碳權

國內碳權交易平台於10月2日正式啟動，只要業者取得經環境部核可的減量額度（碳權），即可在碳交所掛牌交易，由於目前國內碳權需求大於供給，加上可以抵減碳費，一噸價格從2000元起跳，甚至出現一噸4000元高價。面對台灣剛起步的碳權交易市場，《RECCESSARY》訪問潛在買賣雙方，他們對於國內碳權市場有哪些期待？初期國內碳權商品以舊有抵換專案為主平台上的商品包括「抵換專案」、「自願減量專案」2大類，抵換專案屬於早期鼓勵國內產業投入溫室氣體減量取得碳權；2023年新版自願減量專案，透過簡化審查程序和明確管理辦法，舉凡汰換燈具、造林植樹、採用高效率鍋爐等都能取得碳權。台灣碳權交易所資深經理蔡旻樺表示，由於自願減量專案自去年10月才正式生效，現在僅註冊通過6案，並且還需時間執行專案、監測成效、獲得第三方認證等才能核發碳權，過程大約需要2至3年時間，因此未來市場仍將以舊有的抵換專案為主。潛在買家：滿足

全球淨零浪潮來襲，消費者可以在市面上看到各種宣稱「碳中和」的組織或產品服務，從3C產品、食品到體育賽事等層出不窮，其中是否有「漂綠」嫌疑？企業組織在宣稱的背後是否有所誤會？消費者該如何判斷？環境部昨（26）日公告《企業宣告碳中和指引》（簡稱指引），向社會說明碳中和該符合哪些要件。碳中和三步：盤查、減量、抵換環境部說明，碳中和是指產品或服務，在整個生命週期排放的人為溫室氣體跟移除量達到平衡。環境部次長施文真指出，國內很多企業努力達成碳中和，但各單位對碳中和的定義可能有所偏頗，大眾看到這名詞可能也不全然了解背後意義，才發布指引。根據指引，若要宣告碳中和，應符合國際標準作法（如 ISO 14068-1），遵循盤查、減量、抵換三大原則，更重要的是資訊應該全部揭露，要公開於企業網站等供大眾檢閱參考。盤查需確切掌握排放量，選擇要做碳中和的主體，如某個產品、一間工廠或整個企業。掌握排放來源後，下一步則展

當全世界為了氣候變遷而爭分奪秒減碳時，另一場無聲的危機——生物多樣性喪失，正浮現而出。企業除採取減量措施減碳，還能善用碳權（Carbon credit，或稱碳信用）達成碳中和目標，但在援助生物多樣性方面，有沒有與碳權類似的生物多樣性信用（Biodiversity Credit）或其他方法可供企業履行其承諾？氣候變遷與生物多樣性為永續發展的兩大主題，同在1992年時受國際法承認，但發展進程卻相去甚遠。自2015年《巴黎協定》通過後，越來越多企業踴躍加入氣候變遷相關國際倡議，如CDP、SBTi；或者承諾依循TCFD、GRI準則撰寫永續報告書，揭露企業在減少溫室氣體層面的努力。而2022年《昆明—蒙特婁生物多樣性框架》達成共識後，眾多政府及企業才醒悟，生物多樣性也是同等重要議題，於是TNFD、SBTN、自然正向或商業自然聯盟等倡議隨之受到矚目。相較於發展20年之久的減碳方法及碳交易制度，至今仍缺

台灣碳權交易所這個月揭牌滿一年，下個月即將開賣首批本土碳權。綠色公民行動聯盟（綠盟）22日舉辦「什麼是『好的碳權」』？碳權品質停看聽」講座，指出品質不良的碳權，恐讓業者花了冤枉錢。環境部表示，為避免碳權漂綠，下月底將訂定「碳中和宣告指引」提供業界參考，未遵循的企業有可能違反《公平交易法》而遭處分。碳交所成立一年 交易體系漸成形台灣碳權交易所成立一年，交易體系逐漸形成，目前上架六項國外碳權，台灣碳權最快下個月上架，相關的管理辦法（溫室氣體減量額度交易拍賣及移轉管理辦法）已在15日正式上路。然而，一些誇大減碳成效的專案，恐使業者花冤枉錢買到「垃圾碳權」。台灣碳權交易所總經理田建中22日表示，碳交易機制正在發展階段，一定會有風險。國外大型企業多購買數個碳權專案來避險，採用「投資組合」是可行作法。中華經濟研究院能源與環境研究中心主任劉哲良則表示，坊間常見宣稱「我有獨特的碳源」，其實可能是未經合格方

