RIO+20

2012年台灣參與聯合國Rio+20永續發展高峰會的官方與民間團體，昨（22日）展開共同座談會，分享台灣參與國際會議後的持續追蹤情形。座談會由官方代表團團長、環保署副署長葉欣誠，以及民間代表團團長、清大社會系教授王俊秀共同主持。葉欣誠表示，環保署9月13日將辦理「永續發展國際論壇」，屆時希望民間踴躍參與，督促政府在落實國際永續發展共識上的作為。包括環保署、林務局、漁業署、經建會機構代表組行政院永續會代表團，參與Rio+20永續發展高峰會回台後，已進行大會產出文件分析，應用於現行相關的永續發展策略推動；包括由經建會負責召集，在2012年11月成立「綠色經濟專案小組」；並在聯合國「永續發展知識平台自願性承諾」網站登錄自願性承諾。民間團體方面，由東海大學環工系副教授陳炳煌提出的「22運動」──將每年一度的422地球日推廣為每季、甚至每月一次的行動，已透過民間的平台，以結合綠色市集的方式，持續進行

聯合國邀請全球所有國家共同參與、運用科學來解決毒化物和氣候變遷等環境問題的新計畫，在18~22日於肯亞奈洛比舉行的會議中接受考驗。成立已40年的聯合國環境規劃署 （UNEP），以往年度指導委員會（Governing Council）會議僅開放58個國家參與，今年則對全球將近200個國家開放，目標是在現今景氣低迷之時，推行綠色經濟的改革方案。UNEP執行長史坦納（Achim Steiner）指出，強化後的UNEP，會加強國際間在環境維護方面的合作。全球近200個國家中，有150個國家的環境部長或高級官員來參加這場會議，在此之前，一些如圭亞那、阿爾巴尼亞等小國是被排除在會議之外的。這次會議的重點在讓世界各國的注意力聚焦於有毒化學品、過度捕撈、全球暖化等問題。讓更多國家參與討論並不一定會讓這些議題更容易達到共識，但能讓UNEP所作出的決定更有權威性。史坦納表示，這次的會談是觀察新計畫可行性的首次

2009年12月，聯合國大會通過64/236號決議(A/RES/64/236)，訂於2012年6月在巴西里約熱內盧舉辦「聯合國永續發展會議」(The United Nations Conference on Sustainable Development, UNCSD)。此次會議為聯合國繼1992年於里約召開的「地球高峰會」、2002年於南非約翰尼斯堡的「永續發展世界高峰會」後，再度邀請各國領袖於20年後齊聚里約(稱為Rio+20 或是 Earth Summit 2012)。本次Rio+20大會的目標，除了檢討現階段在全球推動永續發展的進程及挑戰，並希望促成各國對永續發展做出新的政治承諾。本次會議聚焦於兩大主軸：「永續發展及消除貧窮下的綠色經濟」(green economy within the context of sustainability development and pover

今年聯合國Rio+20永續發展高峰會主推「綠色經濟」，台灣也有不少官員在與會取經，長期關注能源政策的綠色公民行動聯盟理事趙家緯提醒，過去台灣官方雖號稱響應綠色經濟，卻偏重在綠能產業，並且缺乏能源稅、碳稅、移除化石燃料補貼等相關配套的政策工具，恐怕流於形式，而欠缺國際上所追求的公平正義、尊嚴、兼容、良好治理與可歸責性等原則。綠色公民行動聯盟今年6月間計有秘書長崔愫欣、理事趙家緯、專員吳銘軒共三人與會，在現場關注國際上與永續發展相關的能源政策倡議，除了與人民高峰會現場的反核團體交流外，也參與國際性智庫與學術社群的會議。其中，長期關注能源議題與低碳經濟的趙家緯指出，雖然聯合國強調把資金導入對環境有益的經濟活動上，可創造更多產值；但也有不少智庫與國際性環保團體組成「綠色經濟聯盟」，強調綠色經濟不再是看創造了多少GDP，而是主張「超越GDP」，除了GDP之外的發展指標。

