時事評論

野生動物狩獵管理需要充實的科學研究基礎。圖為水鹿。圖片來源：南投林管處近日立法院一讀修改野生動物保育法（野保法）第21-1條文，修改條文為「台灣原住民族基於傳統文化、祭儀及非營利自用之必要，而有獵捕、宰殺或利用野生動物之必要者，不受第17條第1項、第18條第1項及第19條第1項各款規定之限制。前項獵捕、宰殺或利用野生動物之行為應經主管機關核准或備查」。此次的野保法修法大幅度的擴張原住民族利用保育類野生動物之法源依據，不僅「非營利自用」之定義若模糊不清，更可能造成日後管理上的更多爭議，而「備查」制度的實施如果不確實，也表示狩獵量將無法監測。保育一詞包含了保護與永續利用的意涵，然而過去野保法之執行多把焦點放在保護層面，而忽略了永續利用之管理能力建構。如今在如此匆促修法下，恐因為沒有適當配套管理措施下，衝擊野生動物族群之存續和整體生態環之健全性，如此也將危及與此共生共榮之部落文化。雖然原住民族普

※ 本文轉載自 低碳生活部落格觀察冰河的消融速度是反映全球暖化的重要物理現象。站在觀光客的立場，冰河消融速度也代表著旅費燒光的速度。2011年，我曾在紐西蘭南島的福克斯冰河（Fox Glaciers）參加徒步健行團，選擇徒步不是因為我比較會負重，或很會在冰上行走，而是因為，徒步是體驗冰河景觀中最便宜的套裝行程，一日遊含裝備，約台幣1500元有找。正當我們一行人亦步亦趨跟著嚮導，深恐迷失在雪白世界時，遠方傳來轟隆隆的聲響，嚮導輕鬆告訴大家，別擔心 ，不是冰河崩了，而是另一團空中遊客來了！接著，大夥抬頭看到兩架直升機，盤旋上空，上頭的乘客開心跟我們揮揮手。原來是「搭直升機賞冰河」的高檔行程阿！直升機團比起健行團費用高出 6 倍以上，多數人還是傾向參加健行，近距離體驗。

台灣競爭力論壇與艾普羅民意調查公司於日前公布「2013台灣幸福指數大調查」，調查各縣市民眾幸福感。民意調查結果顯示，在幸福縣市排名部分，前5名分別為金門縣、連江縣、新竹縣、花蓮縣、苗栗縣。相對的，倒數5名則依序為雲林縣、高雄市、嘉義市、台北市、基隆市。身為花東的長期居民，筆者多年來一直很注意這類調查及其背後顯示的意涵。但由於類似調查眾多，且分別由不同機構、以不同方法進行調查，所以若要解讀背後意涵，首需觀察長期趨勢演變，藉以排除個別調查或年度的偶發因素影響。筆者長年觀察的結論是，關於幸福感的調查，若問的是居民的主觀感受，那麼花東、離島縣分的排名大致都在前段班，而台北市等都會區的排名大致會落在後段班。然而，若調查根據的是所謂的「客觀指標」（如經濟、社福、教育、醫療、環境類的數字資料），則台北市等都會區的排名會位居前段班，花東與離島縣分則會頓失名列前茅幸福大縣的光彩。筆者感興趣的是，這背後所透露

親近海岸是一件美好的事，在台灣早期海禁政策下，其實很多地方的海岸線，都讓人很陌生，譬如居住左營的朋友，總是會說從小到大根本沒見過左營海岸，因為軍港所在，好早就築起隔海的高牆，甚至在許多海岸線上，還能見到殘留的管制鐵絲網。解嚴後，海岸管制漸漸取消，一些親海的活動不斷展開，好的是一些海岸縱走活動，成為認識台灣作為海洋國家的珍貴，壞的是像美麗灣、夏都之流，直接佔據沙灘的飯店，開始四處滋生，擋都擋不完。親近海岸的思維，民間大力推廣下，政府部門有所感，也開始規劃修建諸多海岸步道，希望提供更多遊客親海，但是「親海不等於侵海」，不當的步道規劃，不只像是拿錢丟水，更會造成諸多生態問題。在台灣，以下幾條「侵海步道」，幾乎成為傳奇，傳奇是建好就消失，更是成為國際笑柄。澎湖望安。沙灘步道（已拆除）首先登場，就是澎湖望安島的網峖沙灘，有著白沙瀾海的美景，2003年政府為了促進觀光，開始沿著沙灘建造一條水泥步道，方

