農地

年代媒體公司在屏東縣車城鄉四重溪預計變更一農地開發為生態休閒旅館，該開發基地位處於石門山下四重溪河流彎道沖積平原的小山丘上，開發面積約9.9公頃，昨（25）日屏東縣環保局召開開發案環評審查第三次初審會議。會中環評委員針對開發基地位於山坡地卻大挖大填土方的整坡方式、建築基地未能尊重原地形地貌、對當地農業生產造成的影響評估，以及業者宣稱以生態農業景觀為特色的旅館，卻未能掌握當地生態和景觀現況，提出多方意見。有委員直言不贊成這種開發方式，最終會議決議要求開發單位將報告書補正後再續審。年代公司在四重溪流域沖積平原開發旅館基地空照圖。圖片來源：開發案環說書山丘上的生態休閒旅館  須開挖土方4.7萬噸「希望打造這裡為西部的小池上。」年代公司代表指出，開發地點鄰近恆春半島旅遊路線之四重溪溫泉區，而四重溪沖積平原的農業景觀很美，希望透過計畫案開發，帶動溫泉區再次繁榮。由於不抽取當地溫泉，因此規劃走向有機農

約300名新界西貢北原居民不滿政府計劃將西貢北高塘四條村多幅私人農地，劃入綠化保育地帶，昨（24日）發起砍樹和除野草行動，宣示私人土地權益，其間一度指罵到場的支持保育人士。村民聚集在高塘下洋村示威，不滿當局計劃將屋頭、高塘、高塘下洋及大灘四條村約二百萬呎的私人土地劃作綠化地帶，剝奪村民申建丁屋權利，等同扼殺鄉村的生存空間，部分村民出動挖泥機和電鋸，在受影響農地上清除雜草和樹木。期間有主張保育的人士到場，被村民包圍指罵，需警方介入調停，雙方僵持約十分鐘後，最後支持保育人士由警員築起人鏈護送離開。

台東熱氣球嘉年華登場，不過，熱氣球降落在私人農地，干擾農務，引起農民反彈。農民林義隆在臉書上說「最不歡迎熱氣球降落」，獲得許多回響。在台東鹿野鄉永安村從事秀明農法的林義隆3日在臉書自喻是「最不歡迎熱氣球降落自家農地的鹿野農夫」；他說「我，林義隆，大概是全鹿野鄉對熱氣球降落自家農地，最不歡迎也最不友善的農夫」。林義隆說，鳳梨園曾被熱氣球降落，當時他不在場，鄰居農夫看見，壓壞10多株鳳梨，縣政府始終沒有回應補償問題，從那時起「我就成為不歡迎熱氣球降落的農夫 」。林義隆說，每年都有熱氣球降落他的農地，他不反對熱氣球活動，更不反對熱氣球活動帶來的觀光效應，「我只是在農夫沒有被公平對待前，都會是不歡迎熱氣球降落的農夫」、「為何私人農地就該被免費的降落？」。林義隆說，不是補償的問題，而是要求公平對待農民，「一種心態上的公平對待」。為此事，他寫信到台東縣政府和交通部民航局的民意信箱，但從未有下文。林義隆

內政部2015年底公布2016年各縣市公告地價，宜蘭縣公告地價平均調升118％，位居全國之冠！其中農地平均調升高達237％，亦即調升2.37倍，宜蘭縣地方稅務局強調，不影響有在耕作的農民，地政處直言，宜蘭縣農地超限使用嚴重，調高是合理反應。地方稅務局副局長陳昌墻表示，公告地價是每年3年調整一次，在2013年已調整，而今年1月生效的地價稅調整，對有在耕作的農民沒影響，會影響的是農地違規使用，如違規農舍、建停車場等。 宜蘭縣政府地政處長余聯興指出，宜蘭農地違規使用高居全國之冠，常見農地變成建築基地，違規使用蓋成農舍情況相當嚴重，與甲種建築用地相比的老房子，這些農舍蓋得相當豪華，公告地價卻低於甲種建地，農地地價稅平均調升2.37倍，是合理反應現況。地政處也出示資料指出，公告地價調整後，因農地違規使用，會從原課徵田賦改課徵地價稅，而供農業使用用地是課徵目前停徵的田賦，不會有影響，自用住宅用地平均每

