社論

馬政府信誓旦旦要推動稅改，並以證所稅為首要目標。本人認為馬政府找錯目標，因為台灣目前最迫切的稅改是開徵能源稅，進行「綠色租稅改革」。以課徵能源稅來反映化石燃料使用與石化產品煉製過程中對環境與健康之衝擊，並鼓勵節約能源與增進能源使用效率，達成多贏的結局。眾所皆知化石燃料使用與石化產品煉製過程中，皆會對周遭環境與民眾健康造成衝擊，但由於台灣能源相關稅賦偏低，使得其所造成的外部成本無法內部化，造成社會福利的淨損失（dead weight loss）。這也等於鼓勵耗能產業之發展，並減少節能減碳之誘因。歐洲各國皆藉由能源稅的課徵，一方面將其外部成本內部化，另將此稅收用於調降所得稅或社會保險費，減少另一種社會福利的淨損失，使得社會資源做更有效率的配置。論者稱此為「雙重紅利」效果，此類租稅調整又稱為「綠色租稅改革」。過去立法委員或行政院所研擬的能源稅條例草案，皆只對化石燃料商品課徵，這雖然可矯正燃料使用

巴西很遠！從台灣出發，不管往東飛，還是往西飛，繞過半個地球，搭飛機都要超過24小時，再加上轉機八小時，大概要花上一天半的時間，才能抵達。我們這次有十個民間團體，共十七個人，為了參加在里約召開的「聯合國永續發展大會United Nations Conference on Sustainable Development」，回到二十年前的會場—巴西里約，聯合國要回顧這二十年的成果。主婦聯盟不缺席這樣大型的國際盛會，1992年代表參加的人是陳秀惠、陳來紅、李美玲三位董事長，2012年則由筆者代表出席。在嚴肅的會議討論之外，我們也趁這個機會展開巴西里約之旅，看看巴西這個國家！巴西（Brasil）意為「紅木」，可見紅木是非常多的。她是中南美土地最大的國家，在國際上積極參與，里約這個城市，除了今年「2012聯合國永續發展大會」之外，也爭取到主辦「2014世界足球大賽」、「2016奧運」，讓里約越發光彩耀

7月7日，馬祖博弈公投結果出爐，同意開放博弈者取得多數，雖然我們尊重在地居民的決定，但這一場以博弈為名的公民投票，其實反映的是離島對現況的不滿與未來的焦慮。特別是由於馬祖長期受限於天候與海象影響而產生的交通不確定性，使得這個議題輕易地被操作成解決馬祖交通－觀光－發展的直線解答。這個直線解答是財政困窘而急於求成的地方政府所走的險棋；是開發商切中居民心理的痛用來收買人心的誘餌；也是反對者在捍衛島嶼文化、生態和生活時必然背負的質疑。綜觀整個過程發展至今，馬祖社會普遍抱持著姑且一試就算不成也沒損失的心態，使得這次公投成為一種機會的選擇而不是共識的決定。然而問題是：在這場投機的遊戲中，我們失去的是否僅僅是枷鎖而已？此次公投的選項，居民被迫在改善交通vs.孤島自封以及開放賭場vs.百業蕭條中表態；被迫在非此即彼的是非題，選擇必然缺憾的一種。開放博弈必然以抹滅既有為代價，而反對者所能爭取的勝利也只是維持

十年一度的聯合國永續發展會議（UNCSD，又稱第三次地球高峰會，簡稱「里約+20會議」）於2012年6月20-22日在巴西里約熱內盧召開，1992年第一次峰會迄今，永續發展論述已成為國際間重要的討論議程，而當各國領袖及官方代表在會場內簽署協議的同時，各國民間團體則在會場外高喊「人民團結，不被擊倒」（We, the people, get together, never get defeated），強調人民才應該是會議主題「我們要的未來」（The Future We Want）的「我們」（We）。城市領袖：國家與聯合國已不可能扭轉地球不永續本次正式會議產出文件有49頁，分為6大章共283項目，主要內容為制定各國應通力合作根除貧窮及推動永續發展計畫的目標，設立全球性高峰論壇隨時跟進各項目標的落實情況，及訂定國際公約規範公海的使用等。儘管聯合國與地主國巴西都認為，各國達成根除貧窮以推動永續發展的

