環境政策

國在山河破的悲哀 自從明末時期，荷蘭與西班牙陸續佔領台灣開始，台灣開始面臨大規模開發的衝擊，從捕鹿等番產貿易、硫磺等礦產開發、採樟等森林砍伐…，以至於墾民的農業開墾。接著，歷經清朝政府、日本政府、民國政府的統治，雖然歷經戰火，但開發態勢未曾稍歇，使得台灣原住民文化被迫退至山林之中。隨著工業革命的全球浪潮，台灣在1957年進入塑膠時代，電子業、化工業逐漸開展，工廠在台灣這片土地上開始蔓延，環境公害肆虐，河川變色，至1987年政府才設置環保署專責管理。在開發主義的推波助瀾之下，台灣的自然資源與人文資源長期缺乏審慎管理，而不斷面臨耗竭與喪失的危機，亦歷經變遷而不斷面臨傷害與破碎的衝擊。從歷史觀點而言，我們可以看到商業組織與政府組織在開發主義的主導力量下，長期忽略對自然環境與人文環境的倫理層面，也因此塑造了國民目前的主流生活文化。今天的台灣，可謂是「國在山河破」。

布希政府21日通過規範懸浮微粒標準的聯邦法規，稱其為「美國史上最為嚴苛的空氣品質標準」。然公共衛生專家卻批評這項經過修改的條文內容無太大影響力；並直指聯邦政府在處理這項污染議題上的不當。懸浮微粒是引起嚴重心臟與呼吸道疾病的元兇；每年造成上千名幼童的早夭。

總投資金額100餘億元的東港大鵬灣BOT開發案，需要耗費龐大的土石，營建廠商看中枋寮鄉大響營段的土地，申請開採做為建設開發案及環灣道路的土石料源，農委會的評估報告則認為當地有19種保育類動物及過境猛禽遷徙，建議另覓土石來源。大鵬灣BOT開發案是南部最重大的觀光開發案，分4期進行開發，預估總投資金額約103億餘元，在2012年底以前投資至少20億元，完成文史博物館、一百房國際觀光旅館、水岸遊憩區、交通轉運中心、高爾夫球道與綠地及會館附屬設施；另大鵬灣環灣道路全長約12.2公里，包括跨越大鵬灣出海口的大鵬橋等重要公共工程，都需要土石支應。 經濟部礦務局指出，大鵬灣國家風景區建設開發土石總需求量941萬立方公尺，但是大響營段的土石採取區只有196萬立方公尺，只可供應至97年，但開發到109年至少就要434萬立方公尺的土石。 農委會特有生物研究中心的調查報告，認為大響營段有包括台灣滑蜥等19種

台電選擇核能廢料最終處置場所，在選址條例經立法院通過後，台電已通知地方鄉鎮公所，只要同意讓台電進行水文及地質探勘，即可獲得工程獎勵金3千萬元。台東縣的大武及達仁兩鄉都有意拿獎勵金，但縣內高喊反核廢料，縣府未點頭。 日前達仁、大武鄉鎮選出的縣議員蔡義勇正式提案，希望縣府能同意讓台電探勘，讓鄉鎮領獎勵金改善鄉內財政困境。 議長李錦慧的意見是，議會曾通過台東縣不歡迎核能廢料最終場址選在台東縣，如果又建議縣府同意讓台電來探勘水文地質，似有失之場，因此建議案予封殺。蔡義勇認為，同意台電先探勘地質，並不代表地方即同意做為未來核能廢料的場址，也可以先拿下獎勵金花用，再拒絕做為場址。他說，大武、達仁兩鄉財政困窘，全年度算總額不過7千萬年，有3千萬元獎勵金不要，實在可惜。

全省沿海魩鱙漁業在2008年起禁捕，引起沿海縣市漁民反彈，抨擊漁業署沒提出資源評估，各地區漁會也連署建議該署「三思而行」，不要斬斷漁民生路。為保育沿海漁業資源，漁業署將在2008年起兩階段實施禁止捕撈魩鱙漁業：第1階段是原核准以大目袖網漁業兼營魩鱙漁業的漁船，其漁業執照主漁業非拖網漁業者，僅得同意其繼續兼營魩鱙漁業至明年底止；第2階段是原核准兼營魩鱙漁業且符合管理規範有案的漁船，同意其繼續兼營至2008年底止。漁業署沒有提出魩鱙漁業的資源評估和數據，也沒說明魩鱙仔魚禁捕時間表，只憑產量銳減，不利漁業資源和生態的籠統說詞，漁會會員於日前基隆區漁會召開「北部地區區漁會理事長、常務監事、總幹事聯誼會」中，與會人士表示，全世界迄今尚無任何一個國家禁止捕撈魩鱙仔魚，且對漁業資源是否造成破壞也尚無定論，建議漁業署收回成命。

