土地重劃

台北碧潭吊橋上游一點點，新店老街區的對岸，新店溪沖積出一片寬敞的河階地，灣潭。這裡橫過新店溪到新店老街，有個全台灣碩果僅存的擺渡，新店渡。從空中俯瞰，一片綠意。幾十年前，從台北市區要到烏來溫泉，都要坐船到灣潭，越過灣潭，再坐一次船，然後沿著河岸往上游到烏來。不過，自從台九甲新烏路開通以後，遊客入山不走灣潭，這裡越來越寂寞。2006年灣潭重劃會成立，32.28公頃土地要申請市地重劃，希望繁榮地方，也開始長達10多年的環評之路。最後審查會議，預計在2021年的4、5月舉行。灣潭市地重劃以後，是可以容納1萬1000人的水岸山景大社區。不過這個開發計畫，卻有人反對，希望可以縮小開發規模。反對者之一，是當過營造廠老闆的工程師王偉民。「早期台灣人的相片簿裡，都有碧潭的相片。如果這個山景沒有了，那這個碧潭就不是碧潭了。」王偉民回憶，以前的碧潭吊橋，四周是一片水光山色，現在只剩下南面和美山、灣潭這個方向，

台中東勢有一群小果農，正集結力抗工業區開發案，由民間重劃公司堆動的「山城科技園區自辦重劃案」，日前召開協調會，進行同意權投票，結果以九票之差，驚險沒有通過。由於祖先留下的農地和家園，可能因為開發案不保，小果農們組成自救會，這五年來到處奔走，擔心以農為主的東勢區，如果開發工業區，恐將造成無法挽回的傷害。反山城科技園區自救會會計栢秀金表示，「那我其他的不夠的土地，我反而要跟開發商去，他開價多少，我們要跟他買回來，有這種道理嗎？」栢秀金跟其他農民一樣，在這塊土地種了大半輩子的高接梨，現在農地和房子可能不保。這項開發案打算將東勢東關路西側，15公頃的土地，重劃為乙種工業區，不過農民認為，以農為主的東勢區要開發工業區，將造成不可逆的傷害。重劃公司指出，這項開發案經內政部審核同意，已合法變更為乙種工業用地，民國103年就取得過半地主同意，這個月十號，依照程序在東勢區公所召開協調說明會，進行自辦重劃的同

高雄鐵路地下化預計在2018年8月通車，然而在地下化的最終站鳳山，高雄市政府辦理車站周邊土地重劃，卻遭當地住戶控訴不顧反對意見，強迫重劃。鳳山鐵路地下化反重劃自救會今（1）日上午在鳳山區行政中心向監察委員遞出陳情書，批評市府9月針對東側70餘戶住家進行查估，卻無法回應住戶何時配地，但年底就要強拆，形同迫遷。幾位80幾歲的居民也站出來抗議，他們擔憂世居5、60年的房子年底就要被拆，卻不知安置方案為何，「在這裡住這麼久了，要我們搬去哪裡？」自救會控訴市府迫遷在地弱勢居民，他們提出三項訴求，捍衛居住權益，要求重劃後原屋保留、地主配地公開，且針對屋主和租戶辦理聽證協商，否則不得拆屋。多數地主反對重劃  地政局：共同負擔未超過45%，不須經土地所有權人同意針對居民陳情，高雄市政府地政局回應，該市地重劃計畫已在2004年內政部都委會通過，且在去年12月21日完成公告。因應鐵路地下化期程，分三階段進行拆

擁有千億元利益的台中市黎明自辦重劃區，傳出財團介入，從中牟利﹗特偵組與台中地檢署昨天共同偵辦，由檢察官李俊毅指揮廉政署、中機組、台中市調查處等上百名調查員持18張搜索票，到長億實業、富有土地開發等18個公司、住所等據點搜索，並帶回有「中霸天」之稱的長億實際負責人楊天生、其子、富有土地開發總顧問楊文欣、前董事長傅宗道、地主、重劃會承辦人等近60人到案說明。18人偵訊後，今晨全數請回。台中地檢署表示，已查扣到相關重要文件證據，正釐清過濾中。位在台中市南屯區的台中市黎明自辦重劃區，從2005年間展開規劃。台中地檢署查出，長億集團覬覦此龐大利益，於2006年3月間，找來廖姓男子成立「台中市黎明自辦市地重劃區籌備會」，不但虛增工程款，低估重劃後地價，詐取抵費地，還騙地主原本可以拿回重劃後的52%土地，稱只能拿回50%，騙取2%土地，變賣圖利，再製作不實土地分配清冊，從中牟利上百億元，涉嫌詐欺、背信、

