陳文姿

今年7月，連續高溫導致用電吃緊，節能減碳變成全民話題，成為眾矢之的的產業界也不好過，7月通過的《溫室氣體減量及管理法》將目標為2050年溫室氣體排放量降為2005年排放量50%，碳排放超額的企業將被處以罰鍰，能源局更將目標瞄準能源大用戶，要求能源大用戶必須連續5年節電1%。向來以成本為考量，品質為優先的產業界，面對節能減碳這個挑戰，有人憂心忡忡，也有人好整以暇。當成本遇上節能，會發生衝突還是帶來新突破？一般住商只要更換LED燈管，就會有不錯的節能成效，但產業節能要做的可不只這些，一切都要先從投資與成本說起。在節能減碳的壓力下，企業不得不朝向汰換生產設備改變，當成本遇上節能，會發生衝突還是帶來新突破？示意圖：工業煙囪排放溫室氣體。圖片來源：Ian Britton（CC BY-NC 2.0）成本兩年內回收  政府政策增加投資意願對產業界來說，節能代表投資，無論是設備汰舊換新，或是調整製程，資金

為避免人為開發不慎，破壞台灣重要景觀，立法院正趕在本會期結束前審議《景觀法》草案。由於《景觀法》爭議頗多，幾經波折，今日上午在內政委員會終於完成初審程序，景觀法終於往前大跨一步。較具爭議的三項條文將留待黨團協商。12月中本屆會期將結束，《景觀法》能否於本會期內完成三讀，仍是未定之數。景觀法修訂一波三折  景觀劃設區域不易訂定根據《景觀法》草案，中央須提出國家景觀政策綱領，負責未來國家重要景觀的推動，而地方則負責劃設與管理。除了維護與管理，也會針對景觀不良之處提出改善計畫。2002年游錫堃擔任行政院長時就曾提出景觀立法的概念，歷經十幾年，未曾完成過初審。國民黨立委邱文彥提出《景觀法》草案，雖得到78位跨黨派立委的支持，但因條文內容涉及不同技師的執業範圍，加上「重要」景觀無法清楚界定，爭議不斷。《景觀法》9月進行公聽會時，技師公會便曾號召群眾於會場外表達反對，並要求邱文彥下台。隨後邱文彥邀請各

※19:54 新增環保團體說法環保署在2000年就曾提出空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法，明訂在初級、中級、緊急惡化狀況下，政府可採取何種積極管制。但此辦法老舊，政府除了請民眾減少外出，缺乏積極作為，引發民怨。今（17日）環署提出修正條文，除了增加細懸浮微粒PM2.5項目，也增加預警等級，並授權地方採取管制措施。本條文預告後，將召開公聽會聽取大眾意見後，預定明年一月上路。未來空污嚴重時，不僅火力發電廠要配合降載、石油及煤製品製造業、化學材料製造業等也必須減少製程中空氣污染物，到達「嚴重」等級時，民眾將不得使用交通工具，也會禁止旅遊或運動賽事等戶外活動。不過，看守臺灣協會秘書長謝和霖認為，環署應要保障民眾健康。他批評「嚴重」的標準太高，環保署對固定污染源的管制標準太過寬鬆，PM2.5超過100μg/m3時，就應管制固定污然源，超過71μg/m3時，應停辦戶外馬拉松活動。 

2007年，美國前副總統高爾和聯合國跨政府氣候變遷小組（IPCC）共同獲得諾貝爾和平獎。大家可能聽過高爾這號人物，但與他一起獲獎的 IPCC，是個什麼樣的組織呢？IPCC全名是 Intergovernmental Panel on Climate Change，1988年由聯合國氣象組織（WMO）與聯合國環境署（UNEP）共同成立，是個由自然、工程、生態等各領域學者所組成的科學機構。每隔5-7年，IPCC會集結、整理所有氣候變遷相關研究的報告內容，出版一份綜合評估報告。截至目前，IPCC已發表五次的「氣候變遷評估報告」，而最近一次的報告（AR5）總結，如今有95%的信心度，斷言人類活動就是造成氣候暖化的元兇。這份最新報告還指出，如果持續排碳下去，最糟的情境是在本世紀末升溫4.8°C。這也是為什麼在COP21大會開跑前，各國致力於提交INDC減碳目標，就是希望暖化升溫能夠控制在2°C以內，避

