環境影響評估

美債違約危機進入倒數，美國總統拜登（Joe Biden）在上週日與眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）達成協議。周三（31日）眾議院表決通過，就剩參議院一關。拜登護住了他的氣候政策，卻在環境議題做出讓步。一是加快環評程序，二是放行爭議的天然氣管線——「山谷管線」（Mountain Valley Pipeline, MVP）開發，引發環境界爭議。美債協議要求環評程序不超過二年據《美聯社》報導，協議包含了美國《國家環境政策法》（National Environmental Policy Act）施行數十年以來的重大修改，將指定「單一專責機構」審查環評，以提高效率，簡化流程。此外，環評機構要在1年內完成環境影響評估，有重大環境影響的計畫可延為2年，大幅縮短環評時程。

美國富豪馬斯克（Elon Musk）旗下太空探索科技公司（SpaceX）打造的最大型火箭「星艦」（Starship）4月20日試射，火箭升空4分鐘後爆炸，殘骸四散，連發射台也震出大坑。起飛揚起的沙土飄到10公里遠，炸裂的混凝土塊跟金屬片飛到數公里外。影響遠比事前評估更嚴重。發射台附近就有野生動物保護區，而美國聯邦航空總署（FAA）已經發給SpaceX五年許可，每年可發射20艘的星艦。爆炸11天後，環團決定控告聯邦航空總署未盡把關之責，並要求撤銷許可。發射台碎裂 爆炸影響超乎預期星艦是馬斯克的理想，具有超重型火箭推進器，可以多次將人和衛星送入地球軌道，甚至更遠的月球、火星。美國國家航空暨太空總署（NASA）也希望藉助星艦將太空人送上月球。20日，星艦從德州波卡契卡（Boca Chica）的「星際基地」（Starbase）發射升空。起飛後不久隨即在高空爆炸，殘骸波及鄰近地區。發射台承受不住33

大規模光電開發頻頻爆出爭議，昨（15）日環保署第437次環評大會，環評委員朱信提出修正「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」（簡稱「認定標準」）臨時動議，要求一定規模以上或設於特定區位的光電案場須實施環評審查，獲出席13位環委全數同意連署。環保署則表示，將在今年啟動「光電進環評」研商作業。規模超大卻不用環評 環委質疑標準不一我國再生能源佔比持續提高，不少光電開發案卻引起社會爭議。環保署目前僅規定位於重要濕地的光電案場須環評，朱信表示，離岸風電及一定規模的陸域風電都必須實施環評審查，同屬綠能開發的光電卻僅限於重要濕地，有標準不一的疑慮。朱信更說，台灣已有占地230公頃、裝置容量達270MW的「巨大」光電案場完工，位於彰濱工業區，卻完全不用環評審查；相較之下，環保署認定標準中僅規範，達1或5公頃的開發案、或裝置容量10或20MW的電廠必須辦理環評，排除大規模光電案場，並不符比例原則。

2022年地方選舉民進黨敗選後，總統蔡英文表示立法院會期結束後將進行內閣改組檢討。彰化縣環境保護聯盟、看守台灣協會、環境法律人協會等16個環保團體今（10）聯合舉行記者會，呼籲不應留任環保署署長張子敬。環團演出行動劇，諷刺張子敬與行政院長蘇貞昌聯手將「環境保護署」變成「環境破壞署」，替台灣迎來「垃圾淹腳目」的大開發時代。環團表示，張子敬上任以來，廢棄物、空污治理、公民參與等皆呈現停滯甚至倒退情形，事業廢棄物成長率高於經濟成長率，應下台負責。垃圾淹腳目 用水用電激增 環團：張子敬讓台灣進入大開發時代近年再生能源開發爭議四起，環團認為張子敬難辭其咎。彰化縣環境保護聯盟主任吳慧君指出，2016年離岸風機政策環評結論要求優先開發航道外側區塊，環保署卻無視政策環評結論，彰化近岸的渢佑風場及環洋風場2022年9月各自順利通過環評，非常荒謬。

