都市計畫

台北市士林夜市將成為全台首見的地下化觀光夜市? 台北市長郝龍斌上午視察士林市場工地，他表示，士林夜市整個區塊共有上千家攤商，只有現在臨時市場的94家美食攤遷入地下室新址，其他夜市風貌仍會原汁原味保留下來。對於外界的反彈聲浪，郝龍斌解釋，外界對士林夜市「地下化」有誤解，士林夜市其實是文林路、大南路與基河路的三角區塊，以陽明戲院或慈諴宮為中心，目前進行改建的部分位於區塊的中段，未來遷入新市場地下1樓的94個飲食攤，占整個士林夜市的飲食和攤位數約僅1/10, 並非整個士林夜市地下化。郝龍斌指出，遷入新市場的好處，包括攤位平均增加0.5坪，攤商營業的空間增大、容納客人數更多；此外，地下停車設施比以前更完善，大型遊覽車可以停到新市場門口，將遊客放下車，對於觀光發展大有幫助，而民眾逛完地下的美食攤，可以再到其他戶外的美食或其他攤位遊玩，士林夜市的風貌仍在。外界擔心士林市場改建，將重蹈「台北圓環」設計錯

新聞報導指出，日本考慮設立後備首都，以防東京發生重大恐怖攻擊或是像311東日本大地震等這類天災時緊急使用。「時事通信社」（Jiji Press）未引述消息來源報導說，最快將於今秋成立小組研究此構想，並交由國土交通省負責籌備。報導說，由於日本政治和經濟功能高度集中在東京，若發生重大災難，可能對全國造成嚴重損害，因此想出此對策。小組考慮把東京部分功能移至不會同時遭殃的較偏遠地區。此外，小組還將研究後備首都如何作業，包括是否隨時要有全職工作人員。而大阪府知事橋下徹（Toru Hashimoto）建議將日本次首都設在西部縣市。

基隆北台科技園區都市計畫已將保護區變更為產業專用區，不過，內政部都委會要求先通過環評再續審；環評專案小組卻認為應該先完都計變更，才能審查開發行為。北台科技園區開發案申請將保護區變更為產業專用區，前後近十年，以建立高科技、低污染的科技園區，成為南港軟體科技園區的副園區。目前土地已從基隆河水質水量保護區解編，基隆市都委會也完成審議，報內政部都委會審議，內政部都委會專案小組要求環評過關後，將證明文件納入計畫表，才要審查。

「錯誤的政策，比貪污還可怕！」這句話經常被人掛在嘴巴上，卻很少拿來檢驗政府的施政，一個行之多年的教育政策，它可能改變現況，也可能倒著走，是災難的 開始。政策往往需要一、二十年的檢證時間，成與敗不在於土地多大，而是學生有沒有受益。民國80年代教育部以大學的校地面積、樓地板面積作為大專校院升格、改制的門檻；這個政策看來荒誕滑稽，也凸顯台灣高等教育追求成長的迷思；當年，教改團體要求政府「廣設大學」，決策者並沒有直接回應排山倒海而來的改革挑戰；反以大專校院升格、改制，以及增設第二校區、分部等扭曲的手段，呼攏民間改革的訴求。快20年了，政府砸了上千億元經費挹注國立大專校院的擴充與建設計畫，後來又推出校際整合、大學整併計畫；然而這些整併策略往往流於空談，教育部並沒有真正落實的誠意，從地方縣市政府提供土地廣設大學城和大學第二校區、分部，現在檢視，許多學校的校地不是閒置，就是虛擲、不當的開發，行政官僚卻不

胡志明市的氣候變遷調適行動計畫中，其中一項為採用社區參與式的做法，優點在於這是完全針對居民面臨的實際風險、採用當地資源以及居民的能力發展出的策略與做法；但可能無法面對大型氣候災難發生。2011年6月初於德國波昂召開的「城市韌性2011」大會中，胡志明市特別提出了他們作法，協助其規劃的德國專家也提供了研究成果與試驗計畫的細節；其規劃與做法不一定是典範，但卻是以開放態度接收各方建議、批評、修正而共同完成氣候挑戰。以氣候變遷調適為主幹 - 胡志明市2025年主要都市計畫目前胡志明市的都市主要計畫是從2010年開始實行。舊版都市主要計畫在1998年頒布實行，2007年進行深度檢討分析及初步研究，三年後定案由總理核准通過，即為目前實行中的版本。新版計畫最大的變革是以海平面以上兩米為界，把土地區分為兩大類來規劃。胡志明市政府規劃與建築局所屬整體規劃管理處副處長 Ly Khanh Tam Thao ，在