隨著Rio+20正式會議在20日開場，塞車成為Rio+20的同義語。各國領導人在主會場的T5會議室內，以五分鐘的時間輪番上陣，各自表述。會場外的大食堂有一處大銀幕的實況轉播，因為除了國家代表、聯合國主要組織代表外，一般與會者並無法進出，必需於一個月前申請所謂的第二通行證，共有71位獲得，公民記者申請通過，得到一張通行證。前一天先在外面觀賞大銀幕的實況轉播，看到馬爾地夫與斯里蘭卡的總統先後上台，馬爾地夫由於海平面上伸，已有200個島嶼無法住人，因此籌劃主權基金，打算向斯里蘭卡買國主，準備將氣候變遷難民移往新國土：一國變兩國。 今天公民記者進入主會場，還得再經一次安檢，入口處居然有粉絲等著高官入場拍照。主會場可容納2000人，國家依英文字母順序排座位，所以最後一排就包括越南（V）、委內瑞拉（V）等。面對舞台的左邊與右邊都是聯合國組織與區域中心，最後面為媒體區。民間團體代表的座位在媒體區前，國家

在哀憐泰利怪颱對台灣山林海洋無情摧殘的夜裡，讀到台東黃健庭縣長投書〈台東要環境經濟雙贏〉談他對台東發展的願景，感到欽佩。但是，對於黃縣長諸多似似而非，本末倒置的論點，筆者實在不敢苟同。首先，黃縣長引用國外大型海岸開發的案例，例如夏威夷、邁阿密等，來支持台東海岸大開發的必要性。殊不知這些開發的海岸早已是三、四十年前的想法，其結果早已造成當地整體海洋生態與生物多樣性的消失。夏威夷和邁阿密的海岸觀光飯店林立，遊客眾多。但是，根據國外相關的研究，由於過度的大型開發造成當地的海洋污染，這兩處的珊瑚礁生態早已消失殆盡，根本無法提供當地漁業和觀光的支援，而且看似繁華背後的夏威夷、邁阿密海灘，隱藏著多少美國少數民族問題和極度貧富差異的悲歌。同樣的大型飯店開發模式也在二、三十年前引進台灣的西海岸，墾丁就是最明顯的例子。筆者二十多年前在墾丁萬里桐、小灣、南灣潛水常見多樣的珊瑚礁生態，早已衰退無法恢復的狀態。每

居住在台灣，蔬菜水果既新鮮又香甜，令人覺得好幸福。有一年，我去昆明，晚上想吃水果，看到旅店附近有一水果攤，裡面的水果又乾又扁，頓時慾望全消；但後來還是買了一些橘子。看著袋子裡的水果，越加令人懷念起台灣的水果。台灣人，沒吃水果，真會受不了。吃水果，要拜樹頭，感謝老天賜給我們的福地。民，以食為天。吃飽，是最大的幸福。現代人，不只是吃飽，還要吃好。為了要使外觀看起來漂亮，以至於有些農人開始生產一些加了農藥和化學肥料的蔬菜水果給我們，農藥和化肥的殘留都可能進入我們的肚子裡了。有一次，我們去行政院表達反對台灣開放瘦肉精美國牛肉。政府官員還拿農藥做比喻，他說：「肉品有瘦肉精，就等同於蔬菜有農藥；消費者可以去買有機蔬菜就好了。」如果，台灣有很多有機蔬菜就好了，但以台灣環境污染程度，不知有多少農地是乾淨且可種出有機蔬果？這兩年人民在食物這一話題，真是如驚弓之鳥。先有三聚氰胺在奶品中，再有塑化劑在果汁中，然

6月5日召開的全國氣候變遷會議，內政部長李鴻源公開批判環保團體不支持政府油電雙漲政策，表示願意和環保團體公開辯論。6月6日在立法院時，再次點名批判環保團體，但對於環保團體批油電雙漲過程是黑箱作業，至今政府仍講不清楚理由和政策，環保團體沒必要為此盲目背書。李鴻源僅表示確實討論過程可以讓民間團體參與，聽取各界不同的聲音。今年度全國氣候變遷會議高舉「夥伴關係、建立對話、共同參與、共同面對」，在6月6日會議閉幕的記者會上，內政部次長林慈玲針對此事表示：「內政部在國土規劃、國土監測等重大議題，都會徵求各界的意見。但油電價制定與漲價政策並非內政部業務。」經濟部次長林聖忠緊接發言談到：「油價、電價都有明確的計算公式，而且有法令的規範，並沒有外界所謂的黑箱作業。主要是因為2004年之後，因為種種政治因素而造成油價、電價沒有依照實際狀況反應。尤其是這一波的電價純粹是因此而漲。外界對於台電營運績效的批評，政府

