璞玉計畫

內政部都委會昨再召開新竹縣台知園區第3次專案小組會議，現場上百名新竹農民北上抗議，表達捍衛農鄉家園、堅拒濫徵良田的決心。經過一個上午的討論，專案小組初步共識，應先取得行政院核定「國家重大建設」函後再議。國家重大建設  竹縣府說了算？新竹縣「台灣知識經濟旗艦園區」（簡稱台知園區，前身為璞玉計畫）昨第3度進入內政部都市委員會審查，本案因未釐清土地徵收、變更農業特定區等必要性及公益性，新竹縣政府又意圖從區域性都市計畫變身國家重大建設，目前將本案送入經濟部審查中，諸多條件皆未明。據知，都委會傾向於待取得行政院核定「國家重大建設」函後再召開專案小組進行審查；新竹縣政府則要求，先訂下次專案小組時間，在這之前一定取得行政院核定函；即使下次審查會來不及取得核定函，大會前一定取得。

新竹縣政府推動的「璞玉計劃」已改名為「台灣知識經濟旗艦園區」計劃，因為要徵用的447公頃農地有9成以上是特定農業區，引發居民反對，6日營建署召開相關會議，璞玉自救會成員在門口抗議政府幫財團炒作土地，但也有居民特地北上表達支持開發。主管機關營建署，決定重新認定此計劃是否為「國家重大建設」後，再討論開發案的下一步。支持與反對家鄉土地開發的兩派竹北居民，就在營建署門口相互嗆聲。反對的璞玉自救會成員，憂心要徵用的447公頃農地，有9成以上是特定農業區，如果不把農田留住，將帶來台灣糧食危機。反對開發的居民，氣的在營建署召開的會議上拍桌抗議，認為政府騙走農民的地、幫財團炒作地皮；但事實上卻也有高達8成以上的當地居民支持開發。

對我來說，阿祥伯是一位長輩，也是老的朋友。他是耕居竹北的80多歲農人，因為耕耘的田地面臨都市計畫浮濫圈地的徵收開發，他為自己的土地站出來，後來也為別人的家園守護站出來，於是他硬朗的身軀就穿梭在抗議強徵民地的場合與行動中。因此，我與阿祥伯的相遇，總是在凱道、行政院門口、或立法院會議室，以及自救會開會的活動中心，這些抗爭或者記者會現場。而每次的相遇，握手時總能感受到，他那雙與土地深刻接觸的堅實掌紋，聆聽他的話語，也總能體會那源自土地的實在力道。產官學掛羊頭賣狗肉阿祥伯所面臨搶奪土地與家園的開發案，名為台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫（原名璞玉計畫）。事實上，與絕大多數的徵收開發案一模一樣，這是一個掛羊頭賣狗肉的都市計畫，知識經濟只是一個高貴而虛假的藉口，因為整個特定區計畫總面積有447公頃，其中有九成以上的土地為優良的特定農業區，而未來規劃作為產業專用區僅佔計畫面積的13％，反而有超過40％的土

「農村陣線都是一些學者，不是農民，也不是本地人，憑什麼管我們的事務？」經濟部工業局周一（23日）召開「台知園區」該不該認定為國家重大建設的討論，在台灣農村陣線爭取下，開放民眾參與，只是好不容易爭取到的權利，卻遭來自當地支持者「竹北愛鄉協會」代表潑冷水。新竹縣政府「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫」因涉及徵收約420公頃農業特定區，引發當地農民抗爭；新竹縣政府再接再厲，意圖將計畫變身為「國家重大建設計畫」，如此一來，再好的農地都可輕鬆徵收。國家重要建設審議程序沒標準台北大學公共事務學院不動產與城鄉環境學系副教授廖本全即指出，國家重大建設審議沒有任何認定標準，更談不上公民參與的機制，要求停止審議，先進入行政聽證會的程序。對於竹北愛鄉協會要求「農陣滾蛋」、外地人不應干涉竹北事務，廖本全則表示，國家重要計畫或任何都市計畫或對農業、人民財產生存權產生影響，台灣社會公民的一份子都可以表達意見。住商用地4

