經濟發展

一個總部設在英國的非政府組織5日發表報告說，由於西方國家對來自中國的廉價產品的需求與日俱增，西方國家應對中國的溫室氣體排放承擔大部分責任。非政府組織「世界發展運動」公布的報告說，指責中國應當為氣候改變負責與事實不符。 這份報告的公布正值聯合國年度氣候大會周一在印尼巴里島召開。哈德斯夫說，「利用大眾媒體指責中國不會對我們試圖扭轉氣候改變災難的全球協議有所幫助。」他表示，「從歷史上來看，富有國家不僅造成了這些問題，而且富有國家正從發展中國家進口溫室氣體排放。」他認為，類似英國這樣的國家必須「認識到他們在加速氣候改變中所扮演的責任」，「這不僅體現在我們本土產生的溫室氣體排放上面，而且還體現在我們所消費的大量在海外生產的消費品」。 世界發展運動組織的報告說，按照人均排放量來計算，中國比西方國家更少。這份報告說，每位中國公民平均每年應對3噸二氧化碳的排放負責，而每位英國公民每年應對13.2噸二氧化碳

聯合國系統流感協調員納巴羅警告說，由於準備不足，世界仍可能爆發大規模禽流感疫情。由納巴羅和世界銀行共同發表的報告指出，雖然各國在預防禽流感傳播方面都做了不少工作，但世界範圍爆發大規模人類互相傳播的禽流感疫情的可能性，並不比2005年禽流感問題引發媒體關注時小。 報告承認，各國兩年多來的努力意味著各國均加快了對禽流感疫情的應對，因此雖然禽流感在世界多個國家出現，但都沒有造成嚴重後果。但報告指出，3年前世界上僅有9個國家在家禽和野生禽類群體中發現H5N1高致命性禽流感病毒，但至今為止這一病毒已經在60個國家出現。高致命性禽流感病毒出現變異並在人類群體中得以大規模傳播的可能性仍然存在，並可能再度引發世界範圍的流感疫情。納巴羅在報告中指出，世界經濟發展下的新的生活方式和貿易往來意味著病毒在國與國之間的傳播變得更為容易。

法國總統薩科齊11月27日在中國清華大學發表演講，呼籲中國加入全球控制氣候變暖努力。薩科奇說：「我們希望中國能夠加入到一個新的全球協議中去，加入到全球環境和經濟的新的發展方案中去，並根據自己的經濟規模和力量，迅速地、徹底地、持久地改變其能耗和生產方式。」 他表示，經濟發展和環境保護並不對立，並建議中國和法國分享應對氣候變化的經驗，為全世界開闢道路。薩科奇在演講中強調說：「不採取行動是一種罪惡的行為。」薩爾科奇說，法國同意各國在氣候變暖問題上責任有別，而且承認如果從人均污染來看，法國所承認的責任應該超過中國。但他說：「我希望中國能加入到世界的努力中，因為只有這樣才能夠繼續延續中國的發展速度。我們不是為了抑制中國的發展，我們鼓勵中國的發展。但是這種發展應該是環保的發展，是清潔的發展。」

從解嚴到戒嚴、從極權到民主、從工業發展到高科技產業，環保運動一路走來20餘年。2007年，台灣解嚴20週年，長期以來投入環境運動的台灣環保聯盟也從青少年邁入成年的20歲。資深的環保運動人士、NGO組織經營者在11月3日齊聚於台灣環保運動會上，共同為過去的環保運動做見證，也一同討論在大環境條件的改變之下，如何發展未來的策略與方法。環保運動才是永遠的在野黨南華大學應用社會學系副教授何明修，也是《綠色民主》一書的作者，他說，要理解台灣的環境運動，必然離不開政治。環境運動興起的80年代正是政治轉型的關鍵時刻，一方面反對黨藉由參與運動拉攏選票；另一方面環保運動者也擅於利用反對黨的政治資源，壯大聲勢，反核四運動即在這樣的政治背景下發展。

金磚四國——巴西、俄羅斯、印度和中國，在最近的一份國家對環境承諾的評比中，被選為最重視環境的前11個國家之列。這份名單包括金磚四國和由全世界較富裕國家組成的經濟合作暨發展組織(OECD)中的21個會員國，評估其對環境保護的努力。全球發展中心(the Center for Global Development，簡稱CGD)的魯德曼（David Roodman）在提及這份評估的結果時指出，若要找出全球氣候變遷的解決方法：「富裕國家應該要承擔帶頭的責任，而發展中國家也必須要緊跟在後。」這份排名是來自CGD 2007年承諾發展指數(Commitment to Development Index)，這是OECD針對國家在建立富足、良好政府及安全的努力所做的年度評估報告。這個指數評估7項主要的政策，包括援助、貿易、投資、移民、環境、安全和科技，並且為每個國家計算總分。2007年21個被調查的OECD國

台東縣工商發展投資策進會總幹事侯壽松，24日舉開發建設案為例時指出，民間環保人士可能想知道「錢被誰賺走了？」，但是政治人物想的是「開發成功後，又能扶持照顧多少家庭？」這就是經濟開發與環境保護的認知落差。23日下午，工策會召集縣內的經濟開發、旅遊、環保、農業等人士，討論如何在經濟發展與環境保育間謀求雙贏，打造台東永續發展之路。會談過程，與會者紛表示，縣府以後要多辦類似活動，才能讓不同立場者有相互溝通、交流的機會，共謀雙贏的可能。候壽松指出，大家都喜愛台東這塊美麗的山水，但如何有效經營？能留給下一代什麼？就需要認真思考。台東環保聯盟召集人劉炯錫表示，他一直在找一個如何維持好山好水的台東永續發展的策略，以台東特色來說，他希望把環境照顧好，保持資源的豐富性，不管是發展觀光、文化、農業等產業，對經濟發展都會更好。台東大學社教科副教授廖秋娥說，台東永續發展的雙贏策略，要先找出台東的利基在那裡？其中，觀

