碳交易市場

今年聯合國氣候大會（COP29）11日開幕，開幕第一天即傳來好消息！近200國達成全球碳市場條文的共識，將聯合國支持的碳市場進展往前推。若最終決議定案，最快明年就能啟動。《巴黎協定》第六條主要內容是國際減碳的合作與交易，其中的第6.4條就是全球關注的碳市場機制。由聯合國做「莊家」管理的碳市場能打破過往碳市場的困境嗎？這與歐洲碳市場或國內熱門的碳權交易會有何關聯？《環境資訊中心》專訪正在亞塞拜然與會的中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員劉哲良，以淺白的方式讓讀者掌握這個影響未來的減碳機制。Q1：全球碳市場對於全球合作應對氣候變遷有何重要性？《巴黎協定》第六條的內容是「合作機制」（Cooperative Implementation）。

聯合國氣候大會（COP29）上週開幕，隨即傳來重大突破！近200國的談判代表達成全球碳市場共識，最快明年可啟動。預估到2030年，全球碳市場交易額將達每年2500億美元、可削減50億公噸碳排放。環境部、外交部、金管會正在密集關注，盼藉此開啟氣候金融與國際合作減碳的機會。環境部也將爭取，將國際合作所獲得的企業碳權也計入台灣的國家自主減碳目標。「新」碳市場可望吸引2500億美元「就在巴庫，我們突破了多年僵局」，氣候大會11日～22日在亞塞拜然首府巴庫召開，大會主席、亞塞拜然生態與天然資源部部長巴巴耶夫（Mukhtar Babayev）稱，11日的談判有重大進展，碳交易機制將全面啟動。這個改變遊戲規則的工具，有助引導氣候資源進入開發中國家。為了讓富有的國家或企業拿錢投資開發中國家的減碳計畫，聯合國在《京都議定書》的架構下開啟了碳交易機制。隨著《京都議定書》走進歷史，《巴黎協定》取而代之，新時代的

10月17～20日大高雄經典百K近千名車友參賽 成為首場碳盤查賽事高雄自行車賽事「2024大高雄經典百K」活動，20日在高雄國家體育場鳴笛出發。運發局並指出，大高雄經典百K活動也與環境永續、節能減碳議題結合，進行高雄市首場碳盤查的賽事，專業碳盤查公司贊助推動賽事減碳，從賽衣、獎牌製作，到運輸、現場布置都符合環保、減碳的目標籌辦，將成為全台單車碳盤查的標竿賽事。（中央社報導）外籍貨輪擱淺殘油載回 海保署持續關注生態影響巴貝多籍貨輪BLUE LAGOON1日於蘭嶼擱淺，13日完成重油抽除後，海保署持續監控殘貨及船體移除，並進行生態監測與珊瑚復育。擱淺貨輪經初步調查，貨物為水淬高爐碴，無毒性但可能對生態造成物理性衝擊。海保署將與國內外專家合作制定復育計畫，並於清除貨物與船體時，進行海域生態監測，避免作業過程中對環境造成二次傷害。（中央社報導）

自願性碳市場連續兩年衰退，非營利組織「生態系市場」（Ecosystem Marketplace）5月底發布新報告發現，去（2023）年整體交易量較前一年腰斬，降幅約56%，市值則從19億美元（約新台幣615億元）降至7.23億美元（約新台幣234億元），有分析認為當前碳市場處於兩個成長期之間，如同20世紀末的網路泡沫化時期，投資人在市場波動較劇烈時以不參與的方式避險，且顯示正在朝高品質方向發展。碳交易受漂綠衝擊大幅衰退，REDD+衝擊最大生態系市場報告分析，媒體報導碳權可信度受質疑是市場萎縮的原因之一，加上方法學更新緩慢，更加難以提振買家信心，尤其在森林與土地使用領域中，最受歡迎的「減少開發中國家毀林與森林退化造成排放」（REDD+）的碳權價值年減62%，幾乎是平均降幅的2倍，主要對亞洲、拉丁美洲及加勒比海地區的碳權開發商造成嚴重衝擊。2023年碳權交易量銳減，從2.53億噸降至1.11億

