陳文姿

位在苗栗外海的海洋風電（Formosa I）9月已進入試運轉階段，預計年底完工，成為台灣第一座商業規模的離岸風場。不過，就在6月21日、7月8日、7月10日進行水下基礎打樁作業時，卻被環保署發現未派出足夠的觀察船與鯨豚觀察員、違反環評承諾。8月28日環保署正式告發處分，依據《環評法》首次對離岸風電開罰，且直接處以最高罰鍰150萬元。環保署表示，明年起將有更多風場都要開始施工。環保署已經與海巡署、海保署、能源局等單位共同商討成立跨部會專業團隊的事宜，不會讓開發業者輕忽環保署監督環評的能力。打樁噪音恐影響鯨豚聽力 風場承諾跳票海洋風電於2013年通過環境影響評估審查。為避免打樁噪音對鯨豚造成危害，海洋風電於環評過程中承諾會派出10艘觀察船，船上配有鯨豚觀察員。觀察員須先確認警戒區內至少30分鐘沒有鯨豚活動才能開始打樁。如發現鯨豚進入警戒區，施工單位就要停止打樁 [1]。

山坡地違法利用，不當開墾、違建、露營等情況嚴重，無論是保育與合理利用都更加重要。農委會今（11）日頒發「108年坡地金育獎」，表揚傑出的縣市水保團隊，以及協助水保的單位。縣市部分由台中市與宜蘭縣分別獲得直轄市、縣市組冠軍。農委會主委陳吉仲致詞時表示，氣候變遷正在影響我們，豪雨更加頻繁，山坡地保育更加重要。去年一整年檢舉2283件違規，金額9500多萬以上，都是各縣市山坡保育人員第一線工作人員的功勞。提升他們的保障、設備都是當前的任務。台中首度衝第一  宜蘭坡地占比高「坡地金育獎」分為直轄市組與縣市組，直轄市組前三名分別是台中、台北、桃園。縣市組選出六名，宜蘭、雲林、新竹分獲前三名。今年的「坡地金育獎」加入了仿效「博恩夜夜秀」的現場脫口秀橋段，逗趣幽默中傳達坡地保育工作辛苦的一面。以台中為例，一個人巡查範圍就達36萬座籃球場，「你叫麥可喬丹來跑跑看」；說到被檢舉的人，那可是「違規靜悄悄、被抓

農委會今（11）日舉辦「坡地金育獎」頒獎典禮，表彰山坡地保育有成的縣市政府與協助團隊。不過，榮耀的背後，是坡地管理人員的辛酸。跟全台森林護管員（巡山員）僅有1224人、月薪不到三萬的困境相比，全國98萬公頃山坡地僅有30位「專職」的坡地巡查員，其餘人力都由區公所人員或里幹事兼任。坡地巡查員面對山區工作的危險、也要面對被檢舉違規者的反彈。即使是擁有10名專職坡地巡查員的台中也不輕鬆，台中山坡地16萬公頃，平均1人管1.6萬公頃，約等於600多座大安森林公園。「很多次以為自己會死在山上」坡地管理工作包括合法山坡地開發利用審查、防減災、違規查報取締。極端氣候下，山坡地管理更加重要。宜蘭縣水利局承辦人員薛家鎮說，在山區工作，山豬、山羌、虎頭蜂、蛇都遇過，有時候還要走峭壁。「摔傷是難免的，不受傷的可能就是沒去勘查」。另一位承辦人員童偉安說，有次下山的時候，車子差點翻到山底下，「很多次以為自己會死在山

台灣第一個商業規模的離岸風場海洋風電（Formosa 1）今（9）日宣布，第二階段工程的首架風機已於上週四（9月5日）發電試運轉。第二階段共20架風機，預計在接下來的兩個月陸續進行試運轉，為年底的正式商轉暖身。海洋風電位於台灣西北苗栗縣海岸約2-6公里處，共計22架風機，分兩階段施工。第一階段裝設2架容量4MW的風機，共8MW，已於2016年10月安裝完成，2017年4月商轉。第二階段裝設20架容量6MW的風機，共120MW，於今年5月開工。海洋風電預計在年底前完成商轉，總裝置容量128MW，所生產的電力每年可供12.8萬戶家庭使用。海洋風電表示，第二階段20支風力發電機組，已有10支風機安裝完成，其中6支陸續進入發電試運轉階段。發電試運轉為離岸風場完工前最後一個步驟。每支風機需完成10至14天的發電測試，測試期間一切正常後，便可準備商轉。