經濟部今年3月初將《礦業法》修法草案提交行政院，立法院民進黨團總召柯建銘則在今年1月黨團協商時，提到草案將在本會期送進立院。但距5月底會期結束只剩月餘，政院版本至今遲遲未送立院審查。地球公民基金會昨（14）日召開記者會，呼籲行政院盡快將草案送進立院，並將「礦業權展限應環評」、「原民諮商同意應設定期限」等訴求納入修法。環團肯定經濟部修法突破 礦權展限仍缺把關機制台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅認為，經濟部草案已回應民間多數修法訴求，包括刪除不合理的霸王條款、既有礦場補辦環評、新申請礦場須提關閉計畫、保障原民權益等。不過，民間長期關注的「礦業權展限須做環評」並未被納入草案。地球公民基金會主任黃靖庭指出，其實環保署2018年已修訂《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第11條，規定特定區位、規模礦業用地若要展限，應辦理環評。該規定雖遲遲未公告實施，也已是中央政策方向，「若經濟部不願參

僅僅時隔六個月，中國再次發布文件，為發展綠色海外計畫提供更加仔細的指引，聚焦污染、氣候和生物多樣性。今年1月，在《對外投資合作綠色發展工作指引》（以下簡稱「《工作指引》」）發布後不到六個月，中國生態環境部和商務部又印發了另一份名字相似的建議——《對外投資合作建設項目生態環境保護指南》（以下簡稱「《指南》」）。這份文件與去（2021）年的《工作指引》有何不同？有哪些新的內容？簡單來說，新《指南》不僅重申了去年《工作指引》中的建議，更聚焦於「一帶一路」計畫整個生命週期內環境風險管理的具體問題，為能源、交通、礦業開採等特定行業的環境風險管理，提供了更仔細的指引。

日本政府將在鹿兒島縣西之表市的馬毛島興建自衛隊基地，將來作為美軍訓練基地。日本產經新聞報導，防衛省有意將鹿兒島縣馬毛島當成駐日美軍航空母艦艦載機進行「陸地模擬航空母艦甲板起降訓練」（FCLP）的候補地。 這項計畫遭到西之表市市長八板俊輔及市民反對。防衛大臣岸信夫今天（10日）表示，將針對馬毛島實施海上探鑽調查及環境影響評估，以解除西之表市市長及市民心中的疑問。 八板則認為，一旦供美軍艦載機進行訓練，勢必帶來噪音及對漁業造成不良影響。

彰化縣環境保護聯盟等多個環保團體今天（30日）表示，「行政院環境保護署環境影響評估審查旁聽要點」有許多荒謬之處，包括限制民眾發言時間，呼籲政府儘速修法，落實公民參與。環保署綜合計畫處長劉宗勇回應，若是合理的建議，環保署都會納入評估討論，從未限縮公民參與權。劉宗勇說，環保署於2009年訂定「行政院環境保護署環境影響評估審查旁聽要點」，是公眾參與的先驅，多年來均依照辦理，現在是因為疫情影響才做出調整，以防成為防疫破口。環評審查會公開資料，民眾可申請發言，最後結論也會公開上網，環評審查制度可供比較、可受公評。劉宗勇強調，民眾發言限3分鐘是「原則」，很少阻止民眾與環境議題有關的發言，除非是無關意見才會制止，過去也都會有民眾進行第二輪發言。對於開放民眾直播，劉宗勇表示，目前委員簽署同意的是環保署的直播系統，至於民眾、環團在會議中直播仍依委員視個別會議討論，今年2月開始大小環評會議都有直播。在閉門會議

