海洋

環署10日進行「都蘭黃金海休閒度假村」開發案的第七次環差與變更內容對照表審查，由於此案與美麗灣渡假村同樣位於都蘭灣，但面積11.3公頃、預計興建500間客房，規模遠大於美麗灣，將衝擊東海岸保護區與原住民傳統領域，引起當地居民及許多環保團體到場關注，一早趕赴現場。「都蘭黃金海休閒度假村」七度環差，當地居民與民間團體到場關注，要求觀光局做政策環評。攝影：賴品瑀環差案因基地內有富山遺址、富山第二遺址，遭小組要求再釐清遺址範圍，而將補件再審。又變更內容對照表所涉及的是避開遺址後的「建築配置變更」，也同樣要求再確認遺址範圍後再議。民間團體強調都蘭灣同時有多個開發案，觀光局應該併案做整體考量，而該地分明是原住民傳統領域，原民會更不能坐視，放任族人只能以環評審查為戰場，一次次舟車勞頓的阻擋。「都蘭還有客房需求」 觀光局拒東海岸觀光政策環評此案與同在都蘭灣的鄰近幾個案子如美麗灣、杉原棕櫚等同樣於1990年

中國召開兩會期間，全球暖化議題成了關注的焦點之一，中國中科院士提出警告，中國海平面上升速度高於全球平均值，加上陸地沉降加劇，不但使其內陸水災風險增高，更可能出現城市無處可排水、無淡水可取用的窘境。1901-2010年間，全球平均海平面上升19厘米，平均每年1.7毫米，但從1980年至2014年中國沿海海平面上升速度為每年3毫米，遠高於全球平均值。《中國地下水資源與環境調查》顯示，在長江三角洲地區，近30多年累計沉降超過200毫米的面積達1萬平方公里，佔該區域總面積1/3，更令海平面的上升加劇。全國政協常委、中國科學院院士秦大河指出，海平面上升還會抬高風暴潮的增水水位，增加沿海城市風暴潮災害的發生頻率和破壞強度；鹽水入侵也將隨著海平面上升而加劇，導致河口水質變壞，影響沿海地區居民的生活用水和工農業用水。

上個月25日凌晨3點11分，紐埃籍耘海（YUN HAI）貨輪自中國福州駛返印尼途中，因機件故障失去動力，漂流擱淺於澎湖縣小白沙嶼北側，11位印尼籍船員已全數獲救；船上五座油箱載有145公噸重柴（燃）油，環團高度關注，一旦漏油將帶來環境浩劫，除危及小白沙嶼玄武岩保護區，初春魚類迴游侯鳥棲息繁殖，恐全面影響海洋生態和漁民生計。7日傳出海域有油花漂流的現象，引起縣議會與地方關切，昨（8日）交通部航港局召開緊急應變第三次協調會議，依會議結論，預計11日開始進行抽油工程，每日預計抽40公噸，15日前完成殘油抽除工作，經第三方公證完成驗收。耘海輪擱淺於小白沙嶼北側。圖片來源：陳盡川。啟動應變機制2013年聖克里斯多福籍海洋坦克（SEA TANK）油輪吉貝海域擱淺事件，歷經七次緊急應變協調會議，始解除污染危機，惡夢猶新；此次，主管機關環保署經澎湖縣政府環保局通報後，隨即依據「重大海洋油污染緊急應變計畫」

台灣海岸嚴重人工化、權責不清的情形向來為人詬病，東海岸上也有一連串開發案蓄勢待發，然而，早在30年前政府已經在海岸上劃定了大範圍的沿海保護區。舊版十二個沿海保護區預定地，目標106年公告的保護區範圍將有所調整。出處：內政部營建署。But 保護區為何無效？民國73-76年期間，12個沿海保護區預定地（見圖一）由行政院公告，but，人生最怕就是這個「but」，如同環保團體最怕「有條件通過」。遲遲未通過保護區的母法，12個沿海保護區不僅鮮為人知，也沒有任何實質效力。許多知名又具爭議性的開發案，就位於這些保護區範圍，例如：國光石化預定地的大城濕地，即位於「彰雲嘉沿海保護區」範圍；悠活渡假村位於「墾丁沿海保護區」；美麗灣渡假村、黃金海渡假村、棕櫚濱海渡假村、三仙台寶盛水族生態遊樂區、遠雄海洋公園…等一串東海岸開發案，則是位於「花東沿海保護區」。花東海岸保護區預定地中，已申請但尚未建設的大型開發。圖片

