環境哲學

因為關心「國光石化」議題的緣故，所以我在這學期利用綜合活動的兩節課時間，跟學生簡要解釋了這個事件的由來、衝突點，以及對人民、社會、環境的相關影響。事實上，此事件的資料龐雜，想要一次說清，對象又是中年級學童，其實不太容易。所幸，網路上有許多「懶人包」，可以讓我較有脈絡地引導學生理解這個看似與他／她們相距遙遠，實際上卻極為有關的環保／生命教育事件。課程先由白海豚的生態習性切入，勾引出學生的興趣；接著，我帶入國光石化的爭議事項，再一一呈現諸多環保人士的反對訴求，其中包括利用歌曲或者自製影片的柔性控訴，好讓學生可以從影像中看見：原來，有許多人都為了這個議題而奮鬥著，反抗著。最後，我以吳晟感人至深的詩作──〈只能為你寫一首詩〉──朗讀畫面作結，讓課程暫時結束於淡淡的哀傷之中。下課前，我提醒學生，之後我們也要寫詩給白海豚，有空的時候可以在腦子裡想想，有什麼好句子就請記下來，下次可以分享。隔一個禮拜，我

本文為2011年3月10日，參與內政部「區域計畫委員會專案小組第三次審查會」之發言重點：敝人以為苗栗後龍灣寶地區開發成為後龍科技園區一案，至少有以下三項重大缺失：1、本開發案缺乏「發展計畫」、「地方計畫」、或「縣市區域計畫」為基礎，欠缺法律所需「適當性」與「合理性」之要件本開發案範圍內絕大多數土地已依照「區域計畫法」第15條第1項之規定，由苗栗縣政府將其編定為特定農業區，並實施管制。縣府現今所提「分區變更」之開發許可，依法必須符合「區域計畫法」第15條之2的規定，此法條第1項第1款特別明文：「於國土利用係屬適當而合理者。」本開發案範圍內之農地已依照「非都市土地分區使用計畫」合法使用多年，如今縣府卻欲將其變更為工業用地，試問，其適當性與合理性何在？這可以用模糊及不確定的促進經濟成長說詞來予以取代及搪塞嗎？眾所皆知，開發許可制之運用並非是天馬行空，完全不受規範，理論與實務上，它仍須立基於相關土

春耕，正是農忙時節，後龍灣寶里、海寶里農民放下農作，昨（10日）上午搭兩部遊覽車來到台北，算算這兩年多已經來第12次了。上午剛從後龍出發時還只有幾滴雨，下午一點到了台北，雨卻嘩啦啦啦老實不客氣下了起來。拿著抗議板子遮雨，順便擋擋帶來的地瓜、剛割下的麥穗、還有蘿蔔乾、菜頭裸...農民洪箱忍不住嘀咕起來：「如果讓這些老人家淋雨感冒，回家又要給他們的兒孫罵了。」頭綁黃色頭巾，雨就順著頭巾上「反對」兩個大字流了一頭一臉，心中默默許願：「老天爺啊，下次可不可以不要再來了啊.....」10日營建署第三次審查後龍科技園區農地變更案，跟過去10幾次一樣，來聲援的台北人不少，而這也總是給灣寶農民大大的擁抱。農民洪箱蹲在營建署前拿著地瓜沾醬油就吃了起來，「這我們從小吃到大的，如果拿錢沾醬油可以吃嗎？」抱著剛剛從田裏收割的小麥，「我們灣寶是寶地，種什麼長什麼」。營建署區委會讓農民進入會場表達意見，該說的話都說過

後龍科技園區開發案，經過兩年又三個月審查，昨（10日）內政部營建署區域計畫委員會第三次審查，終於有了初步的結果。委員決議，諸多爭議苗栗縣政府無法正面回答，因此依上次會議結論，不再給苗栗縣政府補件機會，將本案直接送大會決定。這對多年來拒絕土地被徵收的居民來說，無疑是一個暫時的勝利。營建署綜合計畫組組長陳繼鳴表示，區委會專案小組無權表達同意、不同意開發案變更的意見，只是釐清的問題，然後送大會決定。大會可能的結果，包括駁回本案，或如有繼續審查必要，會要求苗栗縣政府補件再審。不過種種跡向看來，區委會駁回此案的機會相當大。因為苗栗縣政府一直無法交代，為何縣內還有大量閒置工業區，還非要徵收後龍灣寶里的農地不可？而多數地主堅決反對土地被徵收，徵收的正當性不足。加上農委會已明確反對將特定農業區變更成工業區，種種爭議都無法說服委員接受。本次會議從下午兩點審到六點，聽到這個消息，後龍灣寶、海寶農民相當振奮，多