高市將招商百億打造AI南區焚化廠 地方76％里長支持建設高雄市將以促參BOT打造AI南區焚化廠，招商百億元，年省公帑2至3億元，新廠將採取總額減量，年處理量減少15萬噸，空氣污染物排放減少五成以上，地方76%里長支持建設；有民代憂心民營廠私收垃圾不受監督，環保局以負責垃圾交付及調度化解疑慮，多位專家學者肯定AI監控確保監督效果，環保局將持續與專家學者合作把關，以符合社會期待。（自由時報報導）高雄茂林野溪整治 加強生態檢核保護紫斑蝶高市茂林區姿沙里沙里道路是紫斑蝶觀光導覽要徑，但受野溪衝擊，邊坡有崩塌之虞，水利局進行整治工程，將提升工程生態檢核為加強二級及縮小施工範圍等措施，以減輕對於棲地環境的影響。此外，工程也在原先裸露邊坡及施工後的植生槽補植原生蜜花粉源植物，並保留棲地現有大型喬木及竹叢，並以既有道路進場，不另闢建施工便道等周延措施。（中央社報導）

自願性碳市場連續兩年衰退，非營利組織「生態系市場」（Ecosystem Marketplace）5月底發布新報告發現，去（2023）年整體交易量較前一年腰斬，降幅約56%，市值則從19億美元（約新台幣615億元）降至7.23億美元（約新台幣234億元），有分析認為當前碳市場處於兩個成長期之間，如同20世紀末的網路泡沫化時期，投資人在市場波動較劇烈時以不參與的方式避險，且顯示正在朝高品質方向發展。碳交易受漂綠衝擊大幅衰退，REDD+衝擊最大生態系市場報告分析，媒體報導碳權可信度受質疑是市場萎縮的原因之一，加上方法學更新緩慢，更加難以提振買家信心，尤其在森林與土地使用領域中，最受歡迎的「減少開發中國家毀林與森林退化造成排放」（REDD+）的碳權價值年減62%，幾乎是平均降幅的2倍，主要對亞洲、拉丁美洲及加勒比海地區的碳權開發商造成嚴重衝擊。2023年碳權交易量銳減，從2.53億噸降至1.11億

去年底，美國流行樂天后泰勒絲獲選為《時代》雜誌年度風雲人物，她是史上第一位單獨獲選的藝人。泰勒絲不僅在流行音樂界備受肯定，事實上，她2022年頻繁搭乘私人飛機所產生的碳排放量也位居第一；2023年泰勒絲專機的飛行距離更可繞地球約七圈。面對質疑，她購買碳抵換額度，又賣掉其中一台私人飛機，但媒體還是發現她今年的私人飛行累積已經超過20次，且多數航班並非出於工作需要。美國流行樂天后泰勒絲（Taylor Swift）今年4月發行第11張專輯，一舉讓她成為史上首位兩度登上美國告示牌單曲榜前十名的歌手。然而，同樣引爆話題的不僅是她在流行音樂上的成就，泰勒絲頻繁搭乘私人飛機飛行所產生的碳排放，也在年初成為外媒關注焦點，引起一連串關於明星、私人飛機使用率、碳排與碳抵換的探討。明星私人專機碳排成話題 飛行數據曝光私人飛行造成的環境代價有多大？《歐洲新聞台》（Euronews）報導，航空業占全球碳排放量的2.

環境部4月29日預告「碳費收費辦法」、「自主減量計畫管理辦法」及「碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標」三項碳費相關子法草案，明訂收費對象與計費機制。草案中首度納入高碳洩漏風險係數，碳排放可「打2折」再享優惠。環團批評，環境部簡直把減碳當大賣場下殺折扣週年慶，違背污染者付費精神，無助企業減碳。草案首見 碳洩漏係數0.2 排放量直接打2折草案規劃，碳費收費對象為「年排放2.5萬公噸二氧化碳當量」以上之排放大戶，但在計算排放量的時候，可以扣除起徵門檻的2.5萬公噸，也就是「超過2.5萬噸的部分」才會計費。企業將在每年4月底完成前一年度的碳盤查登錄，5月底前繳交前一年度的碳費。環境部氣候變遷署署長蔡玲儀表示，起徵門檻將逐步下降至1.5萬公噸，預計到2030年起徵門檻將設為1萬公噸。此外，針對鋼鐵、水泥業等具有高碳洩漏風險的產業還有「過渡轉型」措施。企業提出自主減量計畫申請後，若核准為高碳洩漏風險的產