2016年台灣環境資訊協會家庭日暨會員大會「里山里海耕讀行」5日於客家文化主題公園舉辦，百位TEIA親朋好友、志工、會員等一起來共襄盛舉，同時進行每三年一次的理監事改選。而時值驚蟄，春天到了，大地萬物萌芽生長，風和日麗的好天氣，剛好也呼應著即將到來的422世界地球日命題「Trees for the Earth」。活動場地主要分布在鐵馬驛站騎樓及一樓禾埕，攤位特色各展精彩，工作人員無不卯足全力，把握機會跟支持協會的夥伴們，報告去年守護環境的任務並介紹今年的新計畫。面對面對話  一年工作成果一隻用塑膠瓶蓋製作的海龜吸引目光，「拯救海洋Water Go!」說明飲水地圖，持續推廣少用寶特瓶以搶救海洋生物的減塑行動；「啊！里山！不是阿里山！」展示歷屆綠繪本，及兩款環境桌遊「濕地吃多少」、「都市野瘋狂」，還有兩張台灣、雲南的里山地圖，巧思趣味結合議題認識。步入室內，推動棲地守護的環境信託中心則以「生活

上個月底，美灩山安檢所人員發現一隻死亡的綠蠵龜，靜躺於東北角金沙灣。經通報台灣海洋大學研究團隊，初步研判這隻海龜為青少母龜，年約十歲上下，除前肢有一些缺口外，外部無明顯外傷，解剖後發現消化道塞滿人造垃圾，數量「非常誇張」。其中不乏塑料製品，象徵歡樂的氣球、糖果紙也入列；研究人員研判，疑因難以消化的塑料佔據食道、胃部，無法進食致死。海洋大學教授程一駿表示，海漂影響海洋生態議題已延燒半世紀，但因遠離人類生活，切身感不高而未有警覺；國人關注海龜處境之餘，應思考處理廢棄物的習慣與態度。塑膠袋、氣球像水母  海龜易誤食塑膠袋會被海龜或海豚視為牠們最喜愛的食物水母或魷魚而吞食，造成牠們窒息或阻塞消化系統。這些塑料依成分不同，大約需要20～450年才會被分解；過程中，塑膠垃圾不斷地破碎成塑膠微粒，釋放出有毒物質污染海域、土壤，並透過食物鏈回到人類的身上。根據荒野保護協會連續幾年「國際淨灘行動報告」，塑料

美麗的東海岸上遊人如織，強力發展觀光的時候，生活在此的人們存在感變得淡薄。攝影：廖靜蕙東海岸原住民今天的海很溫柔，水流緩慢，他沿著礁岩走上岸，把身邊的魚簍暫時放下。弟弟們已經在岸邊生火。他喜歡這個片刻。有海、有朋友、有新鮮的魚，今天打到cuying（粗皮鯛）是老人家們喜歡的滋味，等會要帶回去。他是一個阿美族，住在東海岸。為什麼生活在這裡？我從出生到當兵前都在部落裡，當完兵有工作一陣子，但還是想回到部落，所以就回來了。生活的還習慣嗎？我去過大城市，知道那裡五光十色的樣子，但我就是想回部落。在城市裡的時候覺得自己對Amis的東西瞭解太少，回來後就跟著哥哥們學習。學著下海，重新認識海的樣子，射魚是每個阿美族男人都要會的事，要給家人吃，跟朋友分享。其實我記得小時候跟家人下海的感覺，全家都到海邊一整天，邊玩耍邊游泳邊撿貝殼海膽。回來以後我覺得很習慣，這裏是我的部落，我的家。

李怡志、林佩穎的搭檔組合，繼2014年合作第一本圖文書《港都人生：鹽埕市井》，前後沉澱三年、耗時一年多密集走訪，2016年再度推出《港都人生：旗津島民》。過鼓山搭渡輪，踏上狹長離島，穿出嘈鬧的觀光大街、海鮮店、攤販。天際線海平面好久不見，這裡是旗津。背山面海，雖然面積不大、人口不到3萬人，卻是高雄市都市發展「海線」的起源，也是屏障高雄港的沙汕地堤，乃高雄市海洋港口之發祥地，包括旗後、中洲兩大聚落。往逝歲月回首，先人開墾傳統漁業、養殖業，1975年破港過渡至現代工業發展，岸邊風貌丕變，港邊人家的生存方式亦因此改變，留下來的人繼續依海共生，船廠相關行業因應而起。隨市中心東移，人口外移老化，2010年高雄縣市合併，戲劇性地被擺回地圖中心，現以打造高雄聖淘沙，去脈絡化的觀光想像為主要發展，它總不太被外人理解。一書分〈漁村〉、〈大港〉兩大篇，共15則故事，老店、職人、耆老、移民，人物栩栩如真，探索人

