農村

中國媒體說，中國將對遵守計劃生育政策的農村家庭提高獎勵扶助標準，獎勵扶助標準從每人每年不低於600元人民幣提高到每人每年不低於720元。新華社報道，如果農村家庭的頭胎是女孩，當局將允許他們生第二胎﹔年滿60周歲而且僅有一名子女或有兩個女兒的農村家庭，將有資格享受政府的定期津貼。中國國家人口計生委公布的數字說，截至去年底，當局已累計向全國符合條件的農村計劃生育家庭共計575萬人次發放了36億元人民幣的獎勵扶助金。計劃生育家庭「特別扶助金」制度是由中國國家人口計生委和財政部制定，於2008年在全國開始實施。從2004年起，中國就在部分省市試行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對農村獨生子女和雙女戶夫妻年滿60周歲後，每人每年發給不低於600元獎勵金。從2009年1月1日起，獎勵扶助金標准將從每人每年不低於600元，提高到每人每年不低於720元。新華社引述國家人口計生委的消息說，針對獨生子女死亡

農村再生條例在立法院經濟委員會初審通過，未來將交付朝野協商後逕付二讀。立委林淑芬昨（19日）下午召集各界關心台灣農業的人士，緊急舉行記者會指出農業再生條例的荒謬之處，恐造成農民沒土地、無家可歸，還要繳錢負債的困境。「農村再生沒農民，農村再生沒農地，農村再生沒產權。」政大地政系系主任徐世榮這三大隱憂，總結農村再生條例的爭議。他指出，此條例並非為農民設計，而是以都市人活絡房地產為目的，未來很多農地將轉做建築用地，政府以土地活化之名行圈地計畫之實，透過立法手段，進行區段徵收、重劃或協議價購，將導致小農無以為繼。徐世榮進一步表示，區段徵收必須符合公共利益，但農村再生條例第22、23條僅說明：「直轄市或縣（市）主管機關擬定前條農村再生發展區計畫，應以公開方式供民眾覽及提供意見……」他指出此將剝奪私人財產，受惠掌握地方派系的有力人士。

立法院經濟委員會本週密集審查行政院提交的「農村再生條例草案」，該法案為馬英九兌現「愛台十二建設」農村再生計畫的重要法案，然多數條文侵害農民自主權益，爭議過大。至目前為止，委員會主席國民黨立委翁重鈞支持政院版本，但也採納民進黨立委李俊毅召開公聽會之提案。委員會今（18）日將持續審查。「農村再生條例」草案全文42條，10月23日由行政院院會通過後提交立院審查。草案中原規劃1500億元農村再生基金，分10年改善農村和漁村風貌，遭在野黨抨擊意圖綁樁，然而，15日委員會審查時朝野立委仍加碼至2000億元。目前，農委會水保局已於今年7月起在全省14個農村社區進行試辦規劃，未來將擴展至全省4,000個農漁村，號稱將「嘉惠」60萬農漁民。馬英九與行政院均稱該法案有助於復興台灣的農漁村，其中多項條文看似納入「生活、生產、生態之三生一體」概念，揚棄過去偏重硬體建設的作法，且設計讓社區「由下而上」提出活化再生計

李淑珍〈返鄉務農的一條活路〉一文，提議政府給予技術指導、資金補貼、特別收購，鼓勵失業者歸農，以「幫助青壯人口在農村扎根」，如此「不只是救失業，更能救農村、救健康、救大地，讓社會長治久安。」注入新血以復甦農村生機，想來「一舉數得」很理想，但讓我們看看2位歸農知識分子怎麼說：羅傑，大學中文系畢，原從事醫療，2年前為照顧父親，返鄉繼承農事。「除非具備3條件：很清楚自己的人生目標，有積蓄、人脈，不怕失敗和人家鄙視懷疑的眼光，否則我不建議這樣做。」羅傑認為慣行農業已漸淪入末途，而有機新農業還在艱苦開拓出路，弱勢失業者若輕率投農，等於「拿自己最後一點資產丟進大海」。因宗教及環保信念，他對選擇歸農無怨無悔，但他說自己是用「打落牙齒和血吞」的精神摸索了1年，才慢慢看清務農方向；即使如此，未來幾年他也還得繼續練習與債務壓力共處。