企業想買綠電可以找綠電發電廠簽約直購，但是民眾買綠電要去哪裡買？經濟部能源局9月5日正式發出國內第一張「再生能源售電業」的電業執照，由國內致力於公民參與綠電的「陽光伏特家電力股份有限公司」搶下。這也讓陽光伏特家成為繼台電之後，國內的第二家售電業，也是國內第一家綠能售電業。陽光伏特家是國內最大公民電廠平台，2016年成立，至今已有超過80個專案，以屋頂型太陽能為主，除公益案場的部份，均開放給民眾小額投資。往往新案場一上線被搶購一空，至今已有1.3萬人次參與，總裝置容量超過4MW（百萬瓦）、累計發電量達490萬度。綠電售電業首度登場   打破台電壟斷過去民眾買電只有台電一個選擇，2017年1月《電業法》修正，確定開放綠電售電業，讓民眾也能向民營的「再生能源售電公司」買綠電。事隔2年多，第一家綠電售電業者終於誕生。5日通過經濟部審查，陽光伏特家等到9日電業執照到手，才對外宣布喜訊。

許多大廠急著購買有憑證的綠電來符合國際供應鏈需求，或是滿足企業社會責任。不過，今年7月起，綠電憑證交易市場上出現購買一張、三張的自然人買家，他們透過再生能源憑證中心的線上競標平台，向台糖購得屏東大響營畜殖場的沼氣綠電。標檢局自2017年5月發出首批再生能源憑證（T-REC），作為再生能源電力的證明，並開放憑證買賣。再生能源憑證以1000度為一張，至今共發出6萬2752張。鑒於買賣雙方採自行媒合，資訊流通不足，今年2月標檢局推出「線上競標功能」，讓賣家上網公開尋找買家。標檢局再生能源憑證承辦組長黃志文澄解釋，買家參與線上競標必須要先成為網站的會員，自然人也可申請，完成註冊並登入後就能出價。賣家上網標售時可以選擇「零售」、「整批」。選擇零售，代表一次可以只買一張或兩張，不用一買16張或80幾張，門檻較低。所以這次台糖競標後開始出現買一張、跟買三張的自然人、或顧問公司。

今（2019）年5月，海洋風電（Formosa I）風光開工，台灣首座離岸風場預計年底完工。緊接將有5.5GW、近700架風機在接下來的五年陸續進場。能源轉型步伐大幅邁開之際，兼顧海洋生態成為不可或缺的一環。這其中，有個角色就叫「鯨豚觀察員」。依據離岸風電開發商的環評承諾，為了避免過大的噪音造成鯨豚聽力損傷，要確保警戒區內沒有鯨豚出沒才能開始打樁作業。打樁中如果發現鯨豚進入警戒區也要停止打樁（隨各風場承諾略有差異）。鯨豚觀察員[1]的任務就是在打樁期間進行鯨豚觀察，並在鯨豚出現時提醒施工單位停工。今年8月，國內第一批由官方海保署委託訓練的鯨豚觀察員取得證書後即將上路。立意良善的制度能確實執行嗎？在法規配套不足的情況下，我們看到了許多問題。【與風機同行：鯨豚觀察員出任務】（一）鯨豚觀察員是如何煉成的 我國首批官方訓練結業 考照、實戰海陸都來 （二）離岸風電搶開工 鯨豚觀察員趕上路的五大誤區 

台灣首座離岸風場——海洋風電（Formosa I）5月18日開工，籌備多時的離岸風電自此進入密集建置期，接下來五年期間將有700多架風機進入施工期，緊接在後還有預估5GW的「區塊開發」。台灣的再生能源將進入新的一頁。然而，6月21日，海洋風電卻被踢爆進行風機打樁時，原本開發商承諾時要在打樁周圍觀察是否有鯨豚出沒、並在必要時建議停止打樁的鯨豚觀察員卻沒有出海，環團怒批廠商環評承諾落空，環保署在哪裡？除了將矛頭指向環保署，面對從未有過的大規模海上開發，我們更想追問海上環評的監督機制。在未來5年、10年甚至20年環保署的海上稽查經費在哪？海上監督的人力、專業又該如何補強？

