璞玉計畫

來自新竹縣竹北市東海里等地上百名農民昨（29）日聚集凱道，高呼「反對台知園區、捍衛璞玉良田」，抗議新竹縣政府與交通大學聯手掠奪農地，農民代表紛向總統府及監察院陳情表達反徵收守護家園的決心。璞玉計畫變身台知園區根據縣府資料，「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫」（台知園區，前身為「璞玉計畫」，2001年由新竹縣政府提出）包括「新竹生物醫學園區」、「IC/SOC研發設計園區」、「新竹國際展覽中心」以及交通大學「科學園區化大學城」，計畫範圍涵蓋竹北、芎林二個行政區，位於高鐵新竹車站特定區北側及東側，面積446公頃〈含8公頃維修機場用地〉，包含82公頃的產業專區，40公頃園區化大學、316公頃優質生活區，結合西側38公頃的高鐵產業專區，建構成484公頃機能完整之產業園區。

媒體朋友以「公民覺醒四月天」形容從台南東山永揚垃圾掩埋場、苗栗後龍科技園區、國光石化到廢核大遊行等公民行動在四月發酵的神奇力量。然而，五、六月天，台灣社會不僅回歸犧牲環境的常軌，甚且變本加厲，從中央到地方，持續為瀕危的命土、世代與眾生埋下災難惡因。馬總統說：「環保救國不是說著玩的。」唉，騙人騙到自己都相信，真的是大悲劇。海岸法及溼地法不僅是馬英九總統在世界地球日的政治承諾，更是阻絕大型開發染指與破壞、維護海洋與濕地生態體系，並發揮在地明智利用、保障居民生計的社會價值宣示。但政府不僅未在立院本會期提出該二法，更在5月24日由國民黨團杯葛阻止民間版濕地法草案排入立法。同樣的，行政院長吳敦義指示內政部加速推動土地徵收條例的修法，以保障民眾權益。但政院版土地徵收條例修正草案在立院未見蹤影，而民間版亦在5月底遭程序委員會否決納入議程。能夠保障人民財產權、尊重農民工作權、作為不得已且不浮濫的徵地工具，

與許多開發中國家相比，主政者總是自傲於台灣的民主政治，宣稱我國已於民國76年解除戒嚴，從此進入了實施憲政年代，人民的權益也獲得充分的保障。但，真是如此嗎？若是由浮濫的土地徵收來予以審視，真正的情形是：我們並未解嚴，人權保障甚且每況愈下。我國政府，不論是中央或是地方，都有著極為嚴重的財政赤字問題，亟需財政的大力挹注。依照財稅基本原理，有能力的資本家原本就要承擔比較多的稅賦義務，但是，由於資本具高度的流動性，致使政府不僅不敢對大型資本課予較重的稅賦，並反其道而行，給予了許多減稅及免稅的優惠，甚且在其承租或承買工業區或科學園區土地時，價格也是相對地低廉。那麼，政府所需的建設經費到底要從何而來？答案乃是土地相關稅賦及土地的開發。由於地方政府的主要稅源為土地相關稅目，如地價稅、土地增值稅、房屋稅等，因此如何增加這些稅收便成為施政的重點。由於農地不用繳稅，因此各地方政府皆千方百計的要把農地轉變成都市土

5月18日，總統到新竹生醫園區剪綵，慶祝生醫科技與產品研發中心成立籌備中心。這個2003年興建，規劃「生醫科技與產品研發中心」、「新竹生醫園區醫院」、「產業及育成中心」三大中心，問題是十年來經費不足、進度落後、廠商進駐意願低落，早有「蚊子中心」之譏，在歷任官員不斷剪綵，宣告啟用下，一個中心成為不斷剪綵的政績秀場。生醫園區，沒有提升台灣的生醫產業，只是見證政府畫的發展大餅，常在強制徵收土地之後，根本是吹噓大夢。問題是這些不必負責、行政失職的吹噓大夢，總是建立在侵奪人民權益的苦痛上。國家吹了大牛，搞不定38多公傾的生醫園區，縣府卻依循惡例繼續吹噓，再劃了400多公頃土地要開發「璞玉計畫」。這也是璞玉計畫最可惡之所在，就是許多徵收案，好歹搬出個工業發展當幌子，進行粗暴的農地徵收，但是璞玉就是赤裸裸的把人民土地、房屋徵收取走，直接轉交財團建商蓋房子，連吹噓個開發大夢都不用。從璞玉計畫的土地利用區位

驚聞苗栗大埔處理方案又生變，吳敦義院長對於農民的承諾再度跳票。長期以來，我國實施的是不均衡發展策略，政策上重工業、輕農業，重都市、輕農村，這使得農業及農村不斷地成為被剝削的對象。以水及土地為例，它們是農業生產的重要資源，但只要是工業所需，皆可以被犧牲。近日台灣嚴重缺水，農業用水卻大量被移撥作為工業使用，使得農田必須休廢耕，那些原本應捍衛農民權益的農田水利會竟然是調撥農業用水的主角，角色之錯亂讓人訝異。再以土地視之，都市邊緣的農田成為地方政府及土地炒作者覬覦的對象，政府在嚴重財政赤字的情況下，編製了許多美麗的謊言，每每以促進經濟成長及提高就業機會為藉口，輕易祭出嚴峻的土地徵收手段，剝奪農民的生存權及財產權，苗栗大埔、灣寶，新竹璞玉、二重埔、芎林，及后里中科三期、二林中科四期皆是例子。這樣的不均衡發展造成了台灣社會的階級分化，也給農村帶來了許多嚴重的問題。但是，在以成長為主導的意識形態下，這些

