工業

電鍍、噴漆等小型非法工廠在台灣到處流竄，甚至侵入優良農地，除了取締、就地合法、或關閉、移到國外去，還有其他解決之道嗎？9日，台中「神岡豐洲科技工業園區二期計畫」在環保署進行開發前的環境影響評估會議，原本議程是討論工業區在第二階段環評時應納入評估的項目，卻引發市府欲迴避處理當地高污染、非法工廠的議論。台中市府表示，新工業區是要解決現有土地上的非法工廠問題，並藉由引入低耗能、低耗水、低污染產業，降低對當地的環境衝擊。對此，當地「守護神岡聯盟」成員吳小姐質疑，市府開出「低污染」標準，排除了這些非法工廠中的高污染產業，等於無法完全解決「非法」及「污染」問題！若市府執意開發，須納入當地現有的高污染工業，予以輔導轉型，提升設備，否則根本不應開發。溪州掩埋場  納入工業區計畫神岡豐洲二期預定地位於中市神岡區北側，國道四號與高鐵交界處，基地面積55.41公頃。區內非法工廠林立、盜採砂石、非法棄置事業廢棄物

前天我去了六輕。雖然我自己是雲林人，卻對雲林沿海的市鎮好陌生，也很少跟朋友聊到六輕。這次經過鄉親們與松霖哥的牽線，我跟著朋友來到麥寮拜訪廖大哥。隨著廖大哥的腳步，我們走訪了這個傳說中帶給台灣「經濟起飛」的工業區。一路上從雲林最北端的麥寮走到最南端的口湖鄉；景色從一根根煙囪、一座座的支架浮棚，變換到一堆堆的蚵殼冢，我們蒐集、觀察了麥寮漁港、蚊港、台子村漁港的蚵仔，見證人類如何在大自然中刻下自己的足跡。在六輕麥寮廠區，我們遇到一位在台塑的承包商工作的年輕人，30初歲的外表，他穿著深藍色的制服，藉午休時分在抽菸休息。廖大哥於是帶我們上前探問，做了一場小訪調。在他們流利的台語交談，間雜我們這批小夥子生澀的台語發問聲中，我們看見廠區工作人員的心聲，沒有激情或悲傷，卻平凡真實，帶著一點討生活的淡淡無奈。訪談間得知他原來並不是本地人，是從嘉義上來工作，在這裡組了家庭，新出生的兒子才三個月大。他不諱言地告

在台灣經濟發展的過程中，被定位為工業城市的高雄，至少有十幾萬人日以繼夜忍受著與高污染工業區相鄰之苦。其中，規模最大的臨海工業區約500家工廠，鋼鐵、燃煤、煉油、石化、醫療廢棄物焚化等煙囪應有盡有，但就在其西南側一路之遙，竟有大約1萬9000位高雄市民居住。此地名為鳳鼻頭、大林蒲，原本是擁有椰林與純淨沙灘、漁獲富饒之地，如今不僅污染問題嚴重，我們每次到訪，只要吹北風或東北風，很快就會聞到異味，從早到晚川流不息的卡車、化學槽車、油灌車、連結車等，帶給居民無止盡的噪音夢魘及頻繁的交通事故，有居民甚至因此罹患憂鬱症，需服藥入眠。環境如此惡劣，為何不搬走呢？有大學生在當地參訪時問道，一位年近70的居民回答他：我們的祖先來這裏開墾、居住幾百年，工業區才來幾十年，為什麼是我們要走？污染這麼嚴重，你們受得了嗎？大學生再問，老先生說，政府把垃圾、廢棄物丟到我們海邊填，說是南星計畫，害我們從小玩的沙灘沒了，但

21噸TNT炸藥規模， 50枚戰斧巡弋飛彈，有如小型核爆……各種報導，一時間在網路流傳：1000米範圍內的小區全毀數千人當場消戶、年輕的消防隊員奔赴火場，有去無回……境外媒體被阻攔報導，中國媒體則被下令統一口徑，或消音。從先前小的爆炸，再引發第二次巨大規模爆炸，可見覃狀雲燃燒整個夜空，攝影的畫面先是看到巨大的火球，隔了數秒然後才是沖擊波，燃燒的金屬片從天空散落勝過電影特效。環保團體指出，事發地點疑似儲存大量有毒有害易燃易爆化學品，後續存在的毒物擴散風險，不得不防範對鄰近區域造成二次危害，環團並呼籲鄰近居民必須注意自我防護。網路流傳黑色幽默：中國已進入「隨機死亡」社會媒體細數中國今年的數起特大爆炸案：4月6號，福建漳州古雷PX項目發生爆炸，爆炸的火球照亮夜空，而就在2013年，廠區也曾經發生爆炸。 4月21號，南京揚子石化廠事隔一年之後，再度發生爆炸，四五公里外的居民區都能感受震波衝擊。 6