廣東省廣寧縣九條村的失地農民集體阻工被暴力鎮壓後，村內至今氣氛仍然緊張，大批武警荷槍實彈把守工地，及在主要通道設關卡搜捕示威者。有村民代表的家門前淩晨被人縱火，多部車輛遭焚毀，並幾乎波及民居。村民懷疑是當局用違法手段逼村民簽字賣地，正設法到省政府上訪申訴。五和鎮江布鄉村民李先生，週三接受本台訪問時指，淩晨二時許，家門前四部車輛遭暴徒縱火焚毀，火光紅紅，村民被濃煙昏醒，驚惶失措拿水撲救，幸好及時撲熄火種，否則後果不堪設想。李先生說：車頭玻璃全碎，車身被燒成廢鐵一堆，那些車就泊在家門前，深夜突然被縱火，燒得很厲害，當時很多村民驚醒出來救火，好在救得到，否則若果車發生爆炸，那就死得人多，加上車好近民居，被波及的話，就更不堪設想，他們的目的是要迫我二叔露面，將他抓走。我二叔去年曾經上訪北京。李先生相信縱火狂徒是受當局指使的，他狠批當局違法逼迫村民簽字同意賣地，家門經常無故被破壞的李先生說，事件嚴重

「在思考農村的問題之前，大眾對農村景觀的願景究竟是什麼，應該先釐清，希望以小農為主，還是希望由農企業來主導？不同的想像，所形塑出來的景觀也會不同。」社區營造學會理事長、台南藝術大學副教授曾旭正日前在第四屆農村遠景會議上如此表示。曾旭正以自己考察日本農村發展案例的經驗指出，農村要發展，首先要居民自我覺察，發覺自己的特色，「我們有我們的特色，我們要有尊嚴得走自己的路，歡迎你來認識我們」。抱著這樣的心情，農村提供了都市沒有的自然景觀與人情，與都市的消費族群形成了城鄉的合作關係。曾旭正以四國愛媛縣偏遠鄉村內子町為例，內子町曾獲得演藝人員、畫家、學者專家等人員組成的評選團，兩度獲評為「日本最美麗的農村」。在內子町，居民組成「疊石懷念會」（用於梯田、步道的擋土牆稱為疊石），從不同的角度重新審視當地人習以為常的景觀，啟動當地人自己對鄉村景觀的重視。他們爭取經費，將水泥護岸改成較用自然工法施作，並結合旅遊

現在，中國的食客們除了品嘗季節性蔬菜外，還可全年享受夏季水果。蔣高明指出，為滿足消費者對反季節農產品的需求，中國在付出沉重的環境代價。 目前，中國每年約50萬噸農膜殘留在土壤中，殘膜率高達40%。 雪花飄飄的冬天，北方人的餐桌上有了番茄、黃瓜、西瓜這些本來夏天才能夠生長的蔬菜水果；在城鄉超市裡，一年四季均可買到任何季節生長的「時令」鮮蔬，這就是反季節蔬菜。它的普及得益於蔬菜大棚的廣泛應用，在中國僅有短短二十幾年的歷史。反季節蔬菜既豐富了城鎮居民的「菜籃子」，又讓菜農們鼓起了「錢袋子」，有人歡呼這真是「一箭雙雕」。山東某市因此成為著名的蔬菜生產、加工、銷售大縣，名列全中國百強縣(市)，就完全靠的是這樣的蔬菜產業。

現在與幾十年前相比，農民們的生活水平顯著提高了：小時候吃不到的白面饅頭，現在普通農民的餐桌上都能看到；農民家裡用上了電風扇、電話、彩色電視機、洗衣機、甚至空調；原來破舊的草房，現都換成了清一色的瓦房。然而，這些可喜變化背後付出的環境代價也是巨大的。「山清水秀，空氣新鮮」曾經是農村人最自豪的，現在這一切即將成為歷史。中國經濟高速發展，犧牲了鄉村自然資源和生態環境。近30年來，中國鄉村主要環境變化表現在以下幾個方面：第一，化肥、農藥汙染嚴重，白色汙染異軍突起。現代農業過分依賴化肥、農藥、除草劑、殺蟲劑、農膜等化石型生產資料，糧食增產的同時，環境汙染也接踵而至。中國單位耕地面積化肥平均施用量為434.3千克／公頃, 是化肥施用安全上限的1.93倍，但利用率僅為40%左右。農藥平均施用量13.4千克／公頃，其中高毒農藥占70%，有60%～70%殘留在土壤中。現在的農村是充滿了殺機的「殺場」，大量農