和平島公園開放免費入園後頻傳民眾闖封閉區域，破壞珍貴地質景觀，市府祭重罰後又在封閉區禁止告示牌加掛鐵鍊，防止民眾攀爬，並每日派人前往巡查。曾經在該公園服務的林姓員工說，他們維護了3年多，市府接手一周就「開去」，讓人心痛。這名資深員工說，地質景觀區以前就禁止民眾進入，曾經有人不聽勸跌倒，摔斷好幾顆牙齒，後來他們除了設置告示牌封閉，例假日還派專人站崗，嚴禁民眾越雷池一步，被遊客、釣客嗆聲還是要當「壞人」，海邊安全第一。市府過年前開放免費入園，大批遊客湧至，如入無人之境，硬闖地質景觀區，甚至攀爬護牆進入，險象環生，還有釣客穿釘鞋闖入，破壞珍貴地質景觀，廁所惡臭難聞，遊客大罵，看到珍貴地質被惡搞，曾經在該公園工作的員工難過不已。交旅處長李綱說，市府18日開出4張各5000元罰單後，已經改善不少，但仍有部分民眾會闖入，會派人巡查。前業者和市府訂8年契約，才3.5年就被終止，不排除訴訟求償，會不會影響

衛星圖像顯示，在有爭議的南中國海，珊瑚礁受到了前所未有的破壞。亞洲多個國家對這處水域提出主權聲索，領土及資源爭奪正在造成沉重的環境代價。多年來，南中國海的過度捕撈掏空了當地魚類資源。不過，自從2012年以來，有爭議的人造島礁活動對這處重要航道的生態系統造成重創。最近公佈的衛星圖像顯示至少28處珊瑚礁出現人為疤痕。詹姆斯•庫克大學的海洋生物學者特裡‧休斯教授說：「南中國海很多相關國家過去或目前修建人工島，正在造成重大影響。填海工程使已因捕魚造成的影響變得更嚴重。」中國南海研究院院長吳士存在接受澳大利亞媒體採訪時說，中國的海上工程一直本著「綠色建築精神」，有嚴格的生態保護措施來指導施工。但是，世界自然基金會(WWF)的李美華(Samantha Lee)說，任何施工都有破壞珊瑚礁的危險，並且對那些依賴珊瑚礁、而且已經數量劇減的魚類造成危害。她說：「如果水中的泥沙濃度過高，會擋住陽光，這將對珊瑚的

彰化多個環保團體2日開記者會，呼籲彰化縣政府儘速劃設彰化海岸成為國際級國家重要濕地，維護生態，不要成為國家罪人。環團發出的聲明指出，依營建署的重要濕地保育利用計畫所指的彰化海岸濕地，劃設面積廣達1萬3000多公頃，而彰化海岸在芳苑鄉與大城鄉間的潮間帶，是全國最大面積的泥粘質潮間帶灘地，生態多樣性與豐富度是全國第一。面對環團的訴求，城市暨觀光發展處長田飛鵬表示，濕地是由彰化縣野鳥協會和中華民國野鳥協會提案到內政部，內政部曾開過審查會，不過因認為地方沒有共識，目前處在未定濕地的狀態。

為實際執行已於去（104）年2月4日公布的《海岸管理法》母法，內政部於1月28日全數完成「海岸管理法施行細則」等五項子法草案的訂定並通過，明確規範海岸地區利用管理機制，並保障受損民眾的權益，預計於今（105）年2月4日前發布施行。台灣海岸常見的消波塊。圖片來源：本報資料照片。內政部表示，《海岸管理法》於去年2月4日公布施行後，已於去年8月4日公告海岸地區範圍，面積約為136萬8000公頃，後續將針對海岸地區範圍內有自然資源需要保護或災害需要防治的地區，於「整體海岸管理計畫」內指定海岸保護區及海岸防護區的區位，依重要或嚴重程度區分為一、二級，並由各擬訂機關依規定程序，公告實施海岸保護或防護計畫。