反對璞玉計畫（台灣知識經濟旗艦園區）徵收地主百餘人，6月15日在竹北東海社區活動中心聚會，表達不願意被徵收，最近還會到立法院表達「基層農民的心聲」。他們指中央審查璞玉計畫過程不透明。璞玉案曾獲葉世文任營建署長時大力支持，報核定為國家重大建設計畫，在葉涉貪汙案後，他們「合理懷疑」葉支持璞玉，背後應該是產官商勾結的結果。全案經縣府補件，爭取符合「必要性、公益性」並報請中央審議中，區內有447公頃、3200戶、8000餘地主。璞玉自救會長邱鴻鈞、副會長陳義旭15日和台灣農村陣線成員陳廷豪等人邀集地主，指璞玉計畫審查過程草率、粗糙。陳義旭說，在是否符合「必要性、公益性」的審查中，曾邀他出席表達，但僅給10分鐘陳述。至於贊成徵收、開發的地主，認為全區緊鄰高鐵，要開發才有未來，並在2014年6月初聚會，提出「公辦協力造屋」的構想，指未來由政府造屋，民間監督，採先建後拆，住戶無縫接軌進新屋，讓徵收補償可

年關將至，近百位新竹縣的農民，因「台灣知識旗艦園區計畫」開發計畫，農地面臨徵收，仍然無法「歡樂過好年」。因新竹縣政府執意開發，並於去年底變更中央主管機關為經濟部，以利後續「跑流程」成為國家重大建設計畫即可徵收特定農業區。上週五（17日）農民前往農委會及經濟部，提出4項疑點，呼籲農委會不要忘本，政府立即撤銷此不必要、不合理的開發案。台灣知識旗艦園區計畫（原璞玉計畫，簡稱台知園區），擬徵收447公頃之特定農業區，其中94%屬特定農業區爭議多年；2004年核定為國家重大建設；行政院於去（2013）年12月13日將其視為《產業創新條例》的「產業園區」，指定經濟部為中央目的事業主管機關，後續經濟部將依《土地徵收條例施行細則》第2-1條，邀集農委會、教育部等單位重新審議本計畫是否為國家重大建設。

我們每天看到了這些環境新聞，或許只有短短幾分鐘，也或許看過就忘記了，很少人認真去思考，這些事件帶來的影響，而我們又能投注什麼行動？為了讓更多人關心環境議題，荒野新竹分會舉辦守望環境培力營，帶領大家走訪事件現場，和當地居民交流，希望啟動更多人的環境守護天線，加入護衛環境的行列...守望環境天線這一天，陽光很晴朗。一群人浩浩蕩蕩，不是遊山玩水，他們來看一條受盡委屈的河流－宵裡溪。民國90年，面板工廠華映跟友達，在宵裡溪上游設廠，每天排放3萬噸的工業廢水到宵裡溪，民國92年8月，新竹農田水利會在宵裡溪檢測導電度、總氮、鈉吸著率、氯化物、殘餘碳酸鈉等，大幅超過灌溉水標準，引發污染疑慮。宵裡溪的工業廢水要到哪裡去？到現在都還沒有解決。荒野新竹分會所舉辦的守望環境培力營，帶領學員走訪環境事件現場，期盼他們成為守護當地環境的力量。除了要學員事先作好功課，瞭解在地環境，也透過和當地居民實際接觸，了解環境污

長期以來，台灣農鄉作為國家經濟發展的工具，農業淪為都市文明的附庸而始終不被肯定，農鄉不僅是提供糧食的「糧倉」，以及提供都市勞動力的「人倉」，更成為都市與工業發展搶地的「地倉」及搶水的「水倉」。而農業主管機關（行政院農委會）亦成為行政體制中弱勢甚至「示弱」的附庸。現階段農地面對外在力量的挑戰主要有二，一是以都市或工業發展之名，變更農業用地為都市或工業用地，鯨吞完整農地。第二是以農舍興建之名，興建豪華住宅，蠶食農地。此二挑戰將造成台灣農地與農糧危機，且事實是，台灣早已處在危機之中。正在被吞噬的農地經典個案為新竹竹北「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫（簡稱璞玉計畫）」，該案集結產、官、學的土地拓墾集團，漠視台灣都市發展的失控，圈定新竹六家高鐵站旁竹北與芎林447公頃農地，其中九成以上農地為特定農業區，卻放任造鎮炒作、榨取土地利益，以及變更農地、斷絕農業生產的多元價值。農委會，可否勇敢的站出來捍衛璞