離岸風電進入施工階段，為避免打樁噪音造成鯨豚聽力損傷，負責觀察打樁點四周是否有鯨豚出沒、並提醒業主停止施工的「鯨豚觀察員」急登場[1]。今年7月台灣首度展開官方的鯨豚觀察員課程與訓練，如何盡快擺脫青澀的草創階段，為長遠、專業的鯨豚觀察員的機制鋪路，成了當前的課題。一 、拿到證書還不夠 法規當背景才能保障MMO海保署所規劃的鯨豚觀察員訓練課程與架構主要參考英國MMO（Marine Mammal Observer，海洋哺乳動物觀察員）。生態研究員李恩娜（化名）數年前遠赴英國參加MMO訓練課程並取得證書。他指出，海保署培訓課程與英國架構相似，最大的差異在法規。李恩娜解釋，英國講師在說明任務時會一併解釋對應的法規、以及可能涉及違法的情況，台灣卻沒有相對的法規去保障鯨豚觀察員的任務執行。台灣的鯨豚觀察員起源自離岸風電商在環評階段的承諾，僅有半頁到一、兩頁的說明。英國雖然也沒有MMO專屬法規，但在各個

離岸風電如火如荼展開，陸域風電也沒停。達德集團打算在雲林濁水溪南岸的麥寮建置13架陸域風機，環保署今（3日）進行環評專案小組審查。雖然達德集團表示願意在保育類或是大體型鳥類經過時自主降低轉速或試停止運轉，卻提不出一個具體的降載機制，最後環評決議補充資料再審。鳥類降載機制說不清  麥寮陸域風電繼續補考麥寮風電計畫由達德集團的「新瑞風電公司」提出，原規劃23座風機，因10座風機位在河口區、鄰近候鳥敏感區、文蛤養殖池，因此主動降為13座，分別位在麥寮鄉新吉村、三盛村、中興村。總裝置容量29900 KW至54600 KW。由於案場鄰近濁水溪濕地，鳥類生態豐富，又是土壤液化潛勢區，去年環評大會審查時，環評委員就要求就進一步釐清對鳥類影響、以及土壤液化因應對策。這次審查最大的癥結在於風機的降載機制。達德集團表示，僅靠雷達無法判斷鳥種跟體型，將以雷達調查配合目視，在鳥類遷徙最多的3月與9月執行3日次調查

訴求友善環境的綠能一遇到生態、景觀、國土問題就頻卡關。「風機很好，但不要在我家後院」，這一點連支持綠能的德國人也不例外。能源轉型如何兼顧環境？德國環境部發起「2050 生態友善能源轉型」計畫，請生態、經濟、能源、景觀學者共同研究。最新數據發現，僅使用德國最不干擾生態、景觀的土地，換言之，只用不到4%的德國國土，就能達成2050年100%再生能源的目標。計畫主持人、德國萊布尼茲漢諾威大學環境規劃研究所教授馮哈倫（Christina von Haaren）日前受邀來台。她在專訪中指出，台灣與德國一樣面臨再生能源瓶頸，台灣人口密集，挑戰更嚴峻。環境部門應該提出更具體的資料與研究，才能找出兼顧生態跟能源的解方，「我會建議，現在馬上開始」。盤點結果：德國國土九成六都不開發，也能達成100%再生能源說起「2050生態友善能源轉型」計畫緣起，馮哈倫指出，德國民眾非常支持氣候政策，但在地方執行上卻常卡關，

離岸風電正在如火如荼的施工。為避免打樁噪音對鯨豚造成永久性的損害，各離岸風電開發商都在環境影響評估（環評）中提出「鯨豚觀察員」執行方案。一旦在警戒區發現鯨豚，施工就要暫停施工[註]，以避免海洋鯨豚受到損害。2019年7月，由海保署規劃、試辦的鯨豚觀察員課程正式開訓。鯨豚觀察員踏出第一步，但鯨豚觀察員真的能捍衛海上鯨豚嗎？2019年6月21日，施工中的海洋風電（Formosa I）被環團踢爆違反環評承諾，在沒有鯨豚觀察員的狀態進行打樁工程。眾所期待的鯨豚觀察員被掀開一個缺口。實際上，缺口不只一個…。一、別誤解了——鯨豚觀察員「無權」命令停止打樁「不管是英國、美國、台灣，都『沒有』授權讓鯨豚觀察員直接命令停工的權利。」積極協助台灣鯨豚觀察員起步的中華鯨豚協會秘書長李宗翰直言，一般人想像中的鯨豚觀察員與實際有很大的差距。