，前方有鐵片，讓畚箕更耐用。 白色網子：放採集來的石花菜。採石花菜時需要潛水，網子要綁在腰間以防漂走。 木柄尖尾槌跟蚵刀：退潮時，石蚵露出海面，以鎚子敲下蚵殼，再以刀片挖取石蚵。 白色塑膠桶：裝石蚵用，裝滿約有2斤多。 防滑膠鞋：潮間帶行走必備。馬崗聚落位在台灣東北角、臨近三貂角。除了出海捕魚，採集海中的石花、紫菜、石蚵、海膽也是當地居民的生存之道。石花菜生長在近岸海底的石頭上，採集時需要潛水，台語叫「藏水」。紫菜長在浪花拍打處的岩石邊，水深較淺，不需潛水，彎著腰就能採到，當地叫「站山」。

鼓勵社區民眾發綠電，經濟部12日預告「合作社及社區公開募集設置再生能源公民電廠示範獎勵辦法」草案，合作社、大廈管委會、社區發展協會、公司等都有機會爭取二階段共1200萬元的獎勵。第一階段規畫補助最高200萬元，每年10個名額，第二階段才是1000萬元的設備補助，但必須符合社區居民的總投資要占總設備費的30%以上，且至少有15位在地居民參與的條件。草案還在60天預告期內，最快11月中實施。鼓勵社區參與 居民至少投資30%有鑒於德國46%的再生能源由民眾與農夫擁有1，民眾成為再生能源的支柱。借鏡國際經驗，國內民間團體從2014年開始倡議公民電廠。綠主張綠電合作社、達魯瑪克綠能公司、陽光伏特家等形式的公民電廠逐漸出現。

20年前921地震重創台電南投中寮超高壓開閉所，導致中北部地區陷入全黑，全國史上最嚴重649萬戶停電災情。為強化復電效率，台電與台大聯手發展「BOSS全黑啟動線上支援系統」（Blackstart Online Supporting System）。此外，所有新設燃氣電廠複循環火力機組導入「廠用電運轉」功能，讓系統陷入「全黑」後，電廠能自我保護，維持一定發電量，以便順利回復供電。台電電力調度處處長吳進忠解釋，921的狀況是開閉所毀損，而非發電廠本身。但在電廠電力無法送出的情況下，機組紛紛跳電。線路緊急搶修後，機組就要開始復電。這時連啟動發電機的電力都沒有，只能靠水力發電或柴油發電機這類不靠電力也能啟動的機組先發電，再來帶動其他發電機組，這就是「全黑啟動」。815停電事件是6部機組跳電，電廠其他機組與系統仍維持運作，並非全黑事件。台電表示，全黑啟動堪稱電力調度最大挑戰。921大地震當晚，台電調

綠色和平今（18）日公布《電子製造業黑成本》報告，揭露台灣電子製造業用電的健康衝擊。研究結果顯示，若電子製造業全部轉用100%再生能源，全台每年可減少約100例因罹患肺癌、中風等疾病而提早死亡的案例，換算潛在健康衝擊的經濟成本，相當於省下每年91億元；若僅台積電一家使用100%再生能源電力，每年可減少31件提早死亡的案例，省下28億元的潛在健康成本。綠色和平呼籲企業盡速主動取得再生能源電力，並要求經濟部在擬定《再生能源發展條例》中的「用電大戶條款」時，應讓用電量大的企業承擔更多綠電義務。電子業用綠能 每年減少100件因空污例提早死亡案例 《電子製造業黑成本》報告由綠色和平全球空氣污染研究團隊（Global Air Pollution Unit）提出，資料來自各電廠的環評報告書、台電統計年報，利用大氣模型與流行病學資料和文獻加以分析。這份報告主要針對電子業，因為過去15年全台51%用電需求成

走過爭議的嘉義一座鹽田光電場已經完工併網，新加坡商韋能能源16日宣布，坐落在嘉義布袋八區鹽田的「台灣艾貴義竹發電廠」正式商轉。艾貴義竹廠裝置容量70.2MW（百萬瓦）、案場佔地79.5公頃、擁有19.5萬片太陽能模板。預計每年產生超過1億度的電，可滿足約2萬8千戶家庭的用電需求，同時減少約六萬噸溫室氣體排放。韋能能源執行長Nitin Apte表示，「台灣艾貴義竹發電廠是台灣截至目前民營電廠中最大的地面型太陽能電廠。我們很高興與台灣政府一同努力，一起朝向2025年20GW再生能源設置目標努力。」昔日生態爭議用20年監測找真相鹽田光電是由能源局盤點國有廢棄的鹽田，扣除國家級重要濕地、生態敏感區、與野鳥密集區後，選出102公頃光電區（八區80公頃、九區填土區22公頃）作為示範區。經招標程序，速力（後更名韋能能源）、天泰能源分別以每度2.6元、3.5元得標。2.6元的綠電價格直逼台灣平均電價，當時