碳市場

上海市碳排放交易26日上午在上海環境能源交易所開市。當日，中國石化上海高橋分公司和上海石化共購買了申能集團6000噸碳配額，完成了基於配額的首筆 碳排放權交易。預計2013至2015年試點階段，鋼鐵、化工、賓館等191家企業可通過市場購入或售出排放不足或多餘的配額。繼上海之後，北京碳交易市場也將於11月28日在北京環境交易所正式開市。通過7省市的試點，中國有望成為全球碳排放權交易第二大市場，覆蓋7億噸碳排放在2013年 至2015年的試點階段，上海市納入配額管理範圍的試點企業有191家，主要來自於鋼鐵、化工、電力等工業行業，以及賓館、商場、港口、機場、航空等非工 業行業。試點階段，企業2013-2015各年度碳排放配額全部實行免費發放。券商研究人士認為，碳交易的實行，通過市場化的手段強化了各主要控排單位的減排力度，同時推動了高污染高能耗企業對於節能減排的巨大需求。

中國國家發展和改革委員於6日發佈《中國應對氣候變化的政策與行動2013年度報告》，全面介紹了中國為減緩、適應氣候變化採取的重大政策措施。國家發展改革委副主任解振華指出，今年年底在北京、上海、廣東的碳市場也有望開始啟動實際交易。解振華表示，中國的碳市場正在試點，今年6月18日，深圳市的碳交易市場已經上市了，一開始上線是一噸碳將近30元。經過這幾個月，現在一噸碳平均穩定在80元左右，整個交易量不是很大，現在交易量達到了12萬噸。因為啟動實際交易的試點只有一個市。碳市場在短期內增長比較快，主要是減排的力度比較大，它吸取了歐盟的教訓，配額發放的比較少，各個企業要真正的實現減排任務，它會算帳，是買合算還是治理合算。今年年底在北京、上海、廣東的碳市場也有望開始啟動實際交易，目的就是探索符合中國國情的碳交易市場，來降低總體的減排成本，實現減排目標。解振華說，至於將來如何，可能各國要根據自己的國情確定自己

五個聯合國下的機構在1日宣布，將設置一個直接提供經濟利益的全球性藍色碳市場，給以保護海洋棲地為主的計劃，以增進海洋與海岸地區的管理。「海洋與海岸永續發展藍圖」表示，該機構打算與現有的國際碳市場合作，定義並實現一個藍色碳市場，來保護海洋與沿海碳匯。海洋是溫室氣體二氧化碳的碳匯。實際上，海洋是地球上最大的活性碳匯，吸收了所有二氧化碳排放的26%。海洋之所以成為最大碳匯的原因之一乃源自其生物泵作用，可以將海洋表面的二氧化碳移除，轉變成生物的一部分，也可經由擾動將二氧化碳移往深海。世界上由生物所吸收的碳當中，有55%是海洋生物所完成，所以稱之為藍碳。其中一半以上的碳是海洋植物棲地所吸收，包含紅樹林、鹽水沼澤，海草與海藻。這些植物只覆蓋了不到0.5%的海床，但是卻在調節氣候與減緩氣候變遷上扮演著重要的角色。

2010年聯合國氣候變遷大會今年在墨西哥坎昆舉辦，11月30日進行開幕式。對於這次的氣候變遷大會，大多數代表預期會進行強硬的談判，而更艱難的談判就在未來兩星期。目前已有傳聞墨西哥政府希望採取強而有力的領導，但外界普遍不看好墨西哥過於努力的領導，以及強烈成功的渴望；外界咸認為，墨西哥政府已經把他自己的版本加到草案協議了，只諮詢了少數締約方，而不向多數締約國諮詢建議。墨西哥的作法被看作是試圖形成一個協議，但最終可能會與丹麥去年的大會一樣，擁有「秘密草案」的壞名聲。非政府組織已經譴責墨西哥政府這種「秘密草案」，有些人感到憤怒，因為有些耳語透露墨西哥政府已經採取了，今年早些時候Cochabamba Peoples Climate Change Conference的提案，有可能採取設立一個國際氣候審判法庭。