台灣再生能源發展緩慢，十餘年來，再生能源只占總發電量的4.21% （2013年），扣除水力發電，太陽能、風力發電、地熱等也只佔2.13%。「對環境友善」且「永續」的再生能源一再受到地方強力反對，其原因值得深究。台大社會學系教授何明修表示，台灣政府發展再生能源的模式和火力電廠一樣、民眾對抗風機的模式，也和抗議核電廠、火力電廠模式相似。雙方皆循公式陷入循環。他期望改變模式，讓新能源開發嘗試不一樣的典範。對此，社區電廠研究與實務專家、名古屋大學環技研究所准教授丸山康司（Yasushi Maruyama）指出，日本自1970年開始推動再生能源，以社會學角度來看再生能源的社會接受度，成功的再生能源電廠須有社區本地人參與，也須顧及經濟、社會誘因，不能只以環保為名，訴求少數人支持。為什麼再生能源發展不能得到在地支持？圖為高美濕地沿岸的風機。圖片來源：台中市政府農業局。再生能源電廠叫好不叫座  日學者：外

今天中部及高雄地區細懸浮微粒部分測站又達十級，入秋以來，紫爆的的天空全台有感。除了工業影響，立委跟台灣健康空氣行動聯盟這次將矛頭指向交通空污。他們指責桃園以南至高雄以北的地區都沒有交通空氣品質監測站，呼籲盡速完成各地增設交通空氣品質監測站，還給人民知的權利。環保署環境監測及資訊處（監資處）處長蔡鴻德表示，需有地方政府配合交通管制，交通的空品監測才有意義。但環團對此不滿，指責這是中央地方互相推諉。劉建國等六位立委要求環署應先提出數據，並要求地方配合，不能一味說要等地方配合。交通引發的PM2.5監測不足  中央地方互相推諉劉建國、田秋堇、黃國書、陳素月、尤美女、許添財等六位立委與台灣健康空氣行動聯盟葉光芃醫師等共同發起記者會，認為環保署將空污的主因歸到汽機車排放，但交通空氣品質監測站卻僅有六處（註），桃園市以南到高雄以北無任何交通空品測站，顯示中央漠視中南部居民的呼吸權。

為解決台灣河川污染問題，民進黨立委田秋堇等三十餘位立委提出「污染河川流域綜合整治暨環境景觀整體營造特別條例草案」，預計以特別預算方式編列2000億元，分10年時間完成河川整治。奇美文化基金會董事長許文龍及多名學者均曾公開表示支持本條例，並連署呼籲立委及總統候選人支持。12日上午立法院舉行公聽會，聽取民眾及政府部門意見。但由於立法院本會期即將結束並改選，可能只能取得初步共識。不過，水患治理監督聯盟易淹水小組召集人徐蟬娟強調，特別條列是針對特殊狀況，如莫拉克風災等，河川治理應回歸一般事務，由各部會編列預算執行。她也表示，河川污染應由污染者負責整治，不應由全民買單。污染河川有救？立委提案整治。圖為2012年磺溪口的右邊河川，部份乾枯，垃圾堆積如山。圖片來源：本報資料照。攝影：賴心萍。

麗寶樂園（原月眉育樂世界）預計興建三級方程式F3賽車場與相關設施一案，今日（11）通過環境影響評估審查。預計明年底中台灣將出現符合國際汽車聯盟（FIA）國際賽道G2標準的賽車場。月眉育樂世界西區運動園區 圖片來源：月眉育樂世界開發案環境影響差異分析報告。麗寶樂園位於台中后里，現有水上樂園、主題樂園、主題旅館等設施。這次提出的興建計劃約35公頃，將做為F3賽車相關設備、卡丁賽車區、賽車旅館、汽車展展示區與加油站等。麗寶樂園副總經理陳梅岡表示，環評通過後，將進行開發計畫、水土保持、建照等相關審查，最快明年初動工，年底前完成賽道及相關設施後，後年可引進國際賽事，預計可吸引不同族群以及國際觀光客來中到台灣。F3賽車道全長3.57公里，每年可舉辦約4場國際賽，另提供企業包場約50場。估計每日最多可增加近8000遊客數。包含原遊憩設施遊客，8月假日最大日遊客數將達3萬多人。對於賽車所引起的噪音，業者表

