都市計畫

前言：中科三期在台中縣后里鄉分別興建后里、七星兩個基地，台中縣政府以未來兩基地開發後帶動都市人口成長為由，提出「新訂中部科學園區（后里園區）附近特定區計畫案」，將非都市土地變更為都市土地。依內政部「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點」第2點規定，新訂或擴大應依都市計畫法第10至12條規定辦理。縣府以12條規定「為發展工業或保持優美風景或因其他目的而劃定之特定地區，應提計畫」為依據提案變更都市計畫。另依環保署「應實施環境影響評估之政策細項」新增的規定，只要「新訂或擴大都市計畫超過十公頃」就必須送政策環評，后里特定區案是新規定後的第一案。環保署於2008年6月25日舉行公聽會，2008年9月9日、2009年1月12日分別舉行兩次環評審查，19日是第三次審查。

曾引起20萬網友聲援搶救的台中縣豐原市「老嬸婆ㄟ土角厝」事件，歷經無數陳情、協調、等待、接納、推翻，戲劇化的演變中，一度以為能保住的土角厝，2008年9月在縣政府未通知相關利益人的情況下無聲翻案。9日，老嬸婆和長年為保住土角厝奮鬥的「老石」張俊湖，偕同聲援的網友、綠黨及專業都市改革組織等公益團體，前往內政部營建署召開記者會及陳情，希望縣政府所提的藍線替代方案能退回專案小組重審。最後，都委大會決定將提案撤回，老嬸婆的土角厝再一次地「暫時」保住了。歷經三任總統，5年抗爭，一件小小的人民陳情案讓一位七旬老嬸婆等成八十。事情從2003年說起，當時即將執行1980年代所規劃的「豐原市11-34號都市計畫道路拓寬工程」，規劃內容捨棄現有道路不用而另闢新道，讓10多戶民宅面臨住家被新路分割為兩半的命運。其中首當其衝的就是一位已在轉角土角厝居住五、六十年的老嬸婆張徐秀鑾和她的重症憨兒。這項離譜的道路開發，

立法院於2009年1月7日修正公布「都市計畫法第83條之一修訂案」，未來容積移轉得以「折繳代金」方式辦理，此法一開將吸引大批建商向政府購買容積，每筆建案可增加40%容積，而政府可利用此代金開闢公共設施，增加地區公共服務水準。此法修訂看似可改變政府財政困境、開闢公設為全民謀福祉，房地產市場也能透過增加建坪相對降低土地成本，而能活絡市場經濟、降低售價等，對民眾、建商、政府真是三贏！但，真的是這樣嗎？在此修法中，區域內將只會有增加的容積，而不會有增加的公共設施。也就是說，一個區域裡可發展的建築高度、人口密度將平白增加到140%，但公園綠地、交通、下水道等設施「最多」只能開闢到100%，最後建築與人口密度增加，消防通道、馬路、公園都沒有增加，都市還有環境品質與安全可言？政府以增加公共設施為名變相向建商收取費用，這難道不是一個欺瞞社會的騙局？！其實我們的都市計畫早已規劃多少居住人口需要多少的公共設施

松山菸廠的老樹被移走，移種之後許多已經死去，移樹的人沒有感覺？是不是劊子手？地球暖化的苦果終要人類自己承受，南北極冰層逐漸融化，會造成海平面上升多少公尺，會有多少劇烈的氣候變化出現、導致旱澇交替經常發生？我們種樹都來不及了，怎能容許種小樹砍大樹、或是砍樹後來種花種果樹？人類能夠平安度過21世紀嗎？都市開發的腳步從沒停止過，現在還要將快速開發的步伐導引到鄉間，情況更惡劣了。每年的3月12日大官小官都在種小樹擺姿勢，我認為應該先舉辦樹靈祭，立下樹靈碑，紀念因為開發而倒下的大小樹。各大小企業公司也響應節能減碳努力種小樹，然後呢？有多少可以順利長大？小樹長大要很久，幾十年的老樹因新廠動工很快就消失了，親眼看到怪手連根拔起的畫面,你會沒感覺？以前日本人在阿里山砍伐大樹，後來立了樹靈塔，為什麼？什麼時候會有人幫這些松山菸廠的陣亡老樹辦一場樹靈祭？立下樹靈碑，讓我們深刻反省。相關閱讀： ‧松菸巨蛋環評未

