都市計畫

甫於上月底通過的「都市更新產業行動方案」，對未符都更標準的小基地住戶，除補助資金外，若超過法定容積，更可按原容積重建，業界多認為，除了地坪大的老公寓外，原容積過大老宅，勢必搶翻天！近年主攻「都更整合」業務的山水資產管理公司執行副總丁建生指出，未頒布容積法令前，建造方式不受限，假設同樣是100坪住三用地，因早期不受容積法令限制，樓地板面積能蓋多少、就蓋多少，若建商蓋了4層樓，當時的容積率就是400%。而容積法令頒布後，如今住三用地容積率225%、建蔽率45%，也就是說，取得100坪的住三土地，單層面積最多只能蓋45坪、總樓地板面積只能建造225坪，可建面積縮小近半，因此這項都更方案通過後，選擇不受容積限制、屋齡逾30年老宅，都更重建誘因更大。方案一通過，原容積過大老宅勢必成為搶手貨，台灣房屋不動產研究中心執行長邱太煊建議，民眾可調出謄本來看，若自宅的地坪與建坪面積愈接近者，就表示原容積過大，

慈濟為了興建社福園區，多年來申請解編內湖保護區用地未果，近日再度送件。此案因計畫區位於順向坡、回填湖區、谷地集水區等特殊條件，加上十幾年來當地多次淹水，爭議不斷。昨(25日)台北市政府都市計劃委員會再度審理，引發高度關注。多數居民及委員皆表保護區土地變更不妥，惟獨主席欲為慈濟用地解套未果，最後以「補件再審」閉會。北市內湖保護區變更案位於內湖區大湖里，南臨成功路五段與大湖公園相對，原本是台北盆地碧山集水區的湖泊。北市大學教授廖本全表示，此基地具備多重環境敏感特性，也是典型的潛勢災害風險地帶，是該基地劃為保護區的根本原因。此案歷史悠久，昨日的會議是依據2007年5月11日北市府第568都委會決議，加開討論會議釐清相關議題，經過3次會議討論，於9月28日第3次討論會議決議送交都委會審查。慈濟代表以慈濟之社會公益、國際形象掛保證，表示土地變更後，將致力於環境保護。此外，也提出對當地的回饋機制。至於

台北縣都市計畫委員會，在上周做出明確規範，2011年開始，建案只要超過5千平方公尺，申請建造執照，規定要在屋頂「設置綠能設施或設備」，其中包含了屋頂綠化及太陽光電屋頂設置。把「綠能」設計或設施，放入都市設計審議重點！縣府城鄉發展局代理局長陳耀東指出，主要是減緩「熱島效應」，透過設置綠能設施或設備，提升都市綠化率，使都市環境更永續。城鄉發展局也正研擬，1.設置綠能屋頂相關技術與維護管理規範，提供民眾自行設置綠能屋頂技術；2.選定1處以上公有建築及媒合1處示範社區屋頂改為綠能屋頂，辦理規劃及設計。3.、辦理綠能屋頂國際競賽。4.擬定「新北市推動綠能屋頂計畫實施方案（草案）」，作為推動綠能屋頂政策之執行計畫。城鄉發展局表示，初期目標是把新北市內屋頂違建、既有公寓大廈及公有建築物轉型為綠能屋頂，未來，新北市整體開發地區全面推動後，預期有面積超過100公頃以上的綠能屋頂。

彰化高鐵特定區將徵收田中與社頭約184公頃良田，19日500名農民前往縣府前，表明「反對賤價徵收，踐踏農民」訴求。高鐵彰化站自救會會長蕭聰輝強調：「特定區內農田皆是六等則良田，產值每年可達6千6百萬，然而高鐵虎尾站特定區如今仍雜草叢生」，他希望高鐵能先完成主要站體以及聯外道路，而非先以區段徵收方式，讓土地放著生草，長蚊子。高速鐵路彰化車站特定區計畫始於10年前阮剛猛執政，民國93年內政部區委會通過彰南花卉園區(含高鐵彰化車站)特定區計畫，並於民國94年先行取得站體用地約8公頃。民國98年7月14日營建署審查通過特定區計畫，預計於本月底公布徵收土地公告。對此，蕭聰輝不滿表示，今年8月底開始，政府接連3天召開7場說明會，卻無充分告知受影響1000多位地主，只寄會議紀錄給地主，缺乏與農民溝通的誠意。

