博弈

金門博奕公投選情緊繃，即將影響金門未來，許多人選擇回鄉，投下關鍵一票。歷經數月正反交鋒，金門人將做出什麼選擇？方冠霖是金門人，大學畢業後，在台灣工作生活了五年，這次為了博奕公投，特別請假，提早回到金門。來回機票3000多元，花費不少，但是家人很支持他的決定。博奕公投歷經一個多月時間，舉辦共十場說明會，各方提出支持與反對意見。反對博奕的團體也積極下鄉，呼籲居民挺身反賭場。反觀支持方卻相當低調，只在選前舉辦一場車輛繞街宣傳，博奕公投發起人蔡春生議員，表達對選情的樂觀。公投前夕，反對博奕團體舉辦選前之夜晚會，希望凝聚更多反賭力量。吸引許多居民參與，其中很多是年輕人，提出對金門未來的想法。不過還是有不少居民，表示引進博奕，能給金門帶來機會。10月28日公投開始，金門縣長陳福海前往投票，表達投下反對票的立場。回鄉的方冠霖家住小金門，他的父親方俊揚表示，全家信念一致，都投下反對票。搭機返鄉，搭船過海，

金門縣史上首次公民投票─博弈公投今天登場，投票結果，「同意」2705 票、「不同意」2萬4368票，金門民眾用選票向賭場說No。反賭方表示，這證明台灣3離島拒絕賭場的決心。金門反賭場連線發言人洪篤欽表示，不論公投結果勝負如何，這次選舉最重要的意義在於，讓金門民眾思考金門建設發展的真正方向，也期待所有政治人物，能以負責的態度面對民意。金門縣長陳福海表示，這次公投彰顯公民參與的精神，讓金門鄉親對自己這塊島嶼的發展方向，做出理智及明智的判斷；不管正反方都是愛金門，希望金門有更好的發展，但博弈不是金門唯一的選項。  

澎湖博奕公投之後，金門也將舉辦博奕公投，決定是否興建賭場。支持者相信賭場將帶來繁榮，反對者擔心賭場將造成危害，在賭場進駐與否的爭議中，金門正尋找未來希望…每年中秋，金門都有博餅傳統。參加者擲骰子，擲出點數四，就可以晉級。以前的晉級順序，是用科舉制度的進士、探花、榜眼、狀元，依序上升，藉此鼓勵民眾，努力上進求取功名。現在金門則將博餅視為文化活動、地方節慶，邀請遊客同歡共樂。博餅娛樂之後，真正的賭博來臨，金門議員蔡春生提案，通過6000人連署成案，金門將要舉辦公投，決定是否開設賭場。博奕公投在馬祖、澎湖分別舉辦後，金門一直在觀望。對於金門居民洪篤欽而言，博餅只是民間同樂，賭場卻是洪水猛獸，面對公投來臨，立即組織反賭聯盟，要守護金門的未來。公投成案，引發高度爭議，金門縣政府表示，只能依法辦理，讓人民做出最後決定。縣政府在不同鄉鎮舉辦說明會，讓支持方與反賭方，各派三人上台陳述意見。幾場說明會，台下

金門博弈公投2017年10月28日投票，金門縣政府9月11日發布新聞表示，將辦理五場辯論會與五場說明會，提供正反方代表陳述意見，讓民眾瞭解博弈公投相關資訊，首場辯論會16日登場。這項博弈公投是金門縣公民投票第一案，由縣議員蔡春生提出，內容是「為振興金門經濟，開創金門的前途，您是否贊成設立國際渡假區並於其中開放5%觀光博弈？」金門縣政府參考澎湖縣政府2016年辦理博弈公投說明會模式，由金門縣政府邀集正反方代表，各推派最多3人為代表，各方有10分鐘發言時間；縣府人員現場計時，雙方交替上台、輪流發表意見。