高雄型農羅條原家的農地因是水源保護區養豬戶，2001年配合政府離牧政策拆掉飼養150隻豬的豬舍，為了生計改開火鍋店，又遇食安風暴，餐廳生意不佳，他決定投資400萬元建置魚菜共生農場，以吳郭魚養殖水循環澆灌蔬菜，全程不用農藥，水生種植蔬菜更環保。「就是肥水不落外人田！」羅條原說，農地改為魚菜共生農場，魚在水道飼養，透過水循環系統，魚的排泄物透過微生物作用，變成天然肥料，形成魚菜共生農場。蔬菜植床與人同高，站著就可以採收，不必像傳統農夫彎腰，可避免彎2小時腰就酸得直不起來，對種植者更方便。羅說，共生農場靠水當傳輸養分通路，每天300噸的水在共生農場內運行5次，等於每天有1500噸的水流經植床，「沒有浪費1滴水」。有趣的是，魚菜共生農場還額外飼養12頭台灣原生種豬，豬的排泄物供作約2000斤吳郭魚的飼料，魚池生成氮素，轉換成蔬菜養分，蔬菜送到餐廳做菜，餐廳的廚餘再拿來餵豬，成為一套生動又實際的食

「農業屬於民有民享的產業，全民參與共享的產業。」台灣雖以農立國，長期以來卻缺乏農業上位法令引導產業發展。面對農地流失、從業人口極度老化與斷層，農業未來備受關注。為此，立法院昨（15日）辦理「農業基本法」公聽會，接續2006年以來的討論。台灣農業人口均齡62歲，農業人力條件比其他國家更嚴苛。攝影：廖靜蕙農基法制定十年未竟  解決農地流失、人才斷層為首要政府雖召集學者專家草擬「農業基本法」，十年未竟。這會期則由蘇震清等20位立委提出「農業基本法」草案，基本政策上提出四項規範，包括糧食安全、農業經營與輔導、農民與農村、及農業生態維護。過去台灣主要的農業發展由1973年制訂的《農業發展條例》主導，然而40多年來農業環境變化快速，農業發展仍著重農業生產及農地管理，但這並非等同農業的全貌。台大農業經濟系教授吳榮杰認為，應有一部全面思考國家農業政策，朝向一致性發展的農業基本法，讓台灣農業更加健全。與會人

台灣一年耕種27萬公頃水稻田、160萬公噸稻米，產值約在350億元，然而，卻長期忽略農業產值外的糧食安全、水源涵養、生物多樣性及社會文化多達2000多億元的外部效益。為了凸顯農業對國家的貢獻，行政院農委會今年第二期作將試辦全國六鄉鎮市區稻作直接給付與保價收購雙軌制，農民可選擇領取每公頃1萬元對地直接給付，生產優質稻米投入市場競爭，也可選擇保價收購繳交公糧。農業多功能價值，應以國家力量保護。圖為苗栗苑裡稻鴨庄。圖片來源：新竹林管處對地直接給付的金額是以農民第2期作生產的稻穀繳交公糧，與直接賣到市場每公頃約9000元的價差，加上水稻蘊含的生態環境、涵養水源、糧食安全及農村文化等多功能性價值，額外增加每公頃1000元，因此每公頃直接給付1萬元，以鼓勵農民生產優質稻穀，投入市場競爭。農委會副主委陳吉仲表示，農民可以從兩種制度中選擇有利的條件，若市場價格下跌，農民可選擇繳公糧；市場價格上漲則可以賣到

聖州企業購買屏東龍泉地區農地，準備建廠生產汽車塑膠零件，在當地自救聯盟發起網路連署後，1週內有上萬人連署反對，其中，國內外學者連署的有近500人。「大龍泉反工業區設置自救聯盟」在抗爭多次後，利用網路及紙本發起「不讓鮭魚毀良田、農地農用挺龍泉」連署，1週內，國內外有上萬人連署。「大龍泉反工業區設置自救聯盟」今天舉辦記者會，公佈這項數字。 屏東科技大學野保所所長黃美秀表示，這件事依法屏東縣政府就可以撤回聖州的申請，卻還在說等聖州送環評報告，雖然縣政府日前聲明在幫聖州找工業區的土地，但這件案子縣府不撤銷，抗爭就不會停止。藍色東港溪協會理事周克任表示，蘇嘉全擔任屏東縣長時，直接拒絕國光石化在屏東設廠，依地方自治法，屏東縣政府就有權利拒絕企業申請，而且，企業申請變更農地設廠，要先將事業計畫書送農業處，但農業處這關聖州都還沒送，縣長潘孟安卻把所有的決議權放在後續的環境影響評估，讓他有許多問號。