聯合國減災事務特別代表瓦爾史托姆（Margareta Wahlstrom）13日表示，全球各個城市須擴大投資，並就不斷增加的天災，進行拯救生命和減少重建支出的規劃。她在「國際減災日」（International Day forDisaster Reduction）記者會中說：「現今的都市計畫需要有遠見，且擴大關注災害風險。」「在洪患低地、地震斷層帶和脆弱的山坡地興建不夠堅固的房屋、學校和醫院，會讓數百萬人暴露在可避免的災害下。」瓦爾史托姆指出，隨著全球暖化，天災的次數不斷增加。她補充說：「這些天災的代價正逐年升高。」

桃園縣第31期觀音鄉草漯都市計畫變更案，9月21日在縣長吳志揚、觀音鄉長歐炳辰等人主持下正式動土，未來重畫完畢後土地開發總面積達40公頃，其中除18公頃公設用地外，建地總面積達22公頃，對活化當地土地利用有指標意義。觀音新坡、草漯地區由於緊鄰中壢生活圈，尤其在房價落差的現實考量下，成為不少中壢首購族群購屋選擇。加上中央大學教職人員居住需求，連帶影響當地房產推案蓬勃發展。歐炳辰指出，民國77年完成的草漯重畫區草新段，距離現今開發時效已有20餘年時間，在工業區居住用地孔急的情況下，市地重畫有其必要性。市地重畫區除拆屋整地工程外，還包括整體道路人行道鋪設、雨汙水下水道、寬頻管路、路燈公設照明、景觀綠化及公用事業等項目。

編按：本文為2009年台灣農村陣線舉辦之「夏耘草根調查系列文章」，由參與調查的「新竹二重埔組」成員共同完成。因原文篇幅甚長，顧及網路閱讀的形式，將原文切分成3篇文章進行。一、摘要2008 年，農村再生條例引起了一連串關心台灣農村的討論與串連，而首當其衝的，受到關注的是台灣幾個農地的徵收案也，從北到南，土城彈藥庫、新竹二重埔（也就是本文的訪調地區）、苗栗灣寶社區、彰化二林中科四期園區，在當地都有反對的團體抗爭，希望保留農地與原聚落的生活方式。二重埔在這些徵收案當中，歷時最長（自1981年就開始），涵蓋的範圍約440公頃，實際上包括的區域有：頭重埔、二重埔、三重埔與科湖里，因為民國2006年的抗爭是由二重埔自救會發起，開始為外界所注意，因此，這地區的徵收案，都用二重埔來通稱。這個案子目前已經走到細部計畫，也已送交內政部都市計畫委員會審查，就等審核通過、拍板定案了。在這漫長的時間裡，因應科學園區

不問名稱是科學園區或工業區，其設置與否與如何選址，原本應該有客觀的基準與做專業的評估，但為何從中央到地方，問題竟然層出不窮，甚至成為犯罪溫床？此次多達四名資深司法官及二名中間人罕見全被收押禁見的何智輝行賄案，目前大家熱烈討論的焦點，都在其實早已是老生常談的司法風紀問題。但其背後因素──土地炒作的問題，仍少見著墨。何智輝把農林公司位於苗栗銅鑼的土地，透過黨政關係向國科會施壓，硬塞給新竹科學工業園區，設為「銅鑼基地」。先後爆發何智輝貪污案與受理審判的法官收賄案；相同場景，和信辜家為了解套日益困窘的財務，也用高達4億多元代價，行賄當時新竹科學工業園區管理局長李界木與陳水扁總統，逼使國科會必須編列鉅額公帑予以先租後購其名下企業位於龍潭的土地，成立「竹科龍潭基地」。後者，我們清楚知道花費高達100億餘元的人民血汗錢；前者，閒置迄今，涉弊的300多公頃土地徵收款與地上物補償金，浪費的金額，恐怕也不遑多