「政府變強盜，百姓還能相信嗎？」來自新竹縣竹北東海里上百位農民上凱道，群情激憤在總統府前喊口號抗議，同樣的抗議，也曾在台北大學城特定區計畫發生，教育部長郭為藩和林清江時代都曾到三峽遭到民眾包圍抗議；只是這一回，農民把新竹縣政府和交通大學扣上「掠奪農地」大帽子，陳情目標指向總統府，因為找底下的人沒有用，陳情農民和抗議團體擺明要和馬英九總統的連任之路賭一把；看一看，有權力的人，到底會不會謙卑地向弱勢者低頭。已籌劃11年的璞玉計畫是導火線，這個計畫延宕多年，小老百姓的心情跟著七上八下；我們在調查報導發現，璞玉計畫有許多爭議之處，尤其是：交大既是規劃者又是區段徵收的既得利益者，很明顯交大沒有利益迴避。今年4月璞玉計畫通過縣都委會審議並更名為「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫」（簡稱台知園區），接著將送內政部審議。這個計畫遭批評：「明明交大只要吃一塊牛排，為什麼卻要殺掉一頭牛？」有人問：「交大是區段徵

針對爭議中的農地徵收議題，行政院長吳敦義日前在行政院會上指示，四百多公頃的竹北璞玉計畫，「我們盡量不使用農業特定區土地」，他要求內政部依農民務農的意願，進一步審查璞玉計畫是否符合經濟規模。外傳政府準備用「以地易地」方式為徵地問題尋求解套，農民團體為之譁然，內政部長江宜樺昨晚(18日)親上火線，強調區段徵收從沒有「以地易地」的制度，以地易地也不是內政部所規劃的政策。江宜樺昨晚表示，璞玉計畫、二重埔徵地等案，未來都還要檢視是否符合必要性、公益性原則，如果民眾有意願繼續耕作，或反彈過大，這些計畫可能根本不做。江宜樺說，大埔農地徵收案，在區段徵收範圍內劃一塊農地給農民集中耕作的新型態，創下有史以來的先例，這個新型態未來將制度化，包括璞玉、相思寮、二重埔計畫等，未來若確定要區段徵收，都有可能依此型態處理農民耕作問題。江宜樺表示，由於璞玉計畫範圍有很大面積是農業特定區，若農民表達高度意願繼續務農，經濟

因中科四期開發案而受徵地衝擊的相思寮農場巷聚落居民，昨（14日）與立法委員林淑芬、台灣農村陣線詹順貴律師、相思寮後援會代表林樂昕、許博任、許淑惠，與中科管理局相關人員於台北協調相思寮農場巷聚落保留安置事宜。針對行政院長吳敦義會後於媒體上表示，已和居民達成共識、同意土地徵收一事。相思寮後援會發表聲明指出，居民代表陳正宗、陳任貴是在中科堅持農場巷無法原地保留的情況下，迫於無奈選擇接受中科管理局提出的以地易地方案，並非同意徵收，也非吳敦義所說：「圓滿解決」。中科管理局提出的方案，是以相思寮聚落內國有地，等面積專案讓售給農場巷聚落居民。農場巷聚落居民，仍須自行拆遷房舍，再於專案讓售地自行重建。80歲的陳正宗表示，他的房子是他一世人用心計較才蓋起來的，要拆掉想來很不甘心，中科提供的空地又不理想，要他接受實在是無奈。思寮後援會代表林樂昕表示，農民跟民間團體是小蝦米敵不過大鯨魚，才被迫接受現行方案，相關

內政部營建署7日在行政院會報告竹北璞玉計畫、中科四期相思寮、苗栗大埔及灣寶社區等多個土地徵收開發案。行政院長吳敦義表示，政府辦理土地徵收或區段徵收，應避免徵收優良農田，無論被徵收的農民同意與否，都應考量雙方權益。 多個重大開發案的農地徵收引發爭議，農民揚言將再度夜宿凱達格蘭大道抗議。內政部營建署署長葉世文表示，苗栗後龍科技園區案所在的灣寶社區居民多數反對，加上開發案選址不符區域計畫法規定，因此區域計畫委員會決議「不同意開發」。 至於竹北「璞玉計畫」有相當數量的居民反對，開發案已退回新竹縣政府。而苗栗大埔開發案的土地徵收已經圓滿處理20戶，只剩4戶尚待協調；中科四期相思寮聚落將就地保留，也已經規畫出農業保留區給農戶耕作，另有3戶聚落附近的居民希望耕地保留，目前還在協調中。