胡志明市是全球氣候變遷威脅最大的十個城市之一，影響包括海平面上升、氣溫上升及降雨改變。胡志明市於是展開氣候變遷調適行動計畫，轉變為具備氣候韌性的低碳經濟的永續城市是胡志明市的基本願景。2011年6月初於德國波昂召開的「城市韌性2011」大會中，胡志明市特別提出了他們作法，作為其它城市參考。胡志明市的氣候變遷調適行動計畫越南首都胡志明市，是位在西貢河與同奈河系河口交會區的熱帶沿海城市，居住人口超過700萬人。高密度人口及蓬勃發展的經濟活動，使得胡志明市是越南人口成 長率最高的一個城市。然而，原本就規律性發生熱帶風暴與颱風的胡志明市，如今再加上極端氣候的衝擊，水患威脅更是迫在眉睫。面對這個無法避免的挑戰，胡志 明市的氣候策略定位在調適城市的基礎建設，同時建立起社區層級具備氣候災難的應變能力。這項深具企圖性與前瞻性的氣候變遷調適策略所涵蓋範圍，包括主要排 水及防洪工程、廢棄物及水的管理、社區健康

「政府變強盜，百姓還能相信嗎？」來自新竹縣竹北東海里上百位農民上凱道，群情激憤在總統府前喊口號抗議，同樣的抗議，也曾在台北大學城特定區計畫發生，教育部長郭為藩和林清江時代都曾到三峽遭到民眾包圍抗議；只是這一回，農民把新竹縣政府和交通大學扣上「掠奪農地」大帽子，陳情目標指向總統府，因為找底下的人沒有用，陳情農民和抗議團體擺明要和馬英九總統的連任之路賭一把；看一看，有權力的人，到底會不會謙卑地向弱勢者低頭。已籌劃11年的璞玉計畫是導火線，這個計畫延宕多年，小老百姓的心情跟著七上八下；我們在調查報導發現，璞玉計畫有許多爭議之處，尤其是：交大既是規劃者又是區段徵收的既得利益者，很明顯交大沒有利益迴避。今年4月璞玉計畫通過縣都委會審議並更名為「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫」（簡稱台知園區），接著將送內政部審議。這個計畫遭批評：「明明交大只要吃一塊牛排，為什麼卻要殺掉一頭牛？」有人問：「交大是區段徵

台中市西屯區安和路附近灌溉溝渠最近遭受嚴重汙染，稻穗出現病倒，稻農將原因指向自辦重劃工程截斷普濟溪，導致溝渠只剩廢水而無溪水調節。市府昨天會同水利會勘察，決定增加附近灌溉溝渠水量，再於上游進行汙水、雨水分流工程。當地賴姓農民指出，安和路賴氏大宗祠附近的稻田，均仰賴一條從台中港路延伸至此的溝渠灌溉，以往溝渠水源清澈，但近來卻變得又黑又臭，有如臭水溝，他的稻田再過一周即可收成，如今豐滿的稻穗卻出現染病、倒伏的狀況，懷疑溝渠的水源已遭到汙染，令他損失慘重。水利會同意先增加朝馬路附近灌溉溝渠水量，供當地農民使用，但這只是權宜之計，張廖萬堅要求市府相關單位找出汙水源頭，進行汙水、雨水的分流工程，而重劃公司也允諾設置暗管將乾淨溪水引至該溝渠，徹底解決農民的灌溉問題。