中縣和平鄉谷關風景區近日正進行都市計畫第3次通盤檢討，但業者批評檢討範圍只針對公園、山坡地，修正「流於形式」，未解決沈痾的分區使用與違建問題，恐無法振興谷關觀光發展。溫泉飯店業者指出，谷關長期受到保護區和原住民保留地的限制，不僅民宅興建設限，觀光業發展更是阻礙重重，動輒就違反分區使用或違建，「這20年來幾乎沒有新的飯店興建，就是最明顯例子！」居民和業者好不容易盼到今年舉辦都市計畫，但最近看到檢討範圍，多半在山坡地、公園和空地，十分失望。縣府城鄉科長謝美惠表示，已針對居民與業者提出的陳情、意見，納入做通盤檢討，但檢討時也必須考量公平性，且有些地段不適合開發，易引發土石流，也必須予以保護。

南薩默塞特議會現正在審查耶奧維爾擴建生態城發展計劃，以期成為全球表率。社區營造部與當地政府證實包括耶奧維爾在內的十個城鎮若通過評估，將可獲得千萬英鎊設計經費，發展嚴格的生態城標準。經濟發展、規畫及運輸發言人Cllr Peter Seib表示該基金將投資於可行性評估與都市計畫規劃，期能做為其他城鎮之標準與表率。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

台中南屯區一處自辦土地重劃案，有一位農夫因為不願農地被重劃徵收，被土地開發公司強倒廢土，老農夫控訴無門，他的外孫女小臻，把阿公被欺負的經過PO上網站，希望大家救救阿公的農地，沒想到短短三天，引起網友熱烈回應。國中剛畢業的小臻，騎著腳踏車來看外公，這裡原本青翠的農田，現在有一半都被開發公司填平，但阿公因為堅守祖先留下的農地，不願和土地開發公司簽字，7月3日當天早上，竟然被開發公司強倒一大車廢土。阿公得辛苦的從田裡面摸出一大堆石頭，這起事件更讓他變成了驚弓之鳥，每天提心弔膽，擔心被偷倒廢土，不只房子四周裝設監視器，晚上也睡不好，外孫女小臻看到阿公這麼辛苦捍衛土地，把他的遭遇PO上網站，希望大家救救阿公的農地。頂著大熱天，阿公每天都到田裡巡視，他感嘆，農夫對上土地開發公司，就好像小蝦米遇到大鯨魚，還好有懂事的小孫女，為他出這口氣。原始blog：另一個世界；老農的泣訴

從客家公園案「小小這個點」，可以大膽預言：郝龍斌市長競選連任的口號「台北好好看」，一定會變成「台北好好笑」！6/6的樹保委員會決議，要求客家文化主題公園變更設計，於是有了7/2都市設計審議委員會的審查。經過兩個小時的討論，儘管四位發言委員就有三位主張縮小跨堤平台、變更自行車道路線，但擔任主席的都發局長丁育群，仍逕自宣布「准予備查」。林建元副市長先前促成政府與民間對話的努力，被客委會、都發局、交通局徹底否定，對自己的荒唐設計無法自圓其說還要蠻幹。郝市長原本想要花大錢得到一個政績，反而變成笑柄！不換湯、不換藥！這樣也能過關？6月4日客委會主委劉智雄在客家公園跟我們保證-「梯田沒有了！」（公視我們的島獨家）；6/6樹保會會再次承諾，取消平地造梯田的設計。 但一個月內就生出來的新設計案，幾乎沒有太大改變，不換湯也不換藥。「梯田」改名變成「水田」，簡直就是「指鹿為馬」的現代版！ 建築師解釋說「高度降