糧食

全球缺糧使日本又拿了個第一，很不是味道的第一：第一個奶油缺貨的工業化國家。 數十年工業化、食物自滿、與日俱增的進口、與日俱降的自足，是日本傲人的成績，如今頓成弱點。糧食危機對開發世界可能有何影響，倚賴全球糧食市場極深的日本是活教訓。開發中的亞洲，尤其中國和日本，可以從日本的工業化歷史看見，經濟發達產生一個肉食中產階級，對食物需求有什麼衝擊。中國每人今天的食肉量每年50公斤，是1980年代兩倍。日本50年前即達此數。日本人口數目遠遠超過其農業所能支撐、農業人口老化且滿腔不滿、糧食自給率偏低而人民胃口已習慣進口食物。其他開發國家可以從這樣的日本看見全球糧食短缺對他們自己可能的影響。日本曾是糧食出口國競相討好的首要買家，但新興經濟體需求劇增而加入競購行列，日本的優勢已經消失。比奶油短缺更驚人的是歷史悠久、組織紮實的日本乳品工業受創如此既速且重。兩年前，日本春季牛乳產量過剩，除了棄置一千公噸，北海

南韓爆發禽流感疫情後，雖然有關當局再銷毀七百萬個雞蛋，但禽流感疫情已逐漸蔓延，南韓平澤地區又有350隻雞突然暴斃，目前南韓當局正在精密調查是否感染禽流感。據南韓「聯合通訊社」16日報導，全北益山市最近幾天將某小雞孵化廠，在3月25號前後，從全南靈岩等地購買的7百萬個雞蛋和已孵化的部分小雞全部銷毀。另外，在全北井邑、金堤、和益山地區接二連三發生禽流感之後，已開始逐漸擴散至其他地區。據在平澤經營養雞廠的金姓男子，今天向有關當局表示：他所飼養的兩萬兩千五百隻雞當中的350隻雞，從14號下午開始陸續暴斃。有關當局懷疑禽流感疫區開始擴散，正在進行精密的檢驗和防治。

中國國家防汛抗旱總指揮部最新統計顯示，截至4月10日，中國耕地受旱面積達到2.59億畝，北部地區遭受5年來最大旱情，對中國今年的糧食生產和農民收入構成嚴重威脅。 中國國家糧食局局長聶振邦14日撰文分析中國的糧食問題指出，糧食品種的結構性矛盾仍比較突出，從長遠看，保持糧食市場和價格基本穩定的難度加大，需要增強糧食宏觀調控的能力和水平。 聶振邦指出，從長遠看，耕地減少和缺水的矛盾愈來愈突出，糧食播種面積不易繼續擴大，保持糧食供需長期基本平衡的任務非常艱巨。

濟南東郊區域有濟南國際機場及濟青高速公路。長期以來，這一區域作為濟南市的重要糧食產區，農作物秸稈產量很大，每年秸稈焚燒問題非常突出，這不僅造成了嚴重的環境污染，也給濟青高速公路的行車安全和飛機飛行安全帶來隱患。 濟南市歷城區近日通過都市農業規劃論證，打算在機場周邊8個鎮、646平方公里的範圍內，建設可持續發展的都市農業體係，以解決長期困擾當地的秸稈利用難題。從今年開始，當地將用5年時間將這一地區打造成集精品農業種植、農業旅遊觀光、農產品倉儲物流於一體的都市農業發展示範區。

據路透社報導，菲律賓國防部最高官員今天表示，他不認為這個月因為米價急劇升高導致其他國家爆發的糧食動亂會發生在菲律賓。菲律賓是全球最大的稻米進口國，受全球米價飆升影響最大。米價自今年初已增加1倍。國防部長提多羅（Gilberto Teodoro）告訴記者：「菲律賓沒有任何糧食暴動。我們的國家安全沒有因為這次米價危機或其他原因受到立即威脅。」 在全球糧食供應緊縮的擔憂中，當地糧價自2007年底以來已飛漲3成。消費者擔心糧食可能短缺，囤積需求逐漸增加。

英國首相布朗(Gordon Brown )呼籲八大工業國G8成員對世界銀行等國際組織施壓，要求針對國際食物價格上漲的危機展開行動，因為食物價格自6月以來估計已上漲了55%。在一封給八大工業國高峰會之主辦單位日本首相福田康夫(Yasuo Fukuda)的信中，布朗要求會員國共同來推動一個全面整合的回應，包含國際社群到高漲的食物價格和其效應，尤其要關注世界上最貧窮的人民。日本目前為G8的主辦國，將於2008年的7月7日到9日的北海道舉行年度的G8高峰會。身為前國庫大臣的布朗建議世界銀行和國際貨幣基金組織投入短期的支援，「食物輸入國家因為現在較高的國際食物價格而困於付款的困難，國際貨幣基金組織(IMF)應在已制訂的機制下給予即時的協助。」

國際貨幣基金指出，糧食價格節節升高對全世界可能帶來可怕後果，包括戰爭。國際貨幣基金呼籲採取行動，遏阻通貨膨脹。國際貨幣基金執行理事史特勞斯卡恩說：「糧食價格如果像目前這樣，後果將會非常可怕。過去5年或10年的發展成果可能完全被毀。社會動盪甚至可能導致戰爭。」如果全世界要避免「這種可怕的後果」，那麼不斷升高的物價必須被遏阻。稻米、小麥、玉米和牛奶等其他糧食價格節節高漲，使得開發中國家受害特別嚴重。能源價格上揚也推高了物價和通貨膨脹。最近3個月，食物價格高漲已導致數個國家爆發動亂，例如埃及和海地。據聯合國糧農組織說，目前有37個國家面臨糧食危機。史特勞斯-卡恩說，通貨膨脹升高使得飽受金融危機打擊的全球經濟更是雪上加霜。