高雄氣爆過後，災區快速地重建起來，展現市府執行力。但在恢復活力的高雄地底下，工業管線依舊靜靜穿越。雖然高雄市府正在規劃石化專區，民間團體也倡議石化產業轉型，但無論是何種方案，都無法否定工廠存在的既定事實，民眾的安全問題刻不容緩。高雄海洋科技大學科技與社會研究中心主任洪文玲呼籲，廠商、民眾、跟專家應盡早合作，形成監督機制，由廠商提供專業資訊，以公民力量補足監督漏洞，並由學界站出來，檢討國內工業發展與工程教育。重建之外  我們需要一個避免意外的制度洪文玲問：「後氣爆時期，台灣到底做了什麼？」氣爆已滿周年，但對企業責任、工程教育、管線透明化、民眾知情權、公民科學，民眾共同監督治理等面向，台灣都未能提出進一步檢討。比較幾個案例：1986年，美國挑戰者號太空梭爆炸後，調查委員會認為提出的檢討報告指出，最大問題不在O型環（O ring）失效，而是組織運作失能讓失誤發生。2007年，密西西比州發生丙烷管

編按：災難過後，對於非災區或非受害者來說，只是一場媒體熱潮、一時情緒激動，但對處在事件當下的人來說，則像是哈利波特頭上的閃電烙痕，代表的是片永遠留存在心底的陰影。有人認為那是詛咒、不幸，但那何嘗不是一種祝福？因為他們從此比別人多了警醒和覺察。以不同方式經驗了氣爆的民眾，在一年後，如何看待這場災難帶來的意義？以下是本報專訪：年輕人離開高雄  不是氣爆、居住環境，而是工作機會受訪者：高師大研究生。地點：租屋處離氣爆區兩分鐘距離，曾協助救災。氣爆當晚：甘志雨還是研究生，已在高雄租屋四年的他，再一年就會畢業離開高雄，這一晚的氣爆，那是想都沒想過的事。租屋處離死傷慘重三多凱旋路口只有兩分鐘的距離，半夜這場爆炸撼動房屋，街坊跑到街頭議論，但第一時間只以為是巨大的瓦斯氣爆。等回家上網一查，才知道是地下管線的氣爆。

高雄氣爆周年，日前，市長陳菊在記者會表示：「高雄已經勇敢站起來，通過這場考驗。」但地球公民基金會4日舉辦氣爆周年體檢記者會，指出氣爆過了一年，但高雄市政府仍不願公開管線資訊、未更新社區災害防救計畫，而在中央及地方政府鬥爭下，石化管線仍無法可管，產業轉型、城市願景更是付之闕如。基金會執行長李根政表示，氣爆考驗未結束，高雄市政府的表現非常不及格！發生奪走32條人命的氣爆災害，台灣社會是否能記取教訓？地球公民基金會提出四個面向檢討並提出建言，希望政府能有所作為，進行制度改革。管線資料公開恐影響房價？ 李根政：市民安全、房價孰重？ 高雄市府對外宣稱已掌握地下埋藏的400多條石化管線，並建立「高雄市石化管線空間查詢平台」，未來可有效掌握意外發生的應變處理。但是地球公民基金會質疑，為何至今仍不願公開讓民眾查詢？

2015年中國環境報導獎《最佳調查報導獎》揭示了四川彭州地方政府不顧事實和民眾的環境利益，建設大型石化項目後騎虎難下的局面。原國家環保總局環評司分管規劃環評的牟廣豐，8年前帶著一群專家來到四川省成都市北的彭州市，對四川石化基地的場址進行考查。「我一看那地方，怎麼能建化工廠呢？」牟廣豐告訴記者，「這不是開玩笑嗎。一是怎麼能建在江河源頭啊？二是怎麼能建在河灘地裡呢，那得付出多大成本啊！」但地方政府把過環評當成一場硬仗來打，地方官員帶著「政治任務」長年累月泡在北京，俗稱「跑項目」。最終環保部還是「有條件」通過了彭州石化基地的規劃環評和項目環評。2012年，一場反腐風暴旋即席捲成都市，多名曾經參與或者主導四川石化基地項目的官員落馬，這個項目似乎面臨騎虎難下的局面，有可能造成的污染疊加效應也尚不可知。彭州大石化在四川彭州，為何要建一個大型石油化工基地？ 廣為流傳的說法是：早在1988年，四川省委、省

