經濟發展

編按：開發與保育，在全球科技文明和人類活動過度擴張的當下，持續不斷論戰。若依心理分析師所言，文明建設或可視為對大自然恐懼的一種對抗，那麼在滿足人類的宰制欲和安全感上，土木工程確實有著不可磨滅的功勞。暫且抛下開發與保育的二元對立思惟，今天換個角度，看看土木工程對建構人類歷史與社會文明的貢獻；也讓我們思考，什麼樣的工程建設，方可為後代子孫留下豐碩的資產。重大土木工程建設，動員龐大的人力與物力， 本身就是一種經濟活動；但若不能夠衍生更進一步的經濟活動或產業升級，那工程作業期間的經濟活動只不過是一時的興奮劑而已，而工程的成品將成為眾所唾罵的「蚊子館」，以工程促進經濟活動，不可病急亂投醫。開路上山所引起的坍方（數量、體積），為自然坍方的100倍之譜，為砍伐森林的10倍之譜（參考台大土木工程學系電子報，杜風9），後患（坍方、土石流）無窮，國土受到摧殘，一再重複的救災、救濟、重建與復育的支出，將是永無止

 世界主要的20個經濟體領袖將在4月2日討論低碳經濟促進全球經濟發展的潛力，G20收到一系列來自企業、非政府組織及學術社群的投書。匯豐銀行(HSBC)認為，G20提出的「綠色振興方案」(green stimulus)必須有44,60億美元的預算，或者要佔全球經濟復甦計畫總預算的15%；英國經濟學家Nicholas Stern估計至少要佔1/5才能產生效果。資料來源※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

義大利近年受高油價、強勢歐元及全球經濟成長遲緩的影響，許多人變成了「新貧族」。這些新貧族會到指定地點排隊領東西或到教會施粥所用餐。例如在米蘭救濟機構「每日麵包」與大家一起領救濟物資。有人抱怨說一個月只賺幾百歐元，情況越來越糟，這是危機，當東西都漲價時，根本沒辦法，只好接受救濟。我不偷不搶，有這種杯水車薪的救濟也不賴。 官方統計，義大利失業率為6.8％，顯示與歐洲同等級國家相較，義大利人口不但老化，而且變窮了。義大利通貨膨脹較歐元區其他國家嚴重，高漲的物價讓人買不下手，義大利麵九月價格竟比去年同期貴25％，麵包則貴了8.6％。 將生產過剩的農產品或食物集中分送給貧民的「食物銀行」（Food Bank）總監馬可．魯契尼形容救濟人數的增加就像：「以前只是河川水位升高，但今年河川已潰堤。」在「每日麵包」救濟站舉目可見不分年紀的人都來排隊，甚至包括一名28歲的女大學生。諮商師波林說：「一年半前，每天

美國的景觀產業已享有了數十年的榮景，但是只有找到更環保的種植和銷售方法並支持可持續性發展的理念，這樣的榮景才能持續下去，美國苗圃和園藝協會的執行副總裁這般表示。迪利伯(Robert Dolibois)是在10月8日在德州農工大學擔任國際花卉園藝學卓越系列講座的主講人時，提出上述觀點。迪利伯表示他在華盛頓的組織代表了約2300家公司提供8000萬個美國家庭相關的產品和服務，但是他說這個產業面臨了一些相當重要的挑戰。首先，過去15年來，這個產業是在嬰兒潮的帶動下而成長，但現在必須理解到，主要的消費群──中產階級已逐漸消失。這個產業必須以現今18到30歲的Y世代為主要客群，因為他們現在正處於獨立生活的過渡期，但是景觀產業也必須拓展嬰兒潮世代對購買植栽和園藝的興趣。