英國「金融時報」12日報導，農業商品連創高價紀錄，各國政府爭先恐後，和糧食出口國簽訂以物易物的祕密雙邊穀物協定，以確保獲得物稀為貴的糧食供應。全球糧食市場吃緊之際，農業出口大國紛紛實施出口禁令。外交官員表示，政府間協議可以繞過這些出口限制。小麥交易業界人士透露，烏克蘭即將和利比亞達成一項協議，撥出10萬公頃耕地，為這個北非國家種小麥。駐基輔的分析人士質疑這麼一紙協議的可行性，因為烏克蘭今年稍早才宣布實施糧食出口設限。在烏—利協定之前，埃及和敘利亞簽署一份以貨易貨協議，開羅同意供應大馬士革大米，換取大馬士革的小麥。菲律賓上月也打算與越南達成協議，以獲得大量大米供給，唯未如願。聯合國糧農組織 (FAO)駐羅馬的專家阿巴西安表示：「雙邊協定越來越普遍。有些國家對這類協定感興趣，因為未來如果碰到限制，他們可以藉此獲得糧食供給。」

如何餵飽人民？「都市菜園 (Organoponicos)」是一個最具古巴特色的答案。但隨著3個月卡斯楚(Fidel Castro)步下政治舞台，這個世界最大的都市有機農業系統不知將何去何從？在革命以前，古巴半數的農田掌握在1％的人手裡；革命之後，古巴的農業部門隨著蘇聯的的腳步進行國有化與機械化。為了與蘇聯這個前世界強權進行貿易，古巴出口工業化生產的蔗糖，以換取低價糧食以及機械與化學肥料等物資。但隨著蘇聯在90年代初的解體，古巴的糧食系統也在一夕之間崩潰。古巴有機支援團（COSG）解釋說：「在一年內，我們損失了80％的貿易額。」原本一年超過130萬噸的化學肥料化為烏有，因為缺乏油料，收成無法從農田運到村莊，而人們也因此開始挨餓。據聯合國糧農組織（UNFAO）估計，古巴每人每天平均的熱量攝取從80年代末的2600大卡，到1993年急遽下降到1000到1500大卡。

糧食價格的不斷攀升，致使貧窮與不安狀態持續升高的警訊，使得數名聯合國資深官員開始徵求各國對此全球危機進行緊急應對措施，而全球的窮人正是這個危機的最大受害者。聯合國世界糧食計劃署（The World Food Programme，WFP）的副執行主任鮑威爾 (John Powell) 對一個「飢餓的新面目」提出警告，並表示這個現象需要結合各政府、私部門及人道組織的力量才能克服。他在杜拜國際人道救援與發展大會（Dubai International Humanitarian Aid and Development Conference, DIHAD）上指出：「糧食價格現在正以大多數人這輩子從未見過的速度飆昇」。這個會議4月8日在杜拜國際會議中心（Dubai International Convention Centre）開幕之後將舉行3天。鮑威爾表示他對於市面上充滿食物但很多民眾就是沒有能力購

國際稻米研究所今天說，由於稻米的產量趕不上急遽增加的需求，米價可能仍將繼續上漲一段時間。 這個設於菲律賓的研究所稍早警告，在各國政府努力提供廉價的稻米之際，稻米需求急遽增加可能引發社會騷動。米價過去兩年持續上漲，已經接近最高米價紀錄。 國際稻米研究所在最新一期期刊「今日稻米」引用該研究所經濟學家潘迪的話說：「長期供需失衡由已持續多年的存糧逐漸耗盡可以明顯看出。」 目前在國際市場交易的稻米，僅是全球年產量的7%。稻米是30多億人的主要糧食，這些人大多居住在開發中國家。 國際稻米研究所說，這是因為稻米被視為政治商品，各國政府努力維持大量存糧，以防止米價大幅波動。 研究所表示，該研究所曾召集一群專家開會，以草擬化解這項危機的一些方法，這些專家同意，提高產量是唯一的長期解決之道。

聯合國糧農組織（FAO）下週將在巴西利亞舉辦一項拉丁美洲會議，發展生質燃料而不犧牲糧食供應的策略將是主要討論議題之一。 FAO的研究顯示，在開發中國家的糧食需求與價格暴漲之際，人們將可耕地轉移成利潤豐富的生質能源用地，興趣也節節升高。 巴西在這種爭論中扮演主導角色，因為巴西是主要農業和生質能源出口國。 FAO的拉丁美洲與加勒比海代表葛拉齊亞諾，本身也是巴西人。他說，即使「生質能源沒有絕對真相，但對糧食安全與環境仍有正面或負面的影響，這端視生質能源如何發展而定」。 他說，現在，糧食產業「正面臨投機攻擊」，因為低庫存與需求讓這個產業更顯得脆弱，也讓糧食變得更為加珍貴。 巴西等一些國家因出口受惠而額外獲利。但根據將在會中發表的一份生質能源生產與食物安全報告，FAO發現這種情況很容易改變。 報告詳述利用作物製造燃料的正反意見，交換規模、使用系統、處理產品的市場結構等。 但報告並非全然是負面的。報告