台北市政府去年將兒童交通博物館改成強調「生態、人文、教育、科技、農家樂」的「客家文化主題公園」，並預定在園區內興建一座跨堤景觀平台，以達到親近河畔和活絡公園之目的，立意雖美，但主管機關台北市政府客家事務委員會卻計劃以梯田、茶山、景觀平台等設計，取代原有林相，導致上百棵的大樹將被移植，不但破壞既有自然環境和生物的棲地，亦違反都市發展局訂定之《台北市公園開發都市設計準則》：公園綠樹是全民的資產，是減緩都市熱島效應和支撐都會區生物多樣性的基石，請大家聯署支持，共同維護我們的環境品質！

環保署今（3）日舉行「擴大土城都市計畫案」（土城彈藥庫附近地區）第二次政策環評，包括擔任主席的環保署副署長邱文彥、環評委員都認為土城彈藥庫生態資源豐富，北縣目前所擬計畫與自然環境脫節、且與土城未來願景無法連結，對原計畫持保留。建議北縣應另提新方案，再送內政部區域計畫委員會審查。至於當地民眾最關心的土城看守所是否從現址遷入土城彈藥庫，最後決議，土城看守所與其他生態區規畫有些衝突，基於環保及生態考量，建議法務部與北縣府「慎重評估」有無替代方案。台北縣政府計畫將土城彈藥庫現址、以及周邊地區納入「擴大土城都市計畫」，總開發面積139公頃，區段徵收範圍中私有土地面積84公頃，公有土地44公頃。包括使用分區作為住宅區、商業區、文教區等。另外公共設施納入法院、檢察署、看守所等。依環評法規定，為了避免都市計畫破壞環境，只要新訂或擴大都市計畫超過10公頃，都須送環保署做政策環評。北縣府應將都市計畫納入環境保

都市改革組織OURs 昨(11日)上午，針對都市更新、聽障奧運與花博、國土規劃與行政整併等主題，邀請大安區立委補選的四黨候選人，進行座談與辯論。雖然代表民進黨的周柏雅缺席、姚立明由劉總幹事代表，現場意外卻成為溫炳原、蔣乃辛捉對廝殺、針鋒相對的場面，尤其華光社區的濫訟與老樹保護議題更成為雙方辯論焦點。代表綠黨參選的溫炳原特別指出華光社區的事件無異於過去十四、十五號公園等案例的翻版，但是這次代表土地所有權人的法務部更強勢地訴訟方式，起訴過去長期為法務部服務的底層員工之眷屬，甚至連三歲小孩、九十五歲的老人都列為被告，擺明是知法犯法，惡劣示範，法律不是保護人民，反成為欺壓良民的工具。此次代表國民黨參選的蔣乃辛表示，自己過去在七任的市議員期間，從來不會為批判而批判，也不會為反對而反對，像華光社區的案子，問題並不在於地方市政府，而是中央各相關部會的問題，因此未來如有幸進入立法院，才能真正在這些議案上有

緊鄰陽明山國家公園與磺溪的北投行義路段，充斥各種「泡湯」餐廳，業者自行接管引入溫泉水、滿山遍野凌亂的水管造成景觀破壞、空間規劃與廢水排放等問題也在缺乏管理的情形下，造成環境與公共安全的隱憂，事實上，這個區域，屬於台北市政府劃定的「保護區」，在保護不力的情形下，台北市都市發展局卻反其道而行，打算把這個區域變更為「溫泉產業特定專用區」，並且已經在今年4月，通過台北市都市計畫委員會，目前這個計劃在內政部核定中。今（10/31）內政部都市計畫委員會召開第二次審查會，包括綠黨、台灣生態學會、荒野保護協會…等環保團體列席與會，批評都發局此舉，是讓這些溫泉業者「就地合法」，並且質疑市政府對於「保護區」的定義含糊、不知道要保護什麼，並要求市府進行對保護區通盤檢討。都發局依據都委會的要求，在今天的會議中，補充了變更計劃的內容，涵括了諸如區域內限制開發區域的劃定、輔導業者改善排放污水、建築物的容積率、建蔽率規