未徵收先買賣，十年來璞玉農地彷如期貨交易。後龍科技工業區撤案，苗栗灣寶、海寶農地獲得保障，確立開發政策的土地徵收，必須排除優良農地，以及尊重居民意願的二項原則。但是在新竹縣竹北地區的東海村、下山村等聚落居民，卻是面臨著璞玉計劃的大面積開發，農民土地將被強制徵收，成為下一個風起雲湧的農村抗爭。一般人對於新竹竹北地區，總是覺得在竹科長期發展下，週邊土地都已成為新興市鎮，大概沒有什麼完整農地。但是走進竹北地區的東海村到下山村，才會發現如同鑽進一個城市邊緣的桃花源。不幸的是，這片區域，正面臨無比沈痛的開發危機。 完整農地景觀，這是璞玉計劃區內的真實農村，不是紛亂的市鎮邊緣。 自然農地即是璞玉，何需開發破壞的人工整型。 在竹北地區的東海村到下山村的面貌，有著完整廣大的農地，翠綠的綠籬樹林，自然的卵石田埂，古老的紅磚老宅，以及完善的圳道系統，整個區域不僅是優良農地，甚至是台灣北部珍貴的農村莊

璞玉計畫係前縣長林光華任內，因應竹北地區快速都市化及高鐵場站發展的態勢而開始推動的都市計畫，納入高鐵特定區周邊的非都市土地，新竹縣政府從十年前起推動，占地4百餘公頃中，將無償撥用32公頃給交通大學作為竹北新校地使用。不過，地方反璞玉聲浪未歇，致設校進度嚴重落後，加上最近苗栗大埔抗爭事件等諸多因素影響，縣府對交大無償撥用新校地更加謹慎，讓交大璞玉計畫暨新校區推動小組成員深感遙遙無期。對於反對民眾憂心的破壞環境等訴求，交大璞玉計畫暨新校區推動小組召集人交大璞玉計畫暨新校區推動小組召集人林健正說，所有國立大學校地皆登記為國有，交大竹北校區亦屬社會公共財，為與社區共享資源，交大竹北校區未來不設圍牆，留設至少30％的綠地和體育設施，提供公園化的環境，保留原有灌溉用水圳，增設滯洪池、溼地與集水區，提升至一百年防洪頻率標準，並保存歷史建物，期盼縣府能對此案加速進行。

新竹縣政府為辦理「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫區段徵收案」，委託顧問公司自20日起進行地上物查估作業，預計2個月完成。該計畫案總面積高達447公頃，涉及竹北、芎林上萬人口社區的重整跟遷移。該計畫案即為原先的璞玉計畫，計畫範圍涵蓋竹北市東興段、蓮華段、東海窟段、三崁店段、隘口段，芎林鄉下山段、金獅段。如此大面積土地的重整，反對聲音從未中斷。特定區內的老百姓質疑，該計畫案執行連內政部都委會都還沒審定，縣府就急著做地上物土地的查估，屆時若未通過，要如何收尾？許多民眾認為縣府是將計畫區內447公頃的縣民私有土地全面徵收，大部分良質高價值的土地無償配給82公頃產業專用區，40公頃土地配給交大，剩餘土地然後再重新分配給當地居民。然而前期高鐵特定區內的生物科技園區，至今尚無廠家進駐。當初政府所揚言的繁榮地方經濟評估，就目前來看，是空白支票一張。

竹北市民林麗華說，縣府在璞玉計畫內劃設優質住宅區，卻在人口密集的六家核心地區規劃污水處理廠，緊鄰六家國中、社區、飯店、百貨等，不僅影響地方發展，居民更擔心將重蹈高雄潮寮毒氣事件。林麗華說，短短3、4天已獲得近400住戶簽署，22日將派代表向縣府表達反對之意。縣府表示，璞玉計畫93年獲行政院核定為「國家重大建設」，內容包括交大研究校區（40公頃）、產業專區（82公頃），加上周圍優質生活區（325公頃），計畫面積合計447公頃。為加快腳步，都市計畫審查與土地開發的環評作業同步進行。縣府工務處都計科長吳玉釗說，縣府去年曾舉辦兩次規劃前座談會，草案出爐後，公開閱覽一個月（27日止）聽取各方意見；希望在半年內，通過縣府都市計畫委員會的審查，並送內政部審定完成。吳玉釗說，污水廠主要處理當地4萬戶的家庭廢水，並接收產業專區處理後的事業污水，再專管排放鳳山溪；廠址預定地為竹北市第一公墓墓地，考量地點適宜，