對環境議題的關注，更促使他30年來連續3次參與了10年1次的地球高峰會，同時，現任台灣環保聯盟會長的他，更提出污染者付費原則、公私協力、人民發電廠的3P×3P主張，期待轉動民間的力量自立發電，讓台灣邁

本人隨台灣綠領團赴巴西里約熱內盧參加聯合國每十年一度的環境大會，特別針對原住民議題表達看法，人類歷經數個千年，社會主流終於肯定原住民部落社會與生態環境共存的意義，在資本主義化、科技化洪流過程中，開始尋覓原住民永續發展的實踐方式而小有成果。我從愛護人權與環境的角度看待歷史，各地新石器的社會普遍是自然、自治、自由的部落社會。部落被東西方各帝國侵略殖民後，人權、福祉和環境都退化了。幾千年來，東西方帝國文明席捲歐亞大陸，征戰不已，農牧、工商業和聚落破壞環境不止，後來歷經二、三百年的民主自由運動，1948年才以人權為本建立聯合國，進一步有生態良心與環境意識的覺醒，而在1972年聯合國發表人類環境宣言；在冷戰結束後，於1992年才發表救地球的永續發展原則，並納入原住民的參與。也許我們百般無奈地認為聯合國救地球的行動被經濟等利益糾葛得太過遲緩，但我仍然肯定，聯合國2012年6月19日所發表的「我們希望的

歷經兩年多的籌備，近六個月的密集協商，十年一度的地球高峰會於日前在巴西里約熱內盧落幕。然而無論這場有將近九十國的首長以及四萬人參與的高峰會，是如聯合國秘書長潘基文自稱的『在里約高峰會是成功的』，或是如國際綠色和平執行長Kumi Naidoo所形容的『史詩級的失敗』，但從大會的協商最終文本以及在峰會其中各國與各組織舉辦的週邊會議，均展現出台灣不該忽略的信息。揚棄唯GDP成長的自由放任市場模式2008年的全球金融危機以及當前歐債問題導致的財政緊縮，雖導致各國在此次峰會中對於各項財務捐助的承諾，均十分保守。但上述問題，卻也逼使各界於此次峰會過程中，需面對自由放任的經濟發展模式的各項弊病。如由斯德哥爾摩環境研究所發起，由多位諾貝爾獎得主、多國前任元首以及公民團體代表共同簽署的>中，既明指需重新檢視當前經濟體中的生產與消費模式，以及要拋棄GDP作為衡量社會福祉的依據。1而聯合國環境規劃署中負責綠色經

巴西很遠！從台灣出發，不管往東飛，還是往西飛，繞過半個地球，搭飛機都要超過24小時，再加上轉機八小時，大概要花上一天半的時間，才能抵達。我們這次有十個民間團體，共十七個人，為了參加在里約召開的「聯合國永續發展大會United Nations Conference on Sustainable Development」，回到二十年前的會場—巴西里約，聯合國要回顧這二十年的成果。主婦聯盟不缺席這樣大型的國際盛會，1992年代表參加的人是陳秀惠、陳來紅、李美玲三位董事長，2012年則由筆者代表出席。在嚴肅的會議討論之外，我們也趁這個機會展開巴西里約之旅，看看巴西這個國家！巴西（Brasil）意為「紅木」，可見紅木是非常多的。她是中南美土地最大的國家，在國際上積極參與，里約這個城市，除了今年「2012聯合國永續發展大會」之外，也爭取到主辦「2014世界足球大賽」、「2016奧運」，讓里約越發光彩耀