華人過年總是要小賭怡情，大人做莊，小孩子拿紅包錢下注廝殺，莊家賠錢就當作是給孩子們紅包加碼。而電影台賀歲片也總少不了《嚦咕嚦咕新年財》，或是賭神、賭聖、賭俠系列電影。過年期間，全家人聚在一起，除了無止境的吃年菜配新年特別節目，麻將、十八豆仔、撲克牌也是新年期間的熱門活動。賭博好嗎？賭博不好嗎？儘管我們都曾聽說或看過，有人嗜賭至散盡家產、妻離子散，但我們也很愛看人品好，牌品也好的德華打麻將，也會忍不住為落難的賭神高進加油打氣，更高興看到電影裡賭亦有道的賭聖、賭神，靠著技術、天運和優秀的人品一賭成名，萬眾歸心。在我們心裡或多或少對「賭」有那麼點又愛又怕受傷害的情緒，一夜致富的夢想永遠不滅。金碧輝煌的夢幻賭城裡，華衣錦服的人們穿梭在賭桌間，而夢想就在咫尺，只差一注籌碼的距離。賭城裡的頂級享受、奢華體驗，都來自賭客口袋裡的賭資，明知賭場穩賺不賠，抱持希望上門的賭客仍絡繹不絕。賭博結合了智力、算計、

大軍撤離、交通不便，馬祖面臨發展困境。這座有風景、有人文的離島，縣府決定用博奕賭希望，再造馬祖盛景。但是，財團進駐、開設賭場，會對馬祖產生何種衝擊，成為離島最險峻的未來賭局...農曆過年期間，在連江縣南竿鄉福沃村的華光大帝廟，廟埕上響起板鼓節奏，一群人練習著馬祖特有的迎神樂曲，準備在元宵節演出。廟裡的板鼓隊，由村中青少年組成，由於人口嚴重外流，原本編制可達數十人的板鼓隊，現今只剩十多人，許多還是國中小學童，跟著學習上陣。村中幾位青少年，因為喜歡傳統板鼓，加入板鼓隊，在師傅和大哥哥的教導下，讓板鼓與迎神陣頭的傳統文化，稍稍得以傳承。板鼓的後繼無人，只是馬祖人口外流問題的縮影，突顯馬祖的發展困境。解決馬祖的發展困境，方案有很多種，連江縣長楊綏生則希望，透過博奕快速產生改變。曾是馬祖環保運動先驅的楊綏生，知道引進博奕，會有正反兩面衝擊，但是他拿出一張高速大船的簡介，說明他如何想像，引進博奕後，讓

靠博弈興起、被稱為是「亞洲拉斯維加斯」的澳門，傳出將限制博弈發展。澳門特區宣布將限制博弈無限制發展，首先是要求在未來的兩三個月內，高達1萬5千台吃角子老虎機必須遠離住宅區，另外也將立法限制賭桌的數目，以及將賭客與賭場工作人員年齡從18歲提高到21歲。澳門開放博弈2008年博彩收入，是2006年的一倍之多，不過今年1到8月，卻比去年同期縮水7%，旅客人次也減少約10%，一是因為北京當局去年開始管制前往澳門簽證發放，另一個原因是金融風暴。澳門特區政府以多元化、經濟發展為名，限制博弈發展，Wynn永利執行長Steven Wynn表示樂觀其成，不過要通過立法局立法程序，還有一段好長的路要走，博弈產業分析師指出，限制賭場桌數無法提高，博弈業的獲利，澳門政府要釜底抽薪，必須限制新賭場設立。

全台第一次的博弈公投結果以反對收場，顯示反賭、反水泥化建設、反經濟至上開發模式，支持以生態、文化特色結合綠色能源的發展思維大有人在。公投的結果反映了一項事實：地方有能力決定自己不要甚麼。人口外移一向是非都市地區的主要問題，由於沒有足夠教育資源，小孩子要繼續升學勢必得離開故鄉。加上工作機會不多，因此青壯年人口通常往較大的市區移動，造成空屋比例極高，獨居老人和小孩教養問題嚴重。澎湖也是其中之一。以台灣環境資訊協會進行「永續島計畫」（http://e-info.org.tw/taxonomy/term/459）的經驗為例，在三級離島東嶼坪，只有少少的數十戶人家，加上當地國小遭到廢校，小孩必須遠道馬公就學。島上一戶人家，取了一位外籍配偶，嫁來澎湖後開始學會閩南語，不懂中文也不會說中文的她，在小孩接受學校教育以中文作為溝通工具後，逐漸失去與小孩溝通的能力。又如，台灣大學漁村服務社在許多離島進行社區服