美國期中選舉結束，執政的民主黨慘敗，保守的共和黨人多半對抗全球暖化興趣缺缺，許多人甚至還是暖化懷議論者，這也意味著美國國內的能源與氣候政策前景一片黯淡，近期內難以有積極的作為。在此同時，美國的芝加哥氣候交易所(Chicago Climate Exchange, CCX)決定在年底關閉碳交易的平台，曾經喧騰一時政策實驗即將劃下休止符，牽動著碳市場未來的發展。限額與交易 曾解決酸雨問題首先我們需要先搞清楚碳交易到底是怎麼一回事。在經濟學上，碳交易這種政策稱作「總量管制與交易」(cap and trade)，透過界定污染的「排放總量」和「排放權」，市場機制會把減少污染的成本降到最低，這個概念在上個世紀的60年代被提出，在90年代美國治理酸雨的時候首次被採用，結果成效斐然，為防治污染開闢出一條新的道路。有鑑於酸雨的經驗，世界各國也想導入市場機制來對抗全球暖化，於是京都議定書(Kyoto Proto

國家發展改革委能源研究所CDM(清潔發展機制)管理中心副主任劉強博士日前在世博會英國館舉辦的節能低碳講座上作上述表示。劉強表示，目前中國除了CDM(清潔發展機制)市場發展較好，總體上還處於碳交易的嘗試階段，更多的是希望通過一些試點示範尋找對中國發展和減排有利的碳交易模式。8月上旬，國家發改委剛剛宣布「五省八市」作為低碳省份和低碳城市試點。而北京、天津、上海也都已經成立了交易所，進行節能減排方面的交易工作試點。在歐洲，碳交易已經有了一定的發展，其經驗對中國節能減排有著借鑒意義。英國碳信托公司(CarbonTrust)駐中國主任藍天睦(TimLancaster)在當天的講座上介紹了目前歐盟的碳交易體制的一些具體做法：能源使用大戶(佔溫室氣體排放的40%)必須測量並上報碳排放﹔如果一個企業產生過多的碳排放，那麼這個企業必須向低排放的企業購買排放許可。另外，排放最高限額會定期縮減。藍天睦通過比較碳

胡錦濤將於美國當地時間22日，出席聯合國氣候變化峰會。此次氣候峰會被外界認為是為哥本哈根會議定調的「準備會議」。 上海國際問題研究院國際組織與國際法研究中心副主任於宏源昨日對CBN表示，此次峰會將在發達國家的減排目標與資金技術轉讓兩個問題上產生分歧甚至交鋒。於宏源介紹，籠統地說，氣候談判可以分為開發中國家和已開發國家兩個集團。 在減排問題上，中國、印度、南非等開發中國家堅持已開發國家應到2020年在其1990年的基礎上減排40%；而歐盟提出的減排方案是20%；日本最新立場為25%；美國約為4%。歐盟宣稱，若開發中國家做出相應承諾，歐盟可以有條件減排30%，一些人提出，這種「承諾」是減排15%至20%。在轉讓問題上，中國等國認為，開發中國家的減排要以發達國家提供「可測量、可報告和可核實」的技術、資金和能力建設支持為條件，建議已開發國家須將其GDP 0.5%～1%用於提供資金支持；而部分

歐盟執委會將在下週提案，該案預計邀集公、私部門於2020年前，一同在中國投資55,000歐元來建立適合碳捕集與儲存(CCS)技術的燃煤發電廠，此計畫可成為開發中和已開發國家間技術合作計畫的模型。執委會表示，在未來，如果技術適合碳金融機制，碳市場將能吸引私人在新興國家投資CCS示範計畫。同時執委會再補充，若新興國家發展CCS沒有已開發國家的協助，進程將會有相當程度的落後。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