龍泉出好水，農作品質好，一直是龍泉居民的驕傲，數百年來，他們細心守護著水質與環境。但是一家工廠將要蓋到農業區裡，打破長期以來的無憂生活，他們群起抗議，誓言保護家鄉環境...工廠預定地。攝影：陳志昌。圖片來源：我們的島。屏東內埔龍泉村，位於屏東平原上，遠方就是美麗的大武山。村落一如龍泉之名，以擁有潔淨充沛的地下水出名，造就豐富多元的農業生產，更以生產水果出名。當台灣農村多數有休耕現象，這裡卻因為環境優良，幾乎沒有廢耕荒田。但是這樣的優良農業區，卻可能因為一家工廠進駐，受到威脅。在中國設廠的聖州企業，計畫回台投資，在龍泉開發14公頃土地，設置工業區，並在廠區規劃滯洪池，收集地面水與雨水，補注地下水。開發公司舉辦說明會，數百位村民到場抗議，表示廠區位在水質水量保護區內，擔心一旦工廠廢污水進入地下水，將破壞優良水質環境。面對居民的抗議，聖州企業說明，回台投資不是居民指控的鱷魚返鄉，更不是在中國有污

若要一言以蔽之地介紹現行內政部於2013年10月所公告的「全國區域計畫」，就是它是為了彌補國土法躺了22年也無法在立法院通過的制度性空缺，並期使將來能與國土計畫法順利接軌而誕生的政策計畫。中台灣環境實錄-雲林。圖片來源：柯金源回顧台灣都市計畫與區域計畫的發展歷程，早在日治時期的1936年即頒行了「台灣都市計畫令」以規劃管制市地發展，這套法規在二戰後也持續沿用直到1964年被國民政府修正公布的「都市計畫法」取代。然而即便十年後「區域計畫法」也公告施行，區計法與其法規命令「非都市土地使用管制規則」卻在自廢武功的「凍結現況」邏輯下，始終未能促成超越紙本存在、具地理與計畫上實質合理性之跨域計畫的誕生，也未落實使用分區對使用地編定的指導管制功能，致使非都市土地長期淪為新訂與擴大都市計畫的預備用地。台灣國土於是長期只有點狀散布、互不相干的都市計畫，卻缺乏整體長遠的規劃。1993年行政院擬定「國土綜合發

響應經濟部號召企業鮭魚返鄉回台投資，在中國生產汽車踏墊的聖州企業，依產業創新條例申請在屏東縣內埔鄉龍泉社區變更農地，要設置產業園區。消息曝光後，引發當地居民強烈抗議，組成自救會守護家園，反對聖州設廠。今（22）日上午聖州在龍泉社區活動中心舉辦環評前公開說明會，數百位當地民眾擠爆會場，並在場外拉白布條和製作海報，表達反對工業區侵占農地、污染水源破壞生態，他們也拒絕簽名，不願為聖州的說明會背書。自救會成員在場外大喊，「龍泉的土地是人民的，絕對不能讓他設廠。」聖州在龍泉購買農地變更工業區，引發居民不滿，組成自救會反對聖州設廠。攝影：李育琴農地變更工業區  縣府：企業返鄉創造商機自救會表示，聖州企業到龍泉購買14公頃農地，申請變更為乙種工業區，但是當地有九成居民沒有收到都市計劃變更說明會通知，質疑黑箱作業。日前自救會向縣府陳情，質疑縣長潘孟安「安居樂業、幸福屏東」的口號是喊假的。縣府則發出新聞稿表

2012年我們與居民許東源先生一起關注台糖新園農場開發案，揭露這個民國95年大溫暖大投資政策下良田變工廠的荒謬案例：60公頃台糖農地被一塊塊分租給六家私人企業，開發成各種金屬工廠，沒有整體環評，沒有公共與環保設施。當時附近種植番茄、蔬菜的老農與居民都站出來反對，利用各種場合陳情抗議、自費興訟，堅持一間都不給蓋。結果迫使其中一家工廠移除電鍍酸洗製程，同時也逼迫環保署公告「日後任何台糖農地進行工業開發，超過一公頃就必需環評」，間接保護了全台其他台糖農地。但法不溯及既往，新園農場這六家工廠，還是一間間蓋起來，爭議最大的是去年通過環評的震南鐵線公司，主要的爭議點是：（1）每日95噸酸洗廢水將排入二仁溪，危害下游1200公頃湖內養殖魚塭。 （2） 每日855噸酸鹼中和廢水用於澆花，恐令地下水鹽化，但廠商束手無策。 （3）環評過程沒有通知湖內養殖漁戶，造成他們權益受損。 （4）若未撤掉震南酸洗製程，恐