根據世界衛生組織（World Health Organization,WHO）標準，台灣自火焰山以南，PM2.5數值超標3至4倍（註）。面對空污爆量，經濟與環境如何雙贏？「總量」管制是各界關注，且無法逃避的問題。6月10日，由台大社科院風險社會與政策研究中心、台大公共政策與法律研究中心共同主辦的「從褐色到綠色：難題？雙​贏？談：中科基地、經濟發展與環境保護」沙龍上，以中部科學園區歷次擴大與大肚基地為範疇，邀請產官學界就未來總量管制、科學園區環境影響評估等議題交換意見。從事PM2.5研究近20年，台灣大學公共衛生學院副院長詹長權表示，中部PM2.5早已超量，任何新產業都應把舊污染減量後才能進行，若沒做配套更不應貿然開發。產業發展應有配套減污  避免增加PM2.5

6月22日，上海市金山區政府外圍出現上萬名「散步」民眾，向政府表達反對興建PX廠的訴求。事件起因於上海化工區環評編修作業，居民擔心此次環評編修可能引入惡名昭彰的PX工廠，擔心環境污染危害健康，金山區居民在未經地方政府集會遊行許可的狀況下一起上街散步，散步人數一度達到5萬人。22日事件發生後，金山區政府隨即發布《告市民書》，表示境內化工區絕不會出現PX廠，但民眾認為政府只是在玩文字遊戲，PX廠仍會藉由「煉化一體化」偷渡。事件持續數天，上街人數不斷增加，但中國政府封鎖消息，不讓媒體報導，同時管制網路流量，阻止民眾上網發布訊息。26日上海市政府下令停止化工區環評工作，並以大量文宣傳播環評停止消息，同時派駐大量武警；27日金山區政府發布《告市民書》（二）再次強調群眾集會違法及環評中止消息，地方居民委員會也貼出公告，請市民勿上街散步。28日街上的人潮才逐漸散去，為期7天的散步暫告段落。「PX」是重要

※ 前言：6/27日新北市八仙樂園舉辦彩色派對發生粉塵爆炸案導致500多人輕重傷的慘劇，引發台灣社會強烈震撼。  我不由得想起一年前發生在對岸崑山另一起粉塵爆炸案，直接導致76人當場死亡，數百人輕重傷。在現有的報導當中，除了報導工廠負責人是台商之外，其實並沒有追究細節，大多數人對於數百人死傷的悲劇，仍舊無感。上個月到崑山訪友期間，順道前往拜會去年爆炸案參與救援的公益組織。他們告訴我，在醫療過程，爆炸的受傷者仍承受極大痛苦，而且根據官方調查，連同醫療康復過程，實際上有146人死亡（數字仍有可能持續增加），而且仍有數百人等待漫長的康復過程。筆者認為，崑山爆炸案跟台灣八仙樂園爆炸案有兩個共通點，第一、兩場爆炸案的燃料都是粉塵，一個是輪圈金屬拋光的鋁鎂合金粉塵，另一個則是玉米粉。另一個較為人不察的關鍵在於，兩者都是外包（代工）制度下，為了節約成本而危及公共安全，傷害勞工安全與環境品質底下的產物。「

自6月22日起，上海金山區居民反對設立石化工廠，28日已經進入第7天。一位知情上海市民對《自由亞洲電台》透露，27日上街抗議的民眾估計有5萬人，26日則大約有4萬人。這對一項維穩為主的中國而言，是非常罕見的現象。根據大紀元時報的報導，目前確認新增石化園區，裡頭將包含新建一座包括總煉油產能達2000 萬噸/年，以及一個乙烯產能達100萬噸在內的新煉化企業。但最令上海市民感到憂慮的是將新建PX（對二甲苯）項目。不比較不知道，其實，上海金山所將建立的石化園區，其實規模是遠小於六輕。當然，所將造成的污染危害，理論上，也應該不及六輕。其實從2000年開始，大陸就多次發生反設PX廠的群眾抗爭事件，為了說服民眾，官方還多次宣導PX工廠僅具低毒性，被國際癌症總署列為第三類致癌物，世界上鮮少有PX廠發生公安意外。但民眾依然對PX項目深感不安。就在不久前（今年4月初），由在台灣捲款而逃的經濟犯陳由豪在漳州古雷