台中黎明幼稚園園長林金連，陪著高雄果菜市場自救會會長吳富雄，來到台北絕食抗議。林金連聲淚俱下的下跪控訴，希望讓人們看見，台中市的自辦重劃，引發的拆除迫遷問題，已經形成風暴。台中市南屯區，原本是廣大農地，林金連的幼稚園位於農業區邊緣。1989年，都市計畫將180多公頃土地，規劃為都市發展區域。在政府缺乏財源下，透過整體開發方式，在建商與財團介入下，以自辦重劃手法，開發土地。黎明幼稚園位於自辦重劃第二單元區域，又被稱為黎明重劃區，從2009年開始推動。幼稚園被劃入重劃範圍，林金連不願參加，因為捨不得家族傳承百年歷史的教育事業。在他父親兩代堅持下，幼稚園如同一座小森林，希望孩童有親近自然的活動空間，建造台中的生態幼稚園。林金連不斷抗爭，也透過訴訟來保護幼稚園，但是依舊面臨迫遷。同樣在黎明重劃區，賴先生的家園被無預警拆除。他重回家園，踏在僅剩的地板上，心情有些失落。他也是受到拆除迫遷，但是土地贏了

台中市黎明自辦重劃區，也就是單元二，4月11日上午執行地上物強制拆除，上百名地主到場抗議重劃霸凌，揚言誓死捍衛家園。地主賴先生指稱，重劃會唬騙地主不懂法律，遊說簽訂拆遷補償協議紀錄表，事後要求原地分配，卻遭拒絕，甚至以紀錄表提告，強制拆屋。地主也不滿市府瀆職，放任重劃會胡搞。對此，重劃會和市府都說：依法辦理。台中市黎明自辦重劃區，也就是單元二，上百名地主，11日上午到黎明路，市政路口拉舉白布條，抗議重劃霸凌，揚言誓死捍衛家園，在當地住了40多年的地主賴先生表示，清晨4點半，重劃會的怪手就到了，讓他措手不及，拜託對方讓他把車子開出去，因為是法院強制執行，民眾無法對抗，提起再審也還在上訴中，真的無奈。賴先生指控，都更條例真的不合理，只要過半數地主同意，重劃會就逼其他地主加入重劃，但他們家從頭到尾都沒同意，更惡劣的是，重劃會唬騙地主不懂法律，告知土地不能分配在交通用地上，房子必須拆除，遊說地主簽

高雄市長陳菊15日說，市府土地重劃以市民利益為要，漲價歸公、依法編列，盈餘用來建設，過程絕對公開透明，禁得起考驗。陳菊表示，市府透過土地重劃創造財富，全市有85%土地開發皆採公辦重劃，將土地標售或增值盈餘回歸平均地權基金，基金運作均依法行事、公款公用，公開透明繳入公庫，接受議會監督審議，並依循漲價歸公的正義原則，將盈餘投入建設、利益全體市民共享，合理合法使用公共財源。地政局指出，根據五都市政府主計單位網站預算資料，民國100年至103年高雄市編列繳庫預算新台幣148億元，在五都中排名第四，目前基金體質健全，基金淨值及保留盈餘計有121億元，將繼續投入公共建設，服務廣大市民。有議員關注高雄自由經濟示範區推動成效，陳菊認為，高雄具備國際良港等先天優勢，中央原以高雄為發展據點，現卻佈局於「六海一空」，她擔心此舉分散資源，恐弱化高雄自由經濟示範區的實力，難以和上海或釜山等港口競爭。