潔淨能源當道，烹調爐具也吹起減碳風，「潔淨烹調」（cleaning cooking）指透過爐具更換與改變燃料來減少碳排，不僅有助於對抗氣候變遷，也有益於人體健康。然而，企業於碳交易市場能得到的利益與寬鬆的減碳定義，使得潔淨烹調的效益被過度誇大，在印度，其效益的高估程度達八倍之多！不必再燒柴煮飯 潔淨烹調是什麼？潔淨烹調（clean cooking）是一種使用乾淨、高效能、更永續的技術和燃料來烹飪的概念。根據世界衛生組織（WHO）在2022年1月發佈的數據，全球仍然有24億人（即世界三分之一人口）無法使用潔淨能源來烹飪。特別是在發展中國家，人們使用燃燒效率不高的爐具，加上燃燒柴油、煤炭和生物質（如木材、動物糞、廢棄作物）等會造成嚴重污染的燃料來烹飪。長期暴露於這些高污染燃料所釋放的有害物質，如二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物和黑碳（black carbon），可能導致呼吸道疾病、心臟病和肺癌等健

企業掀起淨零排放與碳中和熱潮，促成自願性碳交易市場（Voluntary carbon market，VCM）蓬勃發展，2021年市場價值已達20億美元。但近期卻有兩篇報告指出，2023年上半年自願性碳市場遭逢七年來首次萎縮，幅度達6%-8%。對想靠碳交易換取氣候調適資金的開發中國家來說，這可能不是好消息。碳交易市場2023年上半首現衰退 雀巢等大牌放棄投入淨零碳排目標已成全球趨勢。不過，企業經營難免會產生二氧化碳。購買碳抵換額度（Carbon offset credit），亦即購買別人減碳的成果，來抵銷自身的碳排，成了企業碳中和的一種方法。促成碳額度買賣的自願性碳市場因應而生。《路透社》報導，自願性碳交易市場成長迅速，2021年市場價值已達20億美元。殼牌（Shell）跟波士頓諮詢集團（Boston Consulting Group）在今年初預測，2030年該市場的價值可望增至100～40

歐洲議會18日一連批准了數項重大氣候政策，為達成歐盟減碳目標鋪路。首先，碳交易市場（ETS）將逐步取消免費的碳排放配額，同時於2026年引入碳邊境調整機制（CBAM）提高對進口鐵、鋼、水泥等產品碳關稅。2027年預計將成立第二個碳交易市場，納入建築與交通碳排放。最後，歐盟還要新成立一個社會氣候基金，以減少貧困者的能源跟交通負擔。這些法案主要根據去（2022）年底歐洲議會與歐盟成員國達成的協議。雖然歐洲議會通過後，還要經成員國表決才算正式通過，但預期不會有太多變數。歐盟碳交易市場逐步取消免費額度 碳權價格上漲歐洲議會通過的這一連串法案都是歐盟大規模氣候變遷計畫「55套案」（Fit for 55）的一部分，要在2030年讓溫室氣體淨排放量比1990年減少55%。歐盟碳交易市場的改革上，歐洲議會以 413票贊成、167票反對和57票棄權高票通過。碳交易市場主要管制的是發電業跟工廠。根據污染者付費

建立一個全球碳市場似乎是一個好主意，但實施起來風險極大而且非常複雜。現階段，各市場協調合作才是明智之舉，詹姆斯・諾里斯寫道。歐盟2005年推出碳排放交易系統（emissions trading system，ETS），目前已經涵蓋1.1萬家排放企業和近半的歐盟境內排放。該系統利用基於市場的總量管制與交易（cap-and-trade）系統來降低大型電廠、工業企業和歐盟境內航班的溫室氣體排放。此後，也有一些國家全面或部分啟動了全國或者準全國性的碳市場——主要包括加拿大、日本、紐西蘭、韓國、瑞士以及美國。但歐盟卻下了很大力氣與中國建立起合作關係——幫助中國建立碳市場的概念——這是因為龐大的中國市場，使其理所當然地成為亞洲地區碳市場的領導者。中國的全國碳市場於去年啟動交易，目前僅涵蓋電力供應業。但正如能源監測（Energy Monitor）的羅爾道（Renato Roldao）所說，「該碳市場涵蓋