※ 編按：除了氣候變遷，有鑑於人是地球生態圈的一份子，如再不挽救逐漸崩毀的生態系統，人類將無法倖免於難。因此國際間十分關注「生物多樣性」議題，2010年於日本名古屋舉辦的第十屆生物多樣性公約國大會，提出了「里山倡議」，並訂定「愛知目標」，力求挽救各國國內人與土地失衡的關係。此次在聯合國永續發展地球高峰會中，也針對里山倡議與綠色經濟召開周邊會議，究竟保育自然生態與經濟是否仍是勢不兩立？在此提供會議重點翻譯，供讀者了解最新國際議題發展思維。「聯合國永續發展地球高峰會」（Rio+20）於巴西里約熱內盧召開期間，一場名為「里山倡議與綠色經濟」的周邊會議亦在2012年6月18日舉行。該會由日本環境省（MOEJ）以及里山倡議國際夥伴關係（IPSI）共同籌劃。專題演講

上個月底在巴西里約熱內盧舉行了10年一度的地球高峰會，該會議有個宏大的主題「我們希望的未來」，然而它不僅沒有達成預期目標，還受到嚴厲批評。台灣環境資訊協會環境資訊中心主編彭瑞祥表示，場外蓬勃的「人民高峰會」反而充滿活力，他認為整體而言，主會議的公民參與度不足。新頭殼今（17）日中午的「開放編輯室」節目邀請到全程參與全球高峰會，甚至訪查了美山水庫抗爭現場的彭瑞祥，請他從這次的出訪談論全球環境議題的討論趨勢，以及環境抗爭現場與資訊呈現上的差異。彭瑞祥解釋，1992年聯合國於里約熱內盧首次舉辦世界永續發展高峰會，會中訂定21世紀發展議程，明訂必須完成的目標。2002年在南非德班，今年又回到里約，因此稱作+20。而聯合國先於今年初提出一個宣言草案，稱「我們希望的未來」(The Future We want)，談及永續發展的方向及未來。彭瑞祥指出，此次會議回到第一次召開的地點里約，雖會議只有短短3天

林務局副局長楊宏志在6月底隨行政院永續會出團參與Rio+20聯合國永續發展高峰會，是政府團當中與生物多樣性議題最直接相關的高階官員。雖礙於台灣國際地位，未能參與大會正式議程，但他積極參與十多場周邊會議討論，包括混農林業、社區林業、綠色經濟教育、政策框架等層面。他接受本報專訪此行收穫時表示，希望台灣未來到處都有貼近於土地、適合當地的發展模式，如果能多學習國外許多更細膩的規劃與執行方式，假以時日，我們必能發展出類似日本「里山倡議」的典範。以下，讓我們來聽聽他參與高峰會的收穫與看法：政策要整合 讓人民有感觀摩里約許多議題的討論，以及世界各國以「國家館」呈現各國執行永續發展狀況後，楊宏志在專訪一開始，先道出政策要「讓人民有感」的期許。

歷經兩年多的籌備，近6個月的密集協商，10年一度的地球高峰會於日前在巴西里約熱內盧落幕。然而無論這場有將近90國的首長以及4萬人參與的高峰會，是如聯合國秘書長潘基文自稱的「在里約高峰會是成功的」，或是如國際綠色和平執行長奈度（Kumi Naidoo）所形容的「史詩級的失敗」，但從大會的協商最終文本以及在峰會其中各國與各組織舉辦的週邊會議，均展現出台灣不該忽略的信息。揚棄唯GDP成長的自由放任市場模式2008年的全球金融危機以及當前歐債問題導致的財政緊縮，雖導致各國在此次峰會中對於各項財務捐助的承諾，均十分保守，但上述問題，卻也逼使各界於此次峰會過程中，需面對自由放任的經濟發展模式的各項弊病。如由斯德哥爾摩環境研究所發起，由多位諾貝爾獎得主、多國前任元首以及公民團體代表共同簽署的《里約宣言：我們選擇的未來》中，既明指需重新檢視當前經濟體中的生產與消費模式，以及要拋棄GDP作為衡量社會福祉的依