現行的區段徵收制度下，作為徵收補償費計算基準的「土地公告現值」與市價相去甚遠；而根據地政學者研究，實務上，區段徵收後原地主所能取回的土地（抵價地）面積平均不足30%，遠低於法令下限之40%。在如此失衡的制度下，土地被徵收的小地主所能獲得的補償根本無法維持其基本生活所需；而沒有土地所有權的佃戶，甚至可能無法取得任何補償。竹北一帶農民即因都市計畫，經歷多次徵收與拆遷，「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫」（台知園區），更讓農民處境雪上加霜。大學之本  本於炒地皮？29日北上農民不斷質疑，交通大學到底是辦教育還是炒地皮？台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，交大只需40公頃土地卻與新竹縣政府聯手徵收400多公頃的土地，擴大圈地範圍，計畫中的316公頃優質生活區，就是住宅用地。台灣農村陣線對於本該秉守價值中立、社會良心的國立大學，包括台大、台科大與交大，均以「產學合作」為名，配合縣政府強徵民地、擴張校地，表示

面對大台北地區房價居高不下，民怨高漲，經建會端出合宜住宅方案。日前政府執行「機場捷運A7站合宜住宅招商投資興建（用地預標售）案」，星期五開資格標，建商反應非常熱烈。整個A7站區開發面積共236.63公頃，規劃作為合宜住宅的面積，其實僅為10.10公頃，僅佔計畫總面積的4.27%。計畫區內最大宗土地為「第二種產業專用區」，面積高達56.78公頃，比率為24%，為合宜住宅的5.62倍，其所處位置，相當方正適中，為核心精華地段。此外，計畫區內尚包含24.93公頃的「中心商業區」，比率為10.54%，這是合宜住宅的2.47倍。因此，政府大肆宣傳A7站區的開發，是為了興建合宜住宅，其實是太誇張了，不完全符合事實。不過，還有比這更為嚴重的問題。在經建會一聲令下，內政部營建署及地政司皆展現快速行政效率，營建署所要處理者，乃是都市計畫部份，地政司則是辦理區段徵收。內政部都市計畫委員會在今年2月通過由營建署

全球許多城市在做都市計畫時，都致力於營造便利汽車行駛的環境，但歐洲各大城市卻反其道而行，千方百計要讓開車進市區的人付出高昂代價，忍受百般折騰，迫使駕駛人改採其它對環境較無害、對行人與居民較友善的交通方式。奧地利維也納、德國慕尼黑、丹麥哥本哈根，已劃定大塊區域禁止自用汽車通行。西班牙巴塞隆納和法國巴黎則縮減汽車車道，擴大腳踏車的通行空間。在交通尖峰時段開車進入英國倫敦或瑞典斯德哥爾摩的市中心，則要支付可觀的「塞車費」（Congestion Charge）。過去兩年，數十個德國城市加入全國「環保區」網路，只允許二氧化碳排放量低於一定標準的汽車進城。有些城市對新建大型購物中心和公寓大樓的停車位數量嚴格設限。路邊停車位也逐漸從市區消失。慕尼黑雖然是汽車工業重鎮，但近年來市區正逐步蛻變為「步行者天堂」。丹麥首都哥本哈根的「歐洲環保署大樓」，規畫有150多個腳踏車停車格，卻只劃設一個汽車停車位，而且專

距離熱鬧的板橋市中心，不到五分鐘的路程，有個地方叫做浮洲，它被大漢溪和湳仔溝兩條水系包圍，過去因為常常淹水，影響地方發展，政府計畫要在這裡興建合宜住宅，讓沉寂許久的浮洲，重新浮上檯面...都市計畫，是每個地區的發展依據，浮洲由於沒有實施都市計畫，公設開闢一直都有不足的傾向，也讓當地的生活品質低落，2009年起台北縣政府進行浮洲地區都市計畫的通盤檢討，不過通盤檢討做到一半卻有了插曲。因為這幾年大台北地區居高不下的房價引發民怨，政府為了打壓高房價，2010年4月推出『健全房屋市場方案』，具體的措施之一，就是興建合宜住宅，在吳敦義院長宣示要盡快進行下，營建署積極在新北市各地，尋覓合適興建的基地，浮洲雀屏中選。營建署在浮洲所規劃的合宜住宅，以榮工工程公司和週邊土地為主，占地22公頃，規劃有住宅區11公頃和商業區2公頃，其餘9公頃是公共設施用地，預計興建4300戶，可容納一萬多人，強調會以低密度開發