對於印度農村的貧窮女性來說，只要有一口無污染的爐灶、加上燈具能幫助他們煮飯、處理家務並掙口飯吃，就算是有能源可用了。然而這樣的基本需求卻遙不可及，她們依然花了大量時間採集木柴與牛糞以供煮飯與照明使用。根據過去經驗，提供微額貸款讓女性購買簡易設備，可協助她們脫離「能源赤貧」。本月初亞洲開發銀行（Asian Development Bank）與美國國際發展局（USAID）協力舉辦了亞洲清潔能源論壇，與會專家表示，性別與貧窮議題應該為印度能源政策的當務之急，而會中也達成共識──增加獲取能源的管道，就能使女人脫離貧窮。在論壇的一個報告中，代表一荷蘭能源環保組織的杜塔（Soma Dutta）說道，佔有印度總人口70%的農村人口，只有45%有電力可用，而高達80%的人仍然使用木柴作為煮飯的能源。女人花了大量的時間採集木柴，導致她們沒有時間受教育或是工作。

5月22日是國際生物多樣性日，聯合國及生物多樣性公約組織（Convention on Biodiversity，CBD）都會在全球各地熱烈慶祝這個重要的節日，每年也都會倡議不同主題來提醒世人生物多樣性的重要意涵，並藉以推動生物多樣性的保護、永續利用及公平分享三大目標。 2008年國際生物多樣性日的主題是「生物多樣性與農業」，這個主題警示人類，隨著不可替代的物種以驚人的速度滅絕，人類正遭受毀滅性的損失。為解決此問題的所有努力，都應把農業作為出發點。當前的作物及家畜狀況是人類生存及生活的寫照，但所傳達的訊息讓人不得不嚴肅面對──據估計，全球約1/5的家畜品種有滅種之虞，平均每個月有一種家畜絕跡。 另一方面，全球各地生產的糧食作物，都指出了農民有能力從生態系獲得營養食物，而其成功的立足點便是生物多樣性。然而生物多樣性正以前所未有的速度喪失，過去50年來，人類改變生態系速度之快、範圍之廣，超過歷史

浙江省政府決定，以改水改廁為重點，推進農村環境衛生整治。爭取到2010年，農村飲用安全自來水普及率達到85％，農村衛生戶廁普及率達到85％，行政村建有衛生公廁，糞便無害化處理率達到60％。 浙江省政府辦公廳日前發出的通知指出，全省要加快實施區域供水，以城帶鄉擴大農村受益範圍，加快建設農村分片集中式、分散式供水工程，因地制宜解決農村飲用水安全問題。建立農村安全飲用水工程衛生學評價制度，在工程可行性研究、初步設計和竣工驗收時必須進行衛生學評價。 同時，建立農村水質衛生監測體系，對集中供水工程要加強水源、出廠水和管網末梢水的水質檢驗和監測，對分散供水點要分區域定期進行水質監測。而且，農村新建住房必須同步配套建造糞便和生活污水無害化處理設施，老住宅要加快戶廁和生活污水處理改造。

為了使農村展現符合時代潮流的新風貌，花蓮縣政府農業局輔導光復鄉大豐、大富兩村，以減碳概念經營農村產業，讓因人口外流而蕭條的社區浴火重生，成為全國首座減碳村，永續經營農村。全球暖化，減碳成為各國熱門話題及共同推動的要務，花蓮縣政府農業局善盡地球一份子的責任，以減碳的概念推動農村新風貌，選定森林圍繞的光復鄉大豐、大富村做為示範村。農業局長杜麗華於今年3月提出此計畫時，獲得兩村居民認同與支持，農業局隨即向中央爭取到750萬元經費進行初步計畫。農業局在大富彭記擂茶召開討論會，農業局長杜麗華主持，與村民交換意見，並訂定未來發展方向，籌組發展協會，逐步推動各項減碳措施。