儘管2006年交稅3300多萬元，但因環保整改行動遲緩，山西省襄汾縣隆順達焦化公司還是在8月被縣政府關閉。這一天，襄汾縣共20家規模以上的焦鐵、洗煤、選礦、再生造紙和化工行業的落後企業，被縣政府徹底關停。同時，11個未經環評、審批就擅自提前開工建設的工業專案全部停建，7個環保手續不全就擅自投入生產的專案全部停產整改。近幾年，襄汾縣在經濟社會快速發展的同時，由於歷史欠賬和產業結構不合理等因素，環境問題日漸突出。縣委、縣政府決心以壯士斷腕、脫胎換骨的勇氣根治污染，制訂了「淘汰一批、停產一批、限期治理一批」的方案。由於環境整治力度大，見效快，加之出臺一系列招商引資優惠政策，一批無污染、附加值高的科技型企業選擇落戶襄汾。縣委書記陳玉士感慨地說：「關停那麼多污染企業，縣上每年損失巨額稅收，但從經濟社會可持續發展的長遠目標看，是非常值得的。」

聯合國與17國世界領袖9月28日起在美國華府召開一系列會議，探討能源安全及氣候變遷相關之「重大經濟議題」。美國總統布希在其中第一場會議上指出：「未來將會有一種方法能讓我們的經濟成長，同時也保護環境，這個方法就叫做『科技』。」布希總統當天在國務院發表演說時向各代表團表示，全球在能源科技方面的自由貿易以及對核能、淨煤技術發電的依賴等，將形成「溫室氣體排放新方法」的核心共識。布希更指出，「不管是已開發國家或是開發中國家都必須建立一個削減全球溫室氣體排放量的長期目標；透過目標的建立，我們會更了解問題的所在；透過目標的建立，我們也將承擔更多的義務 。」布希也表示，2012年京都議定書即將屆滿失效，而這個進程將有助於聯合國在2009年達成進一步的協議。

中國環境污染隨著經濟發展日益惡化，中國社會科學院經濟研究所研究員張曙光說，造成中國環境破壞的最主要根源是政府的制度無序與惡性競爭。張曙光說，當前中國環境破壞最主要的制度根源是政府的制度無序和惡性競爭。表面上看，環境污染的第一責任人是企業，但其內部卻有政府的推手在引導企業，環境問題是外部性問題，而政府存在就是為了解決一些外部性問題，這是政府很重要的責任。張曙光表示，環境政策是單純的行政政策，但解決政策執行問題需要其他政策配合，還要發動社會參與，才有可能形成有效監督。

美國知名智庫「外交關係委員會」學者易明在9月份的《外交事務》雙月刊中撰文指出，中國奇蹟似的經濟成長正在製造環境災難，而中國環境問題影響也正遍及全球。她認為，中國若不解決環境問題將有害成長，而要解決所有問題，則需要由下至上的革命性經濟與政治改革。易明是外交關係委員會資深研究員與亞洲研究部主任，著有「河水變黑：環境挑戰中國未來」。她在專文中，也指出美國政府應該以身作則；除非美國在氣候變遷、非法木材貿易、能源有效性等政策上有進步，否則要促使中國進步將缺乏相當可信度與影響力。 易明指出，中國環境問題正在對全世界造成影響。日本、南韓長久以來為中國燃煤電廠造成的酸雨與戈壁沙漠飄來的沙塵暴所害；這些環境的有害因子甚至飄洋過海來到美國，據美國環境保護署評估，在某些日子中，洛杉磯大氣層中有25％的微粒來自中國。 科學家也追蹤，美國土壤中漸增的汞沈積來自於中國的燃煤電廠與水泥工廠，而汞若被大量攝取，可導致出生

澳大利亞總理霍華德敦促亞洲各國領導人尋找新的途徑，應對氣候變化的挑戰。霍華德9月2日在雪梨舉行的亞太經合組織（APEC）會議期間說，在削減溫室氣體排放問題上應採納靈活的目標。澳大利亞和美國是迄今尚未簽署《京都議定書》的僅有的發達國家。美、澳兩國聲稱限制溫室氣體排放會損害經濟發展。包括美國總統布希、俄羅斯總統普京在內的領導人將聚首雪梨亞太經合會高峰會，討論氣候變化、自由貿易和地區安全等議題。霍華德說：「我們需要的是一個能包括全球長期目標的靈活框架，能夠鼓勵所有成員國採取廣泛的國內行動。」 亞太經合組織領導人預計將在峰會上上簽署有關氣候變化的聲明，但霍華德說，「不大可能」會達成減排目標的協議。批評者警告說，任何不包含減排目標的聲明都將是空談，綠色和平組織則說，「重回意願性的目標將浪費12年取得的進步。」 

中國國家統計局一份研究報告指出，中國大陸能源消耗和環境污染問題仍十分嚴重，片面追求經濟發展是原因之一。據「中國信息報」報導，統計局的研究報告認為，當前能源消耗和環境污染問題十分嚴重，相關單位大力倡導的節省能源減少污染排放效果不大，原因主要是受到幾個方面的制約：第一、以節能減排為重點的宏觀調控還落實得不夠；第二、能源和產業結構不盡合理；第三、片面追求經濟增長速度；第四、市場入和淘汰機制不健全。