在能源危機的需求下，綠能建築將成為未來建築趨勢，經濟部為鼓勵節能減碳，今年訂定「Solar City太陽能光電城計畫」，透過都市計畫，將結合太陽能光電的建物列為重點開發指標，藉由集中設置太陽光電系統，讓人文與科技相互接軌。引進「Solar」建築的建商指出，台灣位處全年日照充足的亞熱帶地區，最適合發展太陽能發電，社區頂樓設置太陽能光電系統，白天可以有效接收太陽光能源，供作社區公共設施如電梯、地下室、夜間照明等供電，直接省下社區住戶電費，再佐以市電併聯系統，由台電供應不足的光能，不會出現無電可用的窘境。經濟不景氣，民眾荷包縮水，生活機能間接受到影響，家庭主婦在一片漲價聲中，不得不斤斤計較生活用水、用電的開銷，經濟部「Solar City」計畫補助社區發展光電系統，透過科技，減少生活中的二氧化碳排放，節能減碳，建商也充分利用環境、氣候等優勢創造既舒適又節能的未來生活，成為未來大勢所趨。

為協助仁愛鄉廬山溫泉災後重建，內政部都市計畫委員會8日實地勘查廬山溫泉土地利用現況，有鑑於辛樂克風災後塔羅灣溪河道加寬，未來廬山都市計畫旅館用地應避開行水區及土石流危險區，並進行整體規劃，對廬山的未來才有實質幫助。辛樂克颱風重創廬山溫泉區，中央決定成立跨部會專案小組協助地方重建，副縣長陳志清8日陪同內政部都計委員會委員前往廬山溫泉區，勘查山坡地崩塌分布、坡地潛勢滑動狀況，希望進一步了解目前有多少溫泉旅館受到土石流威脅，以及是否影響河川行水安全。陳志清表示，廬山溫泉地區有38家旅館，長期存在的違規行為包括，不符土地分區使用、建築無合法執照及超限利用等，縣府一直希望透過都市計畫檢討獲得妥善解決。縣府建議透過發展權移轉制度，引導塔羅灣溪兩岸易發生災害或違法使用的業者，轉移至溫泉區南側坡度較平緩的區域發展，避開行水區域，相關建議由都市計畫委員會彙整後將進行討論與必要修正。

今年(2008)，台北縣政府宣布將興建「淡水河北側沿河平面道路」，該路從北市大度路進入採高架越過關渡大橋後，由平面道路沿淡水河畔行進到紅樹林站再越過銜接登輝大道，但衡諸我們對淡水、竹圍與台2線的環境現況了解，我們堅決反對且質疑： 1、道路無法解決交通問題！ 淡水地區聯外交通壅塞問題以假期、上下班尖峰時段為主，其他時間交通順暢。本 道路規劃新建花費37億元人民納稅錢（隨物價上漲勢必追加），只為節省部分尖峰時段的十幾分鐘時間，況且道路本身無法徹底決交通壅塞問題，到時車輛只是匯集於台北市，造成關渡大度路、洲美快速道路因承受本道路、台二線及台北市車流，成為交通瓶頸！交通部公路總局曾提出說明「台2線問題不在路面寬度不夠，而在於橫向路口紅綠燈過多」。言猶在耳！今年七月又增加一個缺口提供大樓出入車使用。若能加強尖峰時期交通疏導、假日外地車輛管制、更完善大眾運輸接駁、路邊違規取締、輕軌捷運、台2線局部改善

開會時間：97年6月26日（星期四）上午9時30分 開會地點：環保署4樓第5會議室（台北市中華路1段83號） 開會事由： 「擴大土城都市計畫（土城彈藥庫附近地區）案政策評估說明書（草案）」公聽會 主持人：黃處長光輝 聯絡人及電話：張技正同婉　(02)23117722轉2743出席者：中華民國都市計劃學會、台灣省都市研究學會、財團法人都市更新研究發展基金會、財團法人新環境基金會、財團法人環境品質文教基金會、台灣環境權益促進會、財團法人台灣環保文教基金會、財團法人主婦聯盟環境保護基金會、財團法人自然環境保護基金會、中華民國自然生態保育協會、中華民國環境工程學會、中華民國荒野保護協會、中華民國永續發展學會、中華民國綠色陣線協會、看守台灣協會、台灣環境管理協會、台灣環境保護聯盟、新台灣環境保護協會、台灣環境資訊協會、台灣水環境再生協會、中華民國自然生態保護協會、台灣生態學會、台灣蠻野心足生態協會