馬政府陳冲內閣在倒閣壓力下發出「一個月有感」的「經濟限時批」，旺中的工商時報2日即刻發表社論「移開阻礙民間投資的兩大石頭」，公開點名勞委會的基本工資和環保署的環境影響評估。馬政府若是就這樣抓紅、綠兩隻代罪羔羊來掩飾自己無能，降低勞工與環保標準向中國看齊，能夠吸引到怎樣的鮭魚台商返鄉可想而知，如此帳面經濟數字成長是打腫臉充胖，其破底競爭將令人民對未來更無感。資本家自己不長進，就怪罪勞工和環保運動，本是二、三十年前的過時論調，這次捲土重來，證明台灣的官商勾結對於全世界的綠色EQ潮流，根本智能不足。近年另立全球化的學術研究均發現，在高舉經濟自由化大旗的負面全球化之下，後進工業國們被迫相繼降低勞工、環保等應有的管制標準，彼此惡性地向下破底競爭，以求獲得跨國資本的青睞投資。台灣政治部門無能，被一堆靠補貼才能活的資本家耍得團團轉，竟想走回血汗勞工和賤賣環境的老路，將從全球產業鍊的中段班向下沉淪。

如上文所述，2011年德國的碳排放量仍較前一年減少1％，但這不代表德國這一年的能源政策全無可議之處，其中最大的爭議來自於擴大開採褐煤以供發電之用。排放大量溫室氣體並嚴重污染環境的褐煤，佔德國發電比例由2010年的23％上升至2011年的25％，此種情形在德國國內遭致不少批評。德國調整 牽動整個歐盟除此之外，筆者也必須提出另個面向供讀者參考，亦即以單一國家計算碳排放量是否適當？德國在關閉核電廠後可供出口的電力大幅減少，過去購買德國電力的國家如何填補此一缺口亦值得關注。換句話說，儘管2011年德國提高了褐煤發電比例，但畢竟未來數年內德國暫時不會關閉其他核電廠，而再生能源的裝置容量及發電比例只會持續成長，在必須同時滿足減碳及再生能源目標的情形下，褐煤發電所佔比例只會逐步下降，相較之下，筆者更關心的是德國能源結構調整的同時，會不會間接影響其他歐盟國家的減碳目標及能源規劃，這有待更長期的觀察研究。

六月梅雨成災，每次天災總是以一連串的巧合之姿出現，事實上，台灣的天災本不是偶發事件，世界銀行的研究也指出台灣受到天災威脅高達三種以上，各式天災成為台灣社會需要長久面對的情境，但遭受損失的不只是政府，成千上萬的企業基礎設施造成損害，擾亂後勤，作業系統，同時也影響企業的正常運作而增加其成本。在此時企業的氣候變遷調適策略顯得格外重要，現在大部分企業還是由廠務單位來處理災害，但是正本清源應該回到企業內部策略本質，想一想對企業在這實質的威脅下，如何用更聚焦，用企業持續營運的角度，來思考氣候變遷的調適策略。如果一個企業在平時就有對氣候變遷風險的討論，規劃出遭遇各式天災後的可持續營運策略與流程，例如：安全層面可進行詳細的員工居家工作設計，減少員工通勤的風險。經濟層面更可以分散風險於保險規劃。如此即能於第一時間快速應變，企業可以持續營運，並以本身角色來維持社會運作，甚至運用空間與後援機制來成為員工與社區的

每年的6月8號是聯合國所指定之世界海洋日（World Oceans Day），意義在於希望全世界各政府機關、企業、個人都可以在這一天認真省思，我們過去對海洋做了甚麼？未來又可以做些甚麼？此時，美麗灣開發案是一個適時的案例，讓我們看到，中央政府漠視、台東縣政府包庇和美麗信集團的恣意妄為，完全與「海洋國家」的價值背道而馳。「海洋環境──包括所有的洋和海，以及相鄰的沿岸地區──視為一個整體，是全球維生系統的基本組成，也是得以實現永續發展的珍貴資產」，這是1992年聯合國環境與發展會議（UNCED，或里約地球高峰會議）所產出之「21世紀議程」（Agenda 21）中對海洋環境最基本的定義。早在20年前，國際社會就已經認識到，海岸地區的變化，不論是天然或人為，皆會直接對海洋環境造成重大影響，故應視為海洋的一部分。民國19年土地法立法先賢在該法第14條規定「海岸一定限度內之土地，不得為私有」，其目的即