澳大利亞總理陸克文首次致電中國總理溫家寶，確保中國對澳洲礦產需求，避免澳洲經濟陷入危機。陸克文透露，他星期一（10月6日 ）晚給中國總理溫家寶電話，向他了解中國經濟發展的前景。溫家寶表示，中國的經濟增長將會放緩，從原來預測的11%至12%的增長率，降為9%到10%。盡管這樣，中國對澳大利亞的礦產品仍然會有強勁的需求。這對澳大利亞無疑是一個保証。陸克文說：「在與溫家寶總理幾天前進行的有關中國增長戰略問題的談話後，我的印象是，這証實了中國長期加速經濟發展戰略的意圖。」他認為，現在中國是澳大利亞經濟持續發展的關鍵。中國是澳大利亞礦產品最大的進口國。礦產品出口，帶動和保持了澳大利亞過去10多年的經濟持續增長。澳大利亞認為，只要中國經濟不衰退，澳大利亞將借助對中國巨大的礦產品出口渡過難關。盡管全球經濟衰退會影響中國的出口使其經濟放緩，但中國本身巨大的國內市場仍然保証了中國經濟增長的空間。澳大利亞的增

國際金融危機始於去年 8月以來的美國次貸風暴，導致美國前五大投資銀行消失了三家：美林（Merrill Lynch）、雷曼（Lehman Brothers）和貝爾斯登（Bear Stearns），而碩果僅存的「唯二」高盛（Goldman Sachs）和摩根史丹利（Morgan Stanley）亦膽顫心驚，甚至全球最大的保險公司美國國際集團（AIG）亦中箭下馬。這股金融危機迅速波及全世界，迫使全球中央銀行在美國聯儲局領導下，本月18日向金融體系大舉注資2,470億美元，並有多國中央銀行繼續各自注資挽救其國內金融市場。 我國政府也不例外，除了中央銀行調降存款準備率1.25%、國安基金投入股市護盤外，同時宣佈多項提振經濟的利多措施。這些動作不外乎是設法挽救已病入膏肓的金融市場，連同受到拖累的經濟，致使已進「加護病房」的病危金融市場得以喘息。然而是否就如劉兆玄院長所說的我國第四季經濟情況會好轉？ 這

1988年9月23日，高雄林園鄉汕尾地區漁民猛然發現工業區的汙水布滿了整個漁港，海面上到處是魚屍，而他們的謀生舢舨都受到汙染。憤怒的群眾迫使整個工業區停工，一時間，台灣的石化產業相繼停擺，面臨了嚴重的危機。經過談判，政府答應付出近13億元賠償金，由廠商共同負擔。在林園事件之前，台灣是處於典型的開發獨裁體制，為了促成經濟發展，人權是可以被犧牲的代價。從1973年政府開始規劃石化專業區以來，小學課本就開始歌頌十大建設的「德政」，每年招待十月歸國僑胞，林園也往往是參訪行程之一。政府承諾他們穩定的工作，以後可以不需要再辛苦地種田、捕魚。但是很快地，林園人的善良期待就幻滅了，廠商認為他們「素質太差」，紛紛從外地招攬員工。工廠進駐後，聲色場所也跟著來了，但是拿到土地補償金而一夕致富的地主，卻頭也不回地搬走了。林園成了公害之鄉，工業區將廢水直接排放在農用溝渠，迫使農民與養殖業者需要抽取地下水，不久後甚至

行政院為搶救股市，祭出證交稅減半，又要動用國安基金、企圖要為低迷股市打強心針。孰料股市連一日行情也無，反而大跌206點。行政院此種短視近利，病急亂投醫的施政風格，近來迭遭輿論撻伐，卻照做不誤，其原因非技術操作不當，而是一再以「開發主義」的舊思維為政策核心，以各種開發主義的指標作台灣經濟指標，於是股市指數成經濟發展指數。將救股市等於救經濟，此種思維謬誤才是最大問題。不僅對待經濟問題如此，對生態環境保護問題，也是如此，節能減碳變成呼籲中秋節不烤肉，卻放任各地方政府、公私營財團任意開發。以自然海岸保護為例，行政院於去年7月核定「永續海岸整體發展方案」表示：「為順應國際趨勢及發展需要，我國現階段海岸永續發展，應以建立海岸保育軸觀念為優先，俾作為行政機關研訂部門發展政策及施政計劃之依據」，其短期發展策略明訂：「自然海岸線零損失」為目標。然而一年多來，行政院針對海岸保護幾無任何具體措施，「永續海岸整體