為抵減企業或國家的溫室氣體排放，達成淨零碳排，碳權成了熱門商品。外媒揭露，杜拜一家碳權公司看上非洲森林的潛力，與多國簽下碳權協議，總土地面積比英國更大。這些計畫號稱可保護森林，但當地原住民批協議不透明，甚至擔心會因此被迫遷，引發人權爭議。土地協議龐大 在地住民權益疑慮高漲總公司位在杜拜的「藍碳」（Blue Carbon）成立於2022年10月，短短不到兩年的時間已與非洲、加勒比海地區和亞洲的多個國家簽署森林保護協議。保護原本會被砍伐的森林可減少二氧化碳排放，藍碳公司藉此申請碳抵換額度（carbon credit），再將碳權售出。不少公司會買下碳權，用來抵銷自身的碳排，達成淨零碳排的目標。《衛報》報導，藍碳公司的碳權協議涵蓋大片的非洲土地。到2023年底，至少包含了辛巴威的20%、賴比瑞亞的10%、尚比亞的10%及坦尚尼亞的8%，總面積幾乎等同英國，而且仍持續加大投資力度。去（2023年）年

上（3）月底《聯合報》報導台電所屬火力電廠近年「超額排碳」，且台電持有的碳權數量吃緊，恐怕將「無碳權可抵」。不過，我國並未如歐盟等國家施行總量管制，所有排放源理應都不會被限制排放總量，為何唯獨台電要面對「超額」情形？其實和一宗14年前的電廠改建案有關。一宗電廠改建案，為何牽涉全台火力發電碳排？當年連《氣候法》的前身《溫管法》都還沒誕生。這些年以來，台電用於抵減碳排的額度從哪裡取得？本文訪問環境部，解析台電取得碳權的三種途徑。問題1：14年前一宗電廠改建案，為何牽涉全台火力發電碳排？台電因為一宗14年前的電廠改建環評案，做出「本島所有火力電廠碳排不得超額排放」的承諾。2010年通過環評的台電大林電廠改建案，台電最早在2007年提出「大林電廠更新改建計畫環境影響說明書」，希望汰換大林電廠五座老舊燃煤機組，新建四座燃煤機組。由於整體裝置容量提高，大幅增加空污及碳排，讓地球公民基金會為首的民間團體

環境部預計上半年實施國內碳權買賣機制的碳交易辦法草案，在8日舉行的公聽研商會上，產業界認為，環境部每筆交易收取5%手續費太高。氣候署則表示，碳交易手續費非尋常規費，其中反映了業者的減碳責任，並非能以金融商品類比。而為避免炒作，草案不開放碳權轉售，每筆碳權只能交易一次。碳交易手續費5%業者嫌太高 氣候署：非一般規費環境部去（2023）年12月推出「溫室氣體減量額度交易拍賣及移轉管理辦法」草案（簡稱碳交易辦法），8日辦理公聽研商會，邀請政府機關、民間團體及產業代表討論。氣候署副署長黃偉鳴表示，辦法將在今年上半年施行。草案訂定國內碳權有定價交易、協議交易、拍賣三種方式。無論何種交易方式，環境部都會向買方收取5%手續費。中國石油化學公司代表對此指出，一般證券交易手續費通常在1%以下，碳交易的手續費太高；鋼鐵公會則認為，「協議交易」根本沒用到碳交易平台，收取5%手續費不合理。

國際碳揭露計畫（Carbon Disclosure Project，CDP）2023年的城市評比中，台灣僅有桃園市獲得A級，不僅少於2022年的三座、最高紀錄的2019年六座，還是2018年開始有城市評比以來最少的一次。全球向淨零競逐的試驗中，各地考生陸續加入，更嚴謹的規則和防弊措施也應運而生——為免氣候行動淪為漂綠，就需要科學為基礎、誠信透明的目標訂定及行動標準來守門。聯合國氣候大會（COP28）的地方氣候行動峰會上，全球市長氣候與能源盟約（GCoM）和世界資源研究所（WRI）發表了《誠信至上：地方政府報告》（The Integrity Matters for Cities, States, and Regions report），意在為地方政府提供建議，以確保其淨零排放承諾具有可信度、問責制和透明度。