為振興坪林與石碇兩地的觀光產業，交通部規劃開放雪山隧道導坑和坪林行控中心讓遊客參觀和體驗，同時結合坪林地區原有觀光資源成為1日遊的套裝行程。交通部觀光局局長許文聖表示，礙於雪隧尚未開放大型車出入，未來將以9人座小巴作為接駁，觀光局預計1年補貼3百萬元，每位遊客只需負擔100多元，就能享受雪隧半日遊行程。 國工局長邱琳濱指出開放隧道與觀光結合有例可循，日本青函隧道即是如此，雪山隧道全長12.9公里，是全世界第5長的隧道，同時還具有十分有特色的維修導坑，外界對雪隧經常感到很好奇，從頭城的臨時文物館平日有4、500人參觀，假日有1千多人參觀來看，顯示旅客對雪隧非常感興趣。

遼寧省環保局在下發的《關於加強全省飲用水源保護區環境監管的緊急通知》中，限定：2006年底前，要堅決依法取締一級保護區內所有的直接排污口；對飲用水源二級保護區內的排污口，要在2007年底前徹底取締，對目前不能達標排放的要立即取締；對飲用水源一、二級保護區內的生活污水設施實施改道工程，不允許直接將生活污水排入保護區內。同時，各地在2006年底前完成飲用水源地環境質量、水質安全及環境管理的評價，2007年4月底前完成飲用水源保護區的劃分和調整，盡快完成轄區內飲用水源地環保規劃編制工作，為加強環境監管提供科學依據。

海南省政府日前審議並通過《海南省關於水價改革促進節水和水資源合理配置的實施意見》。計畫將於2010年前建立起規範、完善的水價形成機制。海南也將鼓勵使用再生水，再生水的價格要與自來水保持適當差價，積極引導工業、洗車、市政設施及城市綠化等行業使用再生水。《實施意見》同時指出，海南省將加大污水處理費改革力度，建立起符合市場經濟規律的城市污水價格管理制度。在未來5年內，海南省根據「污染者付費」的原則，全面開征污水處理費。2006年底前，海南省首先在城市（含縣級市）開徵污水處理費，2008年普及到全省所有縣城，以後逐步向鄉鎮所在地延伸。

據了解，中國國家環保總局正緊鑼密鼓地在全國5大區域設立環保督查中心，其重要職責是解決突出的跨界污染糾紛問題，負責承辦跨省區域和流域重大環境糾紛的協調處理工作、負責跨省區域和流域環境污染與生態破壞案件的來訪投訴受理和協調工作等。

根據澳洲全國駕駛者協會(NRMA)調查發現，如果澳洲政府提供更多的獎勵，該國將有近一半的中小企業願意把其車輛轉換使用液化石油氣來替代汽油。 NRMA對新南威爾斯省和澳首都特區240個成員的調查顯示，許多公司老闆正在觀望澳洲政府對私人轎車的2000元補貼獎勵政策的走向。目前只有7%的公司行號將其車輛轉換成使用液化石油氣，而整體而言，有超過65%的中小企業準備將他們的汽車換成更小、更節能的車。該協會表示，澳洲政府應考慮這些公司強烈的需求，採取行動來幫助中小企業將他們的車輛換成使用液化石油氣，或乙醇混合的高效燃料。 調查還顯示，75%的受訪者希望當地汽車生產商採取行動提供混合動力和低消耗能的汽車。另外高達95%的人認為石油公司並沒有盡力推動替代能源。問卷調查中顯示受訪者最大的擔憂是油價對小型企業的衝擊，超過半數的企業減少其汽車數量，並尋求高效率的汽車。同時油價的不穩定也使中小型公司很難作長期計劃

加拿大保守黨政府將配合以美國加州為首的新環保規定，制定更嚴格的汽車排放標準。這項新標準預定在2010年起開始實施，在汽車製造業者的配合下，抑制會造成空氣污染物質的廢棄物排放量。然而這些標準可能仍無法管制碳化物，和其他會影響到氣候暖化，造成溫室效應的廢棄物排放量。包括紐約和新澤西州在內8個推動「區域性溫室氣體減量專案」的美國東北部州，已經表示將倣效加州政府制定的標準，削減溫室氣體和其他空氣污染物質的排放量。加拿大環境部長安布羅斯日前在國會表示，新的排放標準將配合上述美國各州的法令實施，目前正加強聯繫中。

俄羅斯聯邦安全總局哈巴羅夫斯克邊疆區和猶太自治州邊防局新聞處表示，俄羅斯邊防人員每天在阿穆爾河和烏蘇里江上沒收1公里多中國偷捕者的漁網。該新聞處指出，從「阿穆爾漁汛-2006」特別行動開始後，截至目前為止，共沒收偷捕者6.5公里多漁網、約100公尺釣具、2艘摩托艇和1艘划槳的船，並截獲6名越境者。俄方表示，隨著鮭魚到來產卵，中國一側岸上漁民的數量也增加了1倍。「阿穆爾漁汛-2006」特別行動第2階段從9月15日至10月15日進行，這段時間是鮭魚的產卵期。這次行動的目的是防止偷捕者、保護河里的生物資源、禁止在阿穆爾河及烏蘇里江上越境、確保對邊境河流和鄂霍次克海以及韃靼海峽的船運進行監督。「阿穆爾漁汛-2006」第一階段是在5月15日至6月15日密網魚產卵期進行的，期間共沒收了中國偷捕者5.5萬多公尺漁網。