一項2008年6月份進行的線上調查顯示，大部分美國人表示，對他們來說經濟成長與開發比環境保護更重要。一項6月9日至16日對2454位18歲以上成人所進行的哈里斯線上調查（Harris Poll，譯註：由美國知名獨立調查機構哈里斯互動公司Harris Interactive所長期執行的獨立民調）結果顯示，在經濟狀況持續惡化的情況下，民眾在面對保護環境或是經濟成長與開發的抉擇時，比較傾向以經濟成長為重。5個人中有超過3個（即63%）表示，對他們來說，經濟成長與開發較為重要，而其他1/4的人（27%）相信保護環境比較重要。然而，還是有很多民調結果（包括較早之前的一些哈里斯調查）顯示民眾非常強烈支持強化環境保護及規範。

目前死亡人數已經超過12000人的中國四川汶川大地震給中國領導人提出了異常嚴峻的挑戰，它凸顯了一個已被中國政府定為工作重點的問題﹕隨著經濟發展而不斷擴大的城鄉差距。 週二，救援人員仍在努力趕往部分受災最重的偏遠地區展開營救。此次7.9級地震是中國數十年來所遭受的最嚴重的自然災害，眼下持續的降雨不僅阻斷了交通，也可能使數萬、甚至數十萬無家可歸的災民承受更多苦痛。中國官方媒體新華社報導，截至週二晚間，僅四川省的死亡人數就超過了12000人，另有超過26000人受傷，還有至少9400人被埋在廢墟之下。 隨著軍隊和武警全力從坍塌的學校、民房以及醫院中搶挖被困群眾，現在已經可以越來越明顯地看出受災毀損最重的地區是農村以及那些規模不大但發展迅猛的鄉鎮。在中國近些年來快速的都市化進程中，許多小鄉鎮如雨後春筍般地冒了出來。專家指出，和中國相對富庶的大城市相比，這些從耕地中建起的小城往往在建築安全標準的執行

澎湖縣已擬訂一項「澎湖縣開放國際觀光旅館附設博弈娛樂場經營管理自治條例」送交議會審查通過在案，但因中央視其抵觸刑法而遲遲未予認同，至目前仍無法施行。是否開放博弈業的結論見仁見智，贊成一方認知為：賭為天性，開放賭場負面價值低於「地下非法賭場」；與其捐輸國外賭場，不如自己做莊，引入外資，擴大多元商業開發，振興觀光；並可增加就業機會，改善生活。反對一方則認為：賭癮被合法誘發，將一發不可收拾，靜宜大學教授葉智魁指出開放博弈真正的受益者只有少數賭博業的投資客、經營者、以及政客。地方經濟反而無法復興，地方民眾將會是最大的受害者，國家社會則需付出無可彌補的社會成本，例如：青少年問題、犯罪率提昇、毒品氾濫等等。馬英九當選總統後，他當初承諾的「澎湖設置博弈事業」政見備受全台矚目，據縣政府施政團隊指出，已有美國、馬來西亞等地的財團抵澎做出投資考察，亦已表達高度意願。面對國內一窩蜂搶奪博弈大餅熱潮，澎湖縣長王乾

選舉結束的那一晚，接到一位高雄林園鄉的朋友來電，談的不是選舉，而是談起當地石化工業污染嚴重，但台灣現有的空氣污染與廢水標準太寬鬆，以致當地居民檢舉不易也求助無門。他憂心忡忡地想問該怎麼辦？我被問得啞口無言，因為這樣的問題我也常低頭自問。環境監測是需要長期追蹤研究的工作，環保團體卻因缺乏資源，即使做了，要不是沒錢將監測結果送到實驗室檢驗，要不就是不被官方承認，因為若非馬上死人，或發生立即可見的損害，企業與政府是不會輕易承認的，朋友感嘆，住在當地的純樸鄉民，從未有政府與學者為他們的健康做流行病學調查，幾十年累積下去，難道要等到真的發病的那一天？那時再說什麼都來不及了！