5月13日-15日因應淨零碳排目標 曾文生：開放電力市場供民間參與經濟部次長曾文生14日表示，隨著未來再生能源大幅提升，開放電力市場勢在必行，預期至2040年，台電本身發電占比就會低於市場一半；他強調，民間參與能源部門轉型，是台灣達成2050淨零碳排目標一大助力。（中央社報導）指知本濕地開挖黃金違反《原基法》 卑南十大部落齊抗議在台東知本濕地盛傳開挖黃金的事件，雖然申請人沒有挖到黃金，但卻引起卑南族十大部落集體抗議。族人認為，開挖事件違反《原基法》，主管機關從原民會、國有財產署和台東縣政府都沒有依法行政，還同意開挖。卑南族民族議會，創下原住民各部落先例，把臨時會搬到縣政府廣場召開，強烈表達對政府機關不守法的不滿。不過國產署台東辦事處表示，申請人依法可再重新申請。而卡大地布部落呼籲政府部門要守法，台東縣政府表示，如果收到申請案，不會再同意開挖。（公視新聞報導）

1月14日-16日台化、金洲攜手合作漁網回收 建構循環經濟典範 為保護珍貴的海洋資源，減少海洋廢棄物影響生態，台化與金洲海洋科技簽訂合作意向書，攜手合作建立回收通路，將回收漁網廢尼龍經過一系列流程再重新製成尼龍，生產高品質機能戶外運動服飾。除了可擴大回收尼龍漁網去化管道，消除海洋廢棄物發生外，還能提升地球廢棄資源使用。台化董事長洪福源表示，希望建構一個生產、使用、回收再利用的全面循環經濟典範，營造一個永續的經營環境。（聯合報報導）永豐金租賃 發永續票券籌資永豐金租賃13日與國際票券簽署三年期新台幣5億元的「永續指數連結商業本票」（FRCP），為連結企業永續經營成效，並鎖定特定期間、金額及利率所發行的票券籌資方式。所籌資金主要運用在協助客戶建置太陽能電廠、建購節能及儲能設備，以及積極配合淨零碳排進行綠能轉型等客群融資需求上，期為台灣永續發展善盡一份心力。（經濟日報報導）

1月5日小琉球珊瑚重傷、澎湖海廢氾濫 離島環境惡化台灣離島環境議題關注度長期低於本島，全國NGO環境會議今日進行線上離島環境會議，公布小琉球珊瑚「重傷」現狀，30年前珊瑚覆蓋率高，如今成全國珊瑚覆蓋衰退最嚴重的區域，浮潛區珊瑚覆蓋率最低僅0.3%，許多監測點覆蓋率也都低於10%；澎湖則面臨中國漁船越界盜捕、抽砂、海漂垃圾等生態問題，海廢數量高達台灣2/3，許多垃圾來自本島。環團表示，今年地球日將向蔡總統陳情，要求改善離島環境困境。（公視新聞、聯合報報導）

根據《路透社》取得的法規文件，印尼為了實現2030年減碳目標，已經開始訂定碳交易規則，除了確定採取「總量管制與交易」機制，也要設立碳權交易所。而印尼國會10月已通過碳稅制度，意味著印尼未來將是碳稅與碳交易並行。規範印尼碳交易市場的總統行政條令「碳的經濟價值」（the Economic Value of Carbon）目前尚未公開，不過外媒報導，印尼總統佐科威（Joko Widodo）在前往格拉斯哥參加聯合國氣候大會COP26（第26屆締約方會議）前，就已簽署該份文件。印尼媒體《Tempo.co》指出，印尼財政部長特別顧問瑪斯伊塔（Masyita Crystallin）與氣候變遷控制諮詢委員會主席薩爾沃諾（Sarwono Kusumaatmadja）皆證實該條令的存在。瑪斯伊塔表示，這份總統行政條令將為印尼吸引更多國際投資人，並展現印尼落實氣候承諾的決心。碳交易市場將採「總量管制與交易」機制