碳市場

近年溫室氣體增加、全球升溫、氣候變遷加劇等問題日漸嚴重，各國也紛紛投入減排的行動。美國作為第二大排放體，對全球暖化態度始終搖擺不定，在其他大型經濟體陸續實施碳權市場時，至今仍然沒有一個全國性的碳權市場。但美國有部分州政府並不願就這樣置之不理，紛紛推動各項減碳措施、展開區域性的碳排放權市場，其中又以加州最為堅定地站在減排的第一線。加州《第32號法案》：2050年碳排放降至1990年的20%在加州，溫室氣體相關政策由加州空氣資源委員會（California Air Resources Board, CARB）推動執行。他們的主要任務是確保加州地區的空氣品質保持人體無害的水準，為達成此目標，委員會推動多項專案，包含林火控制、綠能載具發展、社區空氣清潔、碳排放總量管制交易制度等。有感於氣候變遷加劇，2006年加州眾議院正式通過《第32號法案》（Assembly Bill 32, AB32），在顧及

今年世界地球日前夕，蘋果公布正在印度雷加德（Raigad）沿海進行紅樹林保育計畫。這個位於馬哈拉施特拉邦（Maharashtra）的地區，擁有2萬1000公頃的紅樹林。蘋果希望透過紅樹林吸收並儲存二氧化碳的特性，降低大氣中的溫室氣體，減緩氣候變遷帶來的災害，並作為該企業在產品製程減碳之外，實現2030年碳中和目標的手段之一。2030年100%碳中和 蘋果致力於產品製程減碳2020年，蘋果承諾在2030年對整體公司業務、製造供應鏈和產品生命週期實現100%碳中和。這項承諾比聯合國政府間氣候變遷專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）的目標提早20年。

碳定價的收益是低碳轉型的驅動力，也承擔著氣候公正轉型的責任。各國對於運用碳定價收益的作法不盡相同，但同樣重視對弱勢群體的補助。目前台灣的碳費制度也勢在必行，因此本文選取歐盟和美國加州的例子作為借鏡，說明碳定價促進氣候公正轉型的可能性。淨零碳排在全球盛行，人們蜂擁搭上航向永續的船隻。這場浩大的冒險，有人懷抱希望，滿手金幣跳上船隻，卻也有人缺少資源，因而坐困故鄉，被遺落在眾人之後——若不想遺落任何人，那麼碳定價將會是首選。碳排放交易系統與碳稅 兩種形式差在哪？碳定價（carbon pricing）的定義是為二氧化碳制定價格，讓排放二氧化碳的污染者，付出相應的金額，使外部成本內部化，並彰顯氣候變遷的外部成本（例如極端氣候造成的財務損失和健康風險）。截至去（2021）年，全球已有65個碳定價機制，涵蓋45個國家以及全球21.5%的溫室氣體排放。碳定價的形式隨著地域而改變，最常見的應用方式是「碳排放

12月02日鄭文燦：三接與藻礁能共存 讓環境成為資產桃園市政府今天中午在國立中央大學舉辦「桃園海岸治理論壇暨成果專刊發表會」，發表全國第一本海岸治理成果專刊，書中記載市府團隊2016至2021年的重要海岸施政措施與成果，經濟部次長曾文生與桃園市長鄭文燦皆親臨現場。曾文生指出，未來要走向減碳工作，發展離岸風電、再生能源發展都會是一個非常大的重點，會帶動海洋工程的前進鄭文燦表示，棲地、藻礁與三接能共生、共存，未來盼三接能有外溢效果，用正面方式讓環境成為資產。（中央社、聯合報報導）謝曉星遭批對重啟核四公投未審先判 原能會：曲解