自己的目標自己訂：「國家自定預期貢獻」（INDC）「你們國家的INDC如何？民眾怎麼看待這樣的INDC？」今年年底的巴黎的氣候大會上，INDC 勢必成為大家見面的熱門話題。但是，INDC究竟是什麼呢？INDC是 Intended Nationally Determined Contributions 的縮寫，翻成中文是「國家自定預期貢獻」（參考環保署於行政院報告所採名詞翻譯），也就是每個國家自己提出溫室氣體減量目標以及計畫。以我國為例，我國的INDC，預計將2030年溫室氣體排放量降至現況發展趨勢（BAU）減量50%；也相當於2005年排放量再減20%。自1990年代起，各國開始意識到氣候變遷與全球暖化的嚴重，聯合國也積極推動溫室氣體減量。1997年訂下京都議定書，並規定附件一的工業先進國家必須先行減量。

COP21？ COP11？ COP13？「COP+數字」是什麼意思聯合國年年舉辦氣候大會，聽說今年年底在巴黎舉辦的氣候大會（COP21）特別不一樣，專家認為今年的大會可望達成新的國際協議。但為何今年的氣候大會簡稱 COP21呢？也有COP1~COP20嗎？其實，氣候大會的全名是：聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）締約國大會。聯合國於1992年通過「聯合國氣候變化綱要公約」，從1995年開始，這公約的締約國每年都會聚在一起開會，也就是氣候大會的由來。由於這是締約國的會議（Conference of Parties），英文名字縮寫，就是 COP。1995年是第1屆締約國會議，就是 COP 1，第2屆締約國會議是 COP2，以此類推，今年是第21屆會議，所以就是 COP21。【隱藏版米糕1】在每年氣候大會時，「京都議定書會員大會」也會同時召開，簡稱 CMP（the Conference of

新北市所規劃的「淡水河北側沿河快速道路」（簡稱淡北道路），9日在環保署進行第二階段環境影響評估會議。淡北道路北承登輝大道，南接大度路，中間無匝道與橫交路口，預計為壅塞的竹圍紅樹林地區提供快捷的替代道路，但也因道路貼近淡水河與紅樹林保護區，恐衝擊河口及濕地而備受爭議。昨為二階環評第二次會議，雖然淡水地區里長議員等依舊大動員到環評現場，但各方都先擱置爭議。最後訂下六個替代方案，並討論環境影響評估報告書中應納入的項目。至於第一階段環境影響評估時，淡北道路原計畫4.7公里，在第二階段環評道路卻延伸了700公尺的法律問題，環境法律人協會律師張譽尹表示，將先保留爭議。淡北道路二階環評現場。攝影：陳文姿。六大替代方案  待進一步檢視根據第二階段環境影響評估的程序，應先界定各種替代方案、辦理評估範疇界定（訂定環境影響評估報告書應包含的內容）、之後才會由開發單位提出環評報告書。今天所進行的是替代方案與範疇界

今年聯合國氣候大會（COP21）11月底即將在法國巴黎登場，各國關心氣候議題的NGO民間團體已整裝待發。今年即將前往巴黎參加氣候大會的民間團體，7日齊聚台大參加「2015氣候行動網絡論壇」，與中、印、日、南韓等國氣候行動NGO代表研商並分享行動策略。除了為巴黎大會熱身，也為國內與國際氣候行動的長期合作鋪路。聯合國氣候大會中占重要角色的國際組織「國際氣候行動網絡」（CAN international）代表也應邀參與本次論壇。而作為國內氣候行動組織的交流平台，「國際氣候發展智庫」也正積極籌備中。未來國內與國際氣候倡議合作可望有進一步的發展。2015 氣候行動網絡論壇。中日印韓與台灣NGO共商氣候行動。中、日、韓、印減碳之路  挑戰大不同聯合國的每年舉辦的氣候大會牽動著全球氣候變遷與溫室氣體管制的最新進展。今年氣候大會COP21的重頭戲在各國提出的「國家自主減排貢獻」（INDC），將為大會達成協