世界環境日40週年前夕1972年6月5-16日聯合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開「人類環境會議」，並訂6月5日為「世界環境日」，今年正好為40週年。本月中旬，聯合國即將於巴西里約熱內盧召開第三屆「地球高峰會議」。由於1992年第一屆高峰會就是在里約舉行，因此這次大會又稱「里約+20」。在此全球環境大會前夕，台灣社會面臨美牛瘦肉精是否解禁開放的爭議，甚至演變成為經貿談判的籌碼。官方雖一再強調瘦肉精「萊克多巴胺」是「相對安全」，民間團體則堅決主張，應先尋求國內共識，並待國際在瘦肉精使用取得共識後，方能與美方協商，且應加強抽檢比例，貿然開放將使國人健康陷入不可測的風險。從比較長遠的時間尺度，來透視相關問題的癥結，我們可以追尋現代文明發展的主要脈絡，以及一直存在社會底層的深層反省與抗衡行動。農業工業化的濫觴1840年，德國化學家李比希（Justus von Liebig, 1803-73）發表＜化學在

一年前，我們即倡議：我們必須要有一些觀念的轉變及做法，以延續美麗的海岸給每一個人。（20110519） 面對蚵架、保麗龍，市長於2011/6/1親自召開了座談會，漁業課也努力的想要解決問題，滿心期待透過臺南市淺海牡蠣養殖管理自治條例，能夠妥善管理散佈海上的蚵棚，同時透過有效管理及回收再利用的機制，能夠創造出典範，減少保力龍污染，同時又可維持蚵農固定的產值。但一年過去了，我們發現「蚵架、保麗龍」的問題依然如舊，雖然許多人已經積極的參與回收，但是在海岸線上，我們依然看見滿佈的保力龍塊及碎屑，沙灘、已經被保麗龍所攻陷。堆成堆的蚵棚都露天放火燒，但裡面竹子含碳，有塑膠及鹽分含氯，這露天燃燒的過程就會產生戴奧辛，這些蚵棚的處理過程實在有待改進。 保力龍一直是環境中極大的殺手，回收機制上做到得極有限，只有少數包裝用的保力龍，漁業用的保力龍塊或是保力龍飲料杯，大部分則進入環境中，並粉碎成無數的小塊或

文林苑都更案最令人無法忍受的，是逐利者對王家的醜化，並透過媒體與政府一再指稱王家為釘子戶。Ecology（生態學）一詞中的Eco希臘文原意為房子、居處或家務，而生態學的論述無非從棲所的營造與構成，到成員與環境、成員與成員的關係，再到交相的作用與影響，我簡單的稱生態學為一門研究「家」的科學（家的尺度可大可小），讓當代人類對家有了科學性的認知。人文主義地理學則將家園視為人積極參與、直接關懷且不斷賦予意義的「存在空間」，透過生存與生活經驗而生成一種瞭解與被瞭解的熟悉感，並因之形成自我認同與家人認同的基礎（認同感），更可能因為安身立命的安全感而產生深層的依附，而人對家園的在乎、關懷與責任感由是而生。生物演化與變遷往往是由克服萬般阻隔的遷徙行動開始，並藉由拓荒、移墾以及環境的挑戰與篩選，而最終向土地認同者，有人稱為馴化，有人稱為當地化、土著化，其實這才是實實在在的本土化，有一個英文單字很貼切叫roo

紀錄片導演李惠仁戳破台灣雞隻早已爆發高病原性禽流感風暴，在此同時豬隻從去年開始分別已在澎湖、台南、金門爆發口蹄疫疫情，諷刺是國內食用動物疫情頻傳，政府卻在此時計畫有條件開放美國瘦肉精肉品進口。從雞、豬、牛等食用肉品，紛紛傳出安全問題，民眾憤怒政府不思防疫工作失敗，甚至面對美國壓力卑躬屈膝，強硬開放瘦肉精肉品進口，讓國民的食品建康，接連不斷嚴重亮起危機警訊。在現今，針對病毒擴散，飼料添加物的問題，集中在防疫與用藥安全量的討論，但是問題的背後，不只是撲殺、打疫苗，或吃多少安全的問題，而是這些肉品風暴，其實反應著集約飼養農業的潰敗，甚至直指資本體系下，藥商、畜農經濟的重重問題。禽流感、口蹄疫都是病毒傳染，但是傳染速度之快，以及病毒不斷變種，都和飼養方式與環境有關。在集約飼養農業下，雞隻要求快速成長，快速出貨市場，一隻仔雞飼養40多天，就可以宰殺上市，豬隻也是同樣方式，仔豬飼養10個月左右就可出貨