經歷兩個禮拜的冗長談判，第26屆聯合國氣候大會（COP26）終於在英國格拉斯哥拉下簾幕，結果雖遭多方批評不足以達到限制增溫1.5度的目標，但慶幸的是，懸宕多年的《巴黎協定》第六條協議（Article 6）終於拍板定案。為何這條文如此重要？它過去讓各方糾結的關鍵又是什麼？卡關一：重複計算問題 COP26定調只能算一次2015年《巴黎協定》之所以能夠過關，在於它採取比了1997年《京都議定書》更具有彈性的作法，讓各國繳交「國家自主貢獻方案」（Nationally Determined Contributions, NDCs），自己訂自己的減碳作業，然後每五年定時檢查。而第六條，便是規定排放國之間根據其應對計劃的「碳排放交易機制」，俗稱「碳市場」。也就是說，如果一個國家或企業自行減量的成本太高，可從其他國家或計劃買「碳權」來抵消。其中6.2條文規範國家間的抵消機制，6.4則規範須經聯合國認證的國

隨著中國這一世界上最大的碳排放權交易系統的啟動，大型電力企業的碳排放權實現了「明碼標價」。但專家認為，要有效促進碳減排，它還有機制設計和執行挑戰需要克服。7月16日，中國全國碳排放權交易市場（簡稱「碳市場」）正式啟動上線交易。一個明確的全中國碳價首次浮出水面，並將適用於碳市場目前所覆蓋的電力行業企業。先是今年2月全國碳市場總體監管框架《碳排放交易管理辦法（試行）》正式生效，緊接著5月份又發布了排放權登記、交易和結算管理規則。至此，中國大型碳排放企業之間展開碳排放配額交易的關鍵條件都已具備。在第一個履約週期內（針對2019年到2020年的碳排放），碳市場覆蓋了全中國2162個電力企業，涉及二氧化碳年排放量超過40億噸。坊間對於新的中國碳市場碳價走勢有頗多猜測，從不到38元／噸到49元／噸不等。開市當天，碳配額以48元／噸開盤，報收於52.8元／噸，日漲幅達到了10%的上限。頭兩週共交易碳排放

今年7月14日，歐盟規劃已久的「碳邊境調整機制」（Carbon Border Adjustment Mechanism，簡稱CBAM）正式公佈，未來將針對未遵守歐盟碳排放規定的進口產品徵稅，引起各國關注。歐盟期待透過這個機制，避免企業將碳密集產業外移至環境法規較為寬鬆的國家，造成碳洩漏風險。然而發展程度較低的東南亞國家，以及目前都還沒有制定碳定價機制的國家，將如何面對即將到來的碳關稅挑戰？德智庫調查報告：亞太八國 支持、反對都有有些國家將歐盟預計在2023年試行的CBAM機制，指控為貿易保護主義措施。中國生態環境部發言人劉友賓在7月26日的記者會上表示，這是「一種單邊措施，將氣候變遷議題擴張到貿易領域。這違反了（世界貿易組織的）原則。」亞洲各國的意見也並非鐵板一塊。德國艾德諾基金會（Konrad Adenauer Foundation）在今年3月發布一份報告，分析亞太八國對歐盟CBAM的看

由於極端氣候造成的災害愈來愈嚴峻，歐盟在上週公布因應氣候變遷的「55套案」（Fit for 55），其中包含討論多年的「碳邊境調整機制」（CBAM），預計2023年起逐步實施，2026年正式施行。今（21日）立法院副院長蔡其昌及立委洪申翰、蘇巧慧、林楚茵共同召開線上記者會，呼籲行政院盡速完成《氣候變遷行動法》修法、完備碳定價法規、研議台灣實施碳邊境調整機制，並點名經濟部、財政部等相關部門別當路人，應把淨零路徑納入政策規劃，提出具體方案來協助產業低碳轉型。 歐盟2023開徵碳關稅  「排碳要付費的時代」正式來臨「碳邊境調整機制」又稱為碳關稅，規範碳密集產品必須購買碳權，才能將銷往歐盟市場，產品的碳排放愈高，要繳交的碳稅就愈多。歐盟將從2023年起逐步實施，2026年正式向水泥、電力、肥料、鋼鐵、鋁業等五大類產品開徵碳關稅。

歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）與副主席堤孟思（Frans Timmermans） 於台北時間週三（14日）晚間公布大規模氣候變遷計畫。這份「55套案」（Fit for 55）一共提出12項政策措施，以確保未來的氣候和能源政策能符合《歐洲氣候法》設定的目標，並引領其他國家在幾個月後於蘇格蘭格拉斯哥登場的11月聯合國氣候大會上跟進。Fit for 55：看向氣候中和歐洲 2030年溫室氣體減量55%歐盟為了實現對於《巴黎協定》目標的貢獻，歐盟委員會於2019年12月提出綠色政綱，目標是要在2050年使歐洲成為第一個氣候中和大陸。此項目標正式寫入2021年7月生效的《歐洲氣候法》（European Climate Law），具體承諾2030年溫室氣體淨排放量比1990年減少55%。為了達成九年後溫室氣體減排55%的目標，歐盟執委會14日晚間召開線上記者會，公布

歐盟希望其碳邊境調整機制（CBAM）有助於提高歐盟內部的碳價，並提升歐盟以外國家的氣候雄心。2021年是歐洲碳市場誕生的第16個年頭。在這個逐漸成熟的市場中，碳排放配額的價格達到了歷史最高水準——每噸二氧化碳50英鎊（約1,973新台幣）。而締造它的人們已經為它的18歲生日制定了宏偉的計畫：要在2023年讓它走向世界，並用碳邊境調整機制（CBAM）宣布這一天的到來。只不過，歐盟的鄰居們更希望它別把手伸那麼長。碳邊境調整機制實質上是通過對進口產品所包含的碳進行定價的方式，將歐盟的碳市場擴展到世界其他地區。除了推高歐洲的碳排放價格，歐盟希望它能鼓勵其合作夥伴提升他們的氣候雄心。雖然碳邊境調整機制預計要到2023年才會生效，但目前已經可以看到這一歐洲旗艦氣候和貿易政策的輪廓。歐盟考慮了各種碳邊境調整機制的設計方案，包括類似於增值稅的碳排放費。但現在看來，它似乎已決定（名義上）把進口納入到歐盟排放

第25屆聯合國氣候變化綱要公約締約方大會（COP25），在延長兩天兩夜的討論、將近44小時，終於在馬德里時間的15日晚上9點落幕，成為25年來耗時最久的一次締約方大會。據中央社報導，來自近200個國家的談判代表最後決定，延後到明年再做出有關全球碳市場議題的重要決定，而最終通過多項的宣言，則要求各國展現更大雄心，減少造成地球暖化的溫室氣體，以及協助受氣候變遷影響所苦的貧困國家。主辦國西班牙則聲稱，最後產出的文件與巴黎協定所需（升溫控制在2 ℃以下）相去甚遠。聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）15日也表示，他對馬德里舉行的聯合國氣候會議成果感到「失望」。他認為，國際社會錯失應對全球暖化危機的機會。加勒比海國家格瑞那達（Grenada）特使斯帝爾（Simon Stiell）批評，「我們希望保留巴黎氣候協定裡的條款，但我們在每一次締約方會議上看到的，似乎都只是削弱這些條款的新

6月19日是中國的全國低碳日，第七屆全國低碳日主場活動於江西南昌舉行，據報，活動上公布截至今（2019）年5月底，全國碳市場試點配額累計成交二氧化碳3.1億噸，累計成交額約68億元人民幣。2011年，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳七地啟動了碳排放權交易試點工作，2017年底印發《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》，標誌著中國全國碳排放交易體系正式啟動。據介紹，2018年中國單位GDP二氧化碳排放較2005年下降45.8%，超過2020年單位GDP二氧化碳排放降低40%-45%的目標；而非化石能源占能源消費比重達14.3%。與此同時，國土綠化行動持續推進，森林覆蓋率不斷提升，森林蓄積量持續增加。