南屯天主堂神父、修女在三千名教友陪同下，26日走上街頭，抗議自辦重劃土地分配不公。對於市府日前拋出將天主堂所在範圍劃為宗教專用區，天主教台中教區與重劃公司26日都表示可以討論，並希望由市府出面協調。副市長蕭家淇日前出面保證教堂絕對不會拆除，至於教會要繳交2,570萬元的差額地價，市府主張將天主堂所在地變更為宗教專用區，即可免除差額地價。地政局長曾國鈞指出，如果教會方面可以接受市府的建議，市府將朝這個方向努力促成雙方達成共識，讓全案平和解決。惠豐順開發公司副總經理蕭家進則說，基於促進地方發展，希望趕快完成重劃工作，劃設宗教專用區是可行的解套方式，願意與天主堂來談，並希望市府出面介入協調。

對於台中永春自辦市地重劃區內的南屯天主堂，因不參與重劃而引發的爭議，台中市副市長蕭家淇表示，市府希望保留教會完整性，並主張變更為宗教專區，以免除差額地價。但重劃公司獲悉後表示，因天主堂堅持要保留主體建物，所以已經比其他地主多分配較多土地，若市府堅持把南屯天主堂變更為宗教專區，對其他地主並不公平，市府公信力也會受到衝擊。天主教台中教區神父徐世昭24日召開記者會表示，南屯天主堂具有悠久歷史，教會考量從來不以利益出發，拒絕參加重劃，但永春自辦市地重劃，天主堂的土地被切割成一半，為尋求公平正義，26日將舉辦萬人祈福活動，向台中市政府遞交2萬5000人的連署書。市府更主張變更將南屯天主堂所在地變更為宗教專區，以免除新台幣2570萬元的差額地價，由於重劃會已向法院提出強制拆除之司法訴訟，蕭家淇說，在尊重司法判決的前提下，市府希望保留教會完整性，但必須等司法判決確定後才能進一步處理。

自辦重劃土地，土地少了一半比文林苑還離譜，對此自辦重劃會建商說，已經做出最大讓步，另外台中市政府地政局也表示，自辦重劃和都市更新的開發方式與適用法令都不同，不能說是「文林苑翻版」。南屯天主堂佔地1300多坪土地，教會原本計畫在這個地方興建宗教園區，但教友表示，如果重劃，土地等於少掉一半，痛批簡直比文林苑離譜。對此自辦重劃的建商表示，其他地主拿回50%的土地，天主堂可以拿到53.8%，基於是公益團體已經做出最大讓步，另外台中市地政局也說，自辦重劃在都市計畫核定時就定案，範圍內地主同意超過門檻就可以展開重劃，希望天主堂配合政策。地政局表示，將召集自辦重劃會和天主堂進行第6次協會，期望可以達到最圓滿的結果。

監察院調查發現，建商透過「自辦農村社區土地重劃」申請，近八年已蠶食鯨吞優良農地四百多公頃，所賺取的利益相當驚人，優良農地的消失，以新竹縣、台中市最為嚴重，今年3月內政部雖已調整政策，但監院上周仍糾正內政部。監委劉玉山去年才針對「集村興建農舍計畫」糾正農委會，當時約詢農委會官員時，官員坦承「自辦農村社區土地重劃」政策，比「集村興建農舍」的農地流失情形更嚴重，大片農地變更為建地。監院發現，申辦全國自辦農村社區土地重劃有68區，總面積601公頃，其中新竹縣就占了31區，台中市占18區。監院表示，重劃前非建地面積有537公頃，重劃後已變更為建地，消失的農業特地區（優良農地）高達417公頃，占重劃面積六成九。

桃園縣第31期觀音鄉草漯都市計畫變更案，9月21日在縣長吳志揚、觀音鄉長歐炳辰等人主持下正式動土，未來重畫完畢後土地開發總面積達40公頃，其中除18公頃公設用地外，建地總面積達22公頃，對活化當地土地利用有指標意義。觀音新坡、草漯地區由於緊鄰中壢生活圈，尤其在房價落差的現實考量下，成為不少中壢首購族群購屋選擇。加上中央大學教職人員居住需求，連帶影響當地房產推案蓬勃發展。歐炳辰指出，民國77年完成的草漯重畫區草新段，距離現今開發時效已有20餘年時間，在工業區居住用地孔急的情況下，市地重畫有其必要性。市地重畫區除拆屋整地工程外，還包括整體道路人行道鋪設、雨汙水下水道、寬頻管路、路燈公設照明、景觀綠化及公用事業等項目。