桃園觀音、新屋外海「觀新藻礁」怎麼救才有效、才來得及，桃園縣政府雖以新聞稿表示自籌1千萬元進行委託研究。但最近幾次對外發言都顯出依據《文化資產保存法》劃設自然保留區態度游移，顯然和民間團體的認知與期待有異，對此縣府與民間團體分別論述，隔空交戰，保育藻礁仍無定論。搶救藻礁已經入分秒必爭之時，政府仍無具體行動。自從2008年觀新藻礁依據文資法列管，3年半來，桃園縣政府不但未尋思保育策略，連最基本的污染防治、工程監測都做不到，任由傷害藻礁的事情發生，若非今年民間團體終於看不下去，追討這筆舊帳，恐怕這片藻礁只能沉默以終。縣府不斷澄清3年多來「積極」保護藻礁，現在卻無法面對二河局蓋的堤防，桃園副縣長黃宏斌在最近一次親訪時表示，同意兩位（觀音鄉、新屋鄉）鄉長對藻礁濕地應保育的共識，但也同時接受新屋海堤缺口應補建、觀音海堤在突堤效應未解決前，存廢應審慎考量。突堤效應已經讓台灣的海岸線變色，並且脆弱，當大

今年3月國科會基於情勢變更宣布中科四期二林園區須重新檢討。所謂「檢討」必須回到原點去修正決策錯誤，但最後卻被限縮成「轉型」。當然要談轉型也可以，但那還是得回到原點依區域條件去談如何轉型。但最後國科會端出來的所謂轉型方案，只是把原預計引進園區的幾項產業加加減減，少了面板業、晶圓業已經四不像了還堅持要「科學園區」。請問國科會，這樣叫「轉型」嗎？而國科會又是如何思考轉型這件事、又透過什麼形式讓社會參與轉型討論？國科會28日在彰化溪州、二林各舉辦一場「轉型公聽會」，從舉辦地點就可看出國科會的心態是什麼。二林是中科四期所在地，當地民代支持開發；但園區用水卻用到溪州水源頭，引發溪州農民反彈。在這兩個地方辦轉型公聽會，難道不知道會落得變成「搶水、反搶水公聽會」？何況還把一個國家上位政策討論，演成地方恩怨，製造人民對立。

上個月20日，政府公布了《國家人權報告》，這是政府自2009年簽署和批准《公民與政治權利國際公約》、《經濟社會文化權利國際公約》（簡稱兩公約）之後，根據「兩公約施行法」規定所提出的。但公布後隨即遭到民間團體組稱的兩公約施行監督聯盟抨擊「官樣文章、紙上人權」，理由是包括的環境人權在內，這份《國家人權報告》避重就輕，忽視許多明顯的權利侵害事實。當時政府的這份報告和民間團體的批判，其實並沒有引起太多注意。時值馬總統520連任就職前夕、媒體民調總統聲望創新低之時，筆者認為社會實在有必要再重新檢視一次這份報告和民間的建議聲音，以施壓政府放更多的比照在「永續」上的考量。畢竟總統任期是一時，環境人權則是永續發展的內涵。

花開燦爛的山櫻花原產於台灣的山櫻花（Prunus campanulata）是一種薔薇科的落葉樹種，由於每年一到三月間，春寒料峭的冬末，山櫻花會從枝條上綻放出粉紅色的花朵，滿樹倒掛吊鐘狀的粉紅色筒狀花吸引鳥類和昆蟲前來覓食，更吸引人們的目光，因此又名為緋寒櫻，短暫的花季後，花瓣飄落，落英繽紛，植株在花末開始抽出新葉，花朵迅速吸收養分轉化為核果，春天也就進入尾聲了。台灣薔薇科梅屬（Prunus）植物有9種，其中粉紅色的山櫻花較為常見，此外白色花瓣的阿里山櫻花（Prunus transarisanensis）以及霧社山櫻花（Prunus taiwaniana）也極具觀賞價值。粉紅色的山櫻花分布很廣，從日北南部到琉球群島，最南到台灣都可以見到它的蹤跡，低、中海拔的闊葉林是它的原生育地。櫻花熱在日本，櫻花是武士道的精神，也是日本美學的極致展現，櫻花燦爛的盛放，花樹下的落花隨風飄逸浪漫動人，日本人日間