雨中的記者會後龍科技工業區專案小組審查，3月10日在營建署召開，審查會議重點在去年6月，上一屆審委要求苗栗縣政府，針對幾項疑問提出補充說明，由專案小組做出建議，再提交大會決議。在這場審查會前，灣寶居民已經不耐多年來，縣府說法千篇一律，根本無法說服大眾，希望在這場專案小組會議中，能夠做出駁回的建議。早上，天空下著雨，灣寶與海寶里居民相當重視這場會議，11點多由灣寶出發，2輛遊覽車搭載近百位居民，從苗栗遠征台北。一到台北，碰上陰雨的天氣，原本進入地下室的居民，在自救會會長陳幸雄決定下，全體居民冒著雨大門口召開記者會。記者會一點半開始，居民一一上前控訴開發的不當，社區發展協會理事長洪箱，帶來灣寶新種的小麥，表達灣寶農地的珍貴，能夠種出各種美好的食物。在政大返穀讀書會以及青年學生的歌聲中，伴隨著居民呼喊「後龍科技，到此為止」的口號，結束雨中的記者會，開始進入會議室，展開審查會議。

新竹縣尖石鄉馬里光、基納吉部落原住民為表達反對興建高台水庫立場，部落代表2月底在與水利署人員召開的協調會上公開發表反水庫宣言，甚至揚言封山，準備以具體行動抵制興建水庫的前置作業。當地原住民芭翁表示，農曆過年後發現有接受水利署委託的調查人員以「生態調查」為名進入部落訪查時，部落方面事先毫不知情，憤怒的族人要求水利署派代表來「講清楚」，雙方2月23日才在田埔集會所召開這場協調會。當地原住民芭翁轉述出席的水利署代表人員說法指出，高台水庫已完成規劃，但沒有要立刻興建，目前進行中的是保育性質的「生態調查」，過程需要訪談部分當地人士，調查結果只供參考，不會作為興建水庫的決定性依據，至於部落代表遞交的反水庫宣言，他們會帶回轉達給上級參考。由司馬庫斯部落長老馬賽代表遞交的反高台水庫宣言指出，興建水庫可能影響的玉峰村、秀巒村是泰雅族文化根基，一旦水庫興建就會造成族人流離失所、文化消失，所以她們堅決，希望水利

週刊報導「台東縣議會要求台電買單到瑞典考察費用」，議長饒慶鈴、副議長陳宏宗與多位議員9日出面痛斥週刊報導不實、並指是台電主動邀請，饒除已委由律師提告，陳宏宗更強調：「議會不會去瑞典，請台電、經濟部趕快把核廢料從蘭嶼遷走！」週刊以「台東縣議會瑞典行、台電500萬全買單」標題，副標題則寫「縣民抗議無門、議長饒慶鈴私函要求考察」，指饒慶鈴要求經濟部補助經費給議員到歐洲考察，4月中成行。由於內文還扯到饒的家世背景與夫婿，饒慶鈴說，週刊對於台東縣議會不實抹黑與報導，表示嚴重抗議，個人部分也已委由律師提告，對於台電、經濟部相關溝通也全部暫緩。副議長陳宏宗氣到當場撕週刊，他說：「去瑞典考察不代表支持核廢料放在台東」，且99年一位台電副處長主動邀約議員到瑞典參訪，現在卻傳出是議會要求，根本是台電內鬥、有心人士惡意扭曲議會，「全部議員都不會再去瑞典」。議員李振源更直指，曾代表台東到台北參加核廢料的公聽會，感

日月潭「農委會茶改場魚池分場」，是台灣紅茶產業濫觴地。近傳有財團透過高官牽線，以建校暨博物館之名，準備蓋超大型飯店；而區內歷史建築檜木宿舍也被另家飯店鎖定。地方震驚，刻正醞釀串連，搶救歷史資產。財團雙向夾攻，分場員工噤聲，僅被動承認是台灣天仁、大陸天福集團總裁李瑞河，需地50公頃、資金50億元，預定蓋超過涵碧樓及日月行館5倍以上的大飯店，農委會研議中；投資人侄子、即李姓立委8日來勘查土地。魚池鄉長陳錦倫表示，如果將茶改分場趕走，那對日月潭紅茶、甚至全南投縣的茶產業，以及台灣茶產業發展文化歷程，是一大打擊。況且，金龍山有很寬廣的腹地，在魚池茶區擁有700公頃土地的農林公司，目前正有大量茶園即將釋出，何苦獨挑具有豐富歷史資產的台灣紅茶發源地？鄉農會總幹事王威文說，南投縣茶園面積占全台6成，位在楊梅的茶業改良場總場為充分發揮輔導功能，原規畫遷來日月潭，一旦財團進駐，除計畫全盤打亂，區內培育中的數