宜蘭科學園區因廠商進駐率低，縣政府爭取園區開放量產及產業類別來吸引投資，但相關環境影響評估延宕至今仍未通過；6月新竹科學園區管理局再度將環評送環保署審查，最快年底就能有結果；縣府工商策進會指出，環評只要通過，預估能將園區的土地出租率從6％提升至34.53％，並帶來600個就業機會。宜蘭科學園區由新竹科學園區管理局管轄，2005年開始籌設，占地70.8公頃，建廠用地34.82公頃，現已出租約2公頃，出租率約6％，是竹科管轄園區中最低；至於一期標準廠房的可租用面積約2000坪，提供24至200坪4種規格出租，合計28個單元，現已出租26個單元，出租率達93％。由於土地出租率低，整個園區總員工數僅200人，讓宜科長期被批評為「蚊子園區」；縣府認為，因為投資廠商需要自付土地租金與建設大樓經費，加上園區環評規定，要求進駐廠商不得從事量產行為，開放進駐的產業類別也僅能是通訊知識、數位內容及研發等相關產

久聯化學工業公司為擴產申請環境影響評估審查，新竹縣政府環保局5日召開環評小組會議，當地居民由9名不同黨派議員陪同，在湖口廠區外控訴工廠污染當地環境，超過30名居民頂著烈日在久聯化工廠外拉起「久聯溢流，環保二流」等白布條、看板及照片並大聲疾呼，反對久聯擴產並要求遷廠，希望環評委員嚴格把關。對此，久聯化工未出面說明；環保局則表示，會中要求久聯化工11月5日前依委員及相關機關意見修正後，提送環保局審查並經確認補正，再提送專案小組審查。湖口村長陳在鋥表示，8年來不斷接獲居民陳情久聯污染情事，也曾多次觀察到波羅汶溪有不尋常死魚情形，憂心與工廠廢水有關，5月17日暴雨，還目擊久聯化工污水外溢，從廠區門口一路流洩而下，氣味刺鼻。勞動黨縣議員羅美文表示，久聯化工指污水溢流主因為大雨灌入污水輸送管道，導致污水處理設施過載；但他認為氣候變遷，短時強降雨已是普遍現象，久聯必須將此列入風險評估，改善污水處理措施，

全國工業總會下午與環保署長李應元會面，要求環評大會審理重大投資案時，只須提出審查意見；至於開發同意與否，應交由目的事業主管機關決定。李應元回應，環評准駁權可在十年內回歸給交通部、經濟部等機關。不過副署長詹順貴補充，前提是這些機關有足夠人力、環境知識，才能放心把准駁權交送出去。環保署長李應元與企業家握手言歡，5日下午全國工業總會與環保署官員有約，要求環評大會審理重大投資案時，環評委員只須提出審查意見，至於開發與否，應交由目的事業主管機關來決定。企業界紛紛吐露心聲，也批評燃煤電廠遭汙名化，空污法修正草案裁罰金額最高2000萬過高，依現行準則「極容易」觸法，應該下修；以及鍋爐空污排放標準應暫緩修法，否則紡織產業，將面臨三分之二廠商有關廠危機。企業洋洋灑灑提出至少50個提案，要求環保署給出具體回應。

爭議多時的泓赫再生資源處理設廠案，公司認為在申請過程溝通不足，地方鄉親對整個設廠案不夠了解，又因遭側面不正確資訊誤導，基於社會安定及不傷害地方情感，7日宣布撤回申請案。業者強調，苗栗縣事業廢棄物處理能量不足，地方如有需求，仍將義不容辭提供專業協助處理。泓赫總監楊砥柱證實公司要從環保局撤案，不過他表示，苗栗縣2015年的事業廢棄物約有57萬噸，但最大處理能量只有12萬噸，導致部分廢棄物流向不明，對環境更是一大威脅。公司希望持續溝通說明，讓民眾有正確的認識，若地方有這項專業需求，公司義不容辭。苗栗縣長徐耀昌獲悉業者撤案，2度向泓赫致謝，感謝業者也尊重地方民意未勉強為之而造成困擾。環保局副局長陳華盛也表示，縣內每天製造與能夠處理的事業廢棄物數量相當，應無流向不明問題。反泓赫自救會會長李瑞廷則表示，連署行動將持續，會強力監督避免死灰復燃，反對行動不因撤案而停止。