四千票，澎湖躲過博弈一劫，該高興嗎？一點也不！因為困境依舊存在。澎湖博弈公投失利，依照法律也只是3年無法再提出，但是對於集資合謀等待多年的各方財團，3年只不過是持續興建飯店樂園的時程，3年後依舊可以提出公投要求，再度相博。更悲慘是，澎湖博弈公投失利之後，接續金門、馬祖、綠島等離島，各有進程準備博弈公投，甚至連本島桃園航空城、苗栗高鐵特定區、北縣淡海特區等地，都想修改法令，為博弈大業前仆後繼。澎湖的勝利，只是抗拒誘惑的一小步成就，但是對於地方發展的慾望投射，依舊未曾抒解，不斷沈淪在貧而走險的試煉中。澎湖高度依賴觀光發展，但是對於澎湖最好的觀光發展模式，始終未能形成共識。從過往消耗式的觀光發展，創造一時盛景，卻也在開發破壞之下，珍貴自然生態減損，越益走向「去過就好」的瀏覽式觀光，讓澎湖深厚的美感消失不見。至今，澎湖依舊陷在走馬看花的觀光模式中，從過去本島的景點環島之旅，不夠再加上北方吉貝，南方

這幾年，經常聽到政府官員喊窮，滿腦子想的，也都是要如何拚經濟。真是窮到要蓋賭場才能拚經濟嗎？台灣真是窮到需要蓋賭場才能拚經濟嗎？澎湖真是窮到需要搞博奕才有「錢」途嗎？長久以來，澎湖縣政府官員尤其說窮成性，對內對外都強調澎湖很窮，彷彿我們島嶼子民都「不幸」出生在窮鄉僻壤似的。而最不可思議的，是近日頻頻上台、上報，為博奕背書的專家學者們，也都以「窮」、「落後」來解釋澎湖非得蓋賭場才能「發展」的論調。有些學者甚至不乏觀光科系出身，我暗自揣想，這樣的老師要如何教導出「富有」的學生來？！官員、學者、專家們愛說澎湖窮，我倒是一點都不以為然。在我看來，縣政府可是有錢得很──你看那海岸，處處堆滿了消波塊；一座消波塊平均造價1至2萬，澎湖的海岸真是「多金」鋪排。而每到年尾，馬路明明好好的，就偏要剃路重鋪、挖水溝、毀柏油路。還有許多村落的老古牆也是好好的，卻硬要把它推倒砌水泥；政府官員活動多進出餐廳，每有研習

觀光博弈的開發計畫如何審查、誰來規劃？在博弈公投尚未通過前，交通部觀光局預計開標的計畫，引來民間團體強烈質疑，有圖利特殊廠商之嫌。反賭博合法化聯盟22日至交通部表達抗議，指出該標案不但讓觀光計畫暗藏賭場規劃，而且廠商未達三家以上亦可競標、得標者不必要是最低價格。其中標案限制具賭場經驗者，來規劃特許制度與管理法規，反賭聯盟指出，根本是「請鬼提藥單」。博弈公投前夕，不只相關的審議委員會尚未組成，交通部觀光局還將相關法令、執照審查等規範辦法，全部以500萬統包委外。反賭聯盟質疑，是否主管機關毫無政策規畫能力、竟要找賭場訂法規？而此一牽涉數百億鉅額利益的規畫案，不但有資格限制，還要求極短的履約時間，已涉嫌圍標綁標情事。反賭聯盟還進一步指出公務體系行政不中立的問題。例如經濟部在公務員講習中安排賭場公司副總裁的演講、檢察官以個人身份反賭也被法務部認為「不妥當」，如今觀光局又有此一啟人疑竇的標案，反賭聯

澎湖縣即將於本週六（26日）舉辦博弈公投，由澎湖縣民投票決定未來發展是否加入賭場事業。近日，街頭開始出現同意與不同意兩方的宣傳旗幟。由澎湖佛教團體妙雲講堂發起的「苦行反賭場‧悲願為澎湖」活動，徒步4日繞行澎湖本島各鄉，16日起由風櫃行至湖東，並於19日下午走回馬公市區，展開一連串的活動。澎湖縣反賭場聯盟的志工們已投入各村里宣傳，上週六（19日）在湖西、湖東發傳單，鼓勵鄉親父老善用自己的權利與義務，參與公投。反賭場聯盟也將於公投前一天（9月25日），下午6:30於菊島之星（魚產品直銷中心）前，舉辦「守護澎湖之夜」活動。