3月6日、農曆2月2日，土地公生日。太陽出來了，一掃前幾天下雨的陰霾。苗栗後龍灣寶農民洪箱家的小麥，經過120天的熟成，要收割了。最近國際小麥價格上漲，台灣能夠自己種小麥，有相當的意義。洪箱就說：「我們可以吃自己種的小麥做的麵包，就不用看外國人的臉色了。」灣寶多數農地屬特定農業區，種稻、地瓜、西瓜、雜作樣樣有名。這是灣寶洪箱家第一次試種小麥，趁著兩期稻作空檔，種了四分地。小麥迎風招展，收割車順著正方型的田從外圍往中心陸續收割，空氣中一股淡淡的麥香。「我們灣寶真是寶，種什麼長什麼。」小麥從田裏載到洪箱家前廣場堆得像一座小山。洪箱光著腳，拿著農具把小麥一一翻身，分成三列，曬著陽光。一邊工作，忍不住讚嘆起自己的家。她24歲嫁到灣寶張家，守著祖先的地、自己又買了一些，「我有田、有先生、有兒有女，是最幸福的啦。」但苗栗縣政府卻要徵收灣寶的良田變更為後龍科技園區，三年來農民生活在土地被徵收的陰影中。洪

雲林淺海養殖協會發起珍蚵「進貢」總統保護弱勢產業行動，八日接獲總統府回覆，要求協會附上相關資料，將呈送總統英馬九，但若再寄送鮮蚵將拒收。協會表明捐款來自支持者，未獲得滿意答覆前不能停止，如果總統府拒收，無異迫使蚵農揭竿而起。總統府表示，8日上午確實收到兩箱鮮蚵，府方正以最速件請行政院方面處理。台西新興區等濱海工業區開發，抽砂造陸引發突堤效應，致使全台主要鮮蚵產地的台西面臨無地放養窘境，緊鄰麥寮的彰化中科四期開發定案，讓雲林蚵農處境更艱難。雲林淺海養殖協會七日發起每日宅配一百台斤帶殼鮮蚵到總統府，持續一個月，提醒總統馬英九如果為了工業犧牲弱勢產業，恐導致許多家庭無以維生，這項行動受到不少網友熱情贊助，台西蚵農也捐牡蠣力挺。首批帶殼鮮蚵前天寄到台北，總統府公共事務處人民陳情科回電表示，牡蠣已經收到，假使協會有訴求或想法可將資料彙整寄過來，陳情科將呈報總統馬英九知曉，但不要再宅配牡蠣北上，否則府

政大地政系教授徐世榮表示，東部區域發展條例等四大條例架空現有國土計畫及管制體制，包括都市計畫法、區域計畫法、非都市土地便用管制規則、土地徵收體制 (包括平均地權條例53、55-2)、國有財產體制 (國有財產法28條)、國土保育體制 (森林法)。這四個條例明白宣示，政府已逐漸喪失統治的正當性。徐世榮指出，土地不只是經濟商品、更是政治商品，已經變成政府、地方派系及建商財團利益交換、累積財富的工具。透過土地管制規則，政府用公權力，讓財團炒作土地、獲取暴利。所謂「發展條例」只是剝削人民的工具。發展條例誰得到好處？淡江大學建築系教授黃瑞茂說，如此規避法律，國家的治理就會出問題，政府做莊把人民的財產過渡到財團手中。而這四個條例只是開始，未來更多類似的條例會跑出來，這是債留子孫，誰得到好處？地球公民基金會指出，之前東部已發生花蓮七星潭、杉原美麗灣海岸違法個案，台東還有三仙台、都蘭灣等七、八個大型觀光旅館

以促進地方發展為名的四大條例 (東部區域發展條例、離島建設條例、原住民族地區建設條例、雲嘉農業特區發展條例) 正在立法院審議中，但條例排除多項土地管理法規，引發民間及學者質疑，在架空法律的情況下，這四大條例可能淪為政府與財團搜刮國家資源、掠奪人民財產的工具。7日上午地球公民基金會在立法院舉行記者會。基金會執行長李根政表示，四大條例占國土面積2/3、編列近2000億特別預算，但立法院並未詳細討論，除了雲嘉條例尚未送審外，其他三個條例已跳過委員會直送朝野協商。學者連署刪除土地釋出條文基金會提出訴求：否決離島條例第八條修正案、刪除各草案中土地釋出條文，包括：東發條例第七、八、九條，原建條例七、九條，雲嘉條例第七、八條。全國各領域43位學者已連署支持這項訴求。內政部：不贊成排除土地使用規定及法令記者會中，內政部營建署簡任技正廖文弘也明白指出，內政部營建署已有完整的都市計畫、區域計畫審查體系，不贊成