專家指出即使聯合國氣候談判陷入僵局，富裕國家仍可能自行發展一個碳市場，來減少溫室效應氣體的排放，並吸引貧窮國家加入。全球將近200個國家一直努力想達成協議，以取代有關全球暖化的京都議定書，達成協議的最後期限訂在12月舉行的哥本哈根會議，正逐漸逼近。但貧富國家之間仍存在著難以逾越的鴻溝，開發中國家希望工業國在國際協議中大幅削減溫室氣體的排放，工業國則要求貧窮國家提出有約束力的承諾。為了跨越這些歧異，包括歐盟與美國在內的富裕國家可能在聯合國談判之外或者同時，自行形成一個碳市場。快速發展的國家如中國等，可能會有興趣加入市場，來出售溫室氣體排放補償(offset)。碳交易專家傅沙洛說：「想在哥本哈根會議上取得大家的同意，勢必相當困難。所以，在程序之外發展出一個市場，並非不可行，我認為這是可能的結果。」

國際森林研究組織(International Union of Forest Research Organizations)公布一份名為「Adaptation of Forests and People to Climate Change - A Global Assessment」的報告警告：森林的碳匯功能將逐漸喪失，因氣候快速變遷將導致森林大量碳排放而加速地球暖化，將伴隨蟲害、火災、和暴風等。乾旱頻率會越趨密集頻繁，特別是美西、中國北部、南歐、非洲副熱帶氣候區、中美洲、和澳洲等地；乾燥和半乾燥地區如美西的伐木業將衰退、降雨減少與乾旱惡化，將使非洲部分依賴森林生活的居民，面臨食物與乾淨水資源短缺的困境；北極圈周圍的伐木業將因氣候暖化而增長，但會因蟲害ˋ火災、和暴風而抵銷。專家建議決策者應重視森林永續保育的廣泛性實務作業，避免危險的反撲性循環。

利用市場機制管制溫室氣體似乎已經是一項普遍認可的工具，不管是京都議定書所設計的排放交易機制或是清潔發展機制，抑或是未來後京都時期可能擴張的其他類型碳交易，似乎都顯示，資本主義昌盛的今日，將二氧化碳商品化是合理的，也是解決問題的途徑之一。然而越來越多的發現顯示，碳市場存有許多缺陷與迷思，而這些問題是我們在進入後京都談判時期應該注意的癥結，並應思考如何去改善其運作方式。 近日在巴西舉辦的全球綠人大會上，有青年代表對碳交易提出諸多質疑。這樣的質疑並非無的放矢。今年4月中，華府智庫「政策研究所」(Institute for Policy Studies，IPS)即發表一份獨立報告《世界銀行：氣候受益者》（World Bank: Climate Profiteer），批露了世界銀行在碳市場上的運作上，更加深對氣候變遷的負面影響。這份報告指出，世銀在資助減碳工作上操作兩面手法，使其成為氣候變遷最大的受

溫暖的冬日迫使世人再次聚焦全球氣候變暖問題，而旨在減少溫室氣體排放的「碳交易」在中國也逐漸升溫。據《國際金融報》報道，聯合國在華常駐協調員馬和勵日前透露，中國和聯合國正致力於在北京成立發展中國家首個碳交易所，此舉可能使北京成為全球溫室氣體排放權交易的一個重要中心。據《中國經濟時報》報道，總投資為１７０萬美元的「促進中國實現千年發展目標的碳基金項目」日前啟動，將在新疆、青海和內蒙古等12個省份進行試點。這是聯合國開發計劃署和中國政府共同建立的示範項目。據《21世紀經濟報道》報道，截至2007年１月底，全球已經獲得注冊的ＣＤＭ項目約為500個。中國政府批准達到了300個，其中37個已經獲得註冊，可以向國際碳市場正式銷售。《南方日報》報道，專家指出，目前在發達國家之間已經形成了完善的排放權交易制度。聯合國氣候變化秘書處預計，到2012年，中國將佔聯合國發放的全部「碳排放信用」的41%。現在國際買