工業

立法院朝野黨團4月7日協商產業創新條例草案，達成初步共識，產業園區應充分利用現有閒置工業區，且園區中社區住宅面積不超過10%，用於產業部分土地不得低於50%。民進黨政策會執行長柯建銘表示，依照行政院版本，許多單位都可以設置產業園區，這會讓台灣到處都是產業園區，變成華而不實的「園區王國」。他說，產創草案賦予相關單位僅憑一條法律條文就可以徵收人民土地，開發園區，有違憲之虞；且台灣約有2000多公頃的工業區土地可以利用，政府應該利用這些土地鼓勵台商回台投資設廠，而不是閒置大筆土地不用，到處設置產業園區炒地皮。國民黨團書記長林鴻池表示，工業區閒置問題，將請經濟部研究，否則現在閒置那麼多工業園區，又另行設置產業園區，反而造成土地浪費。由於朝野黨團尚未完成產創條例草案協商，立法院長王金平請經濟部針對立委提出的問題，研議是否有修正的可能，並請朝野黨團4月9日上午再繼續協商。

環保署第191次環評大會於6日召開，針對備受爭議的中科三期七星基地案，雖然環評結論1月遭最高行政法院撤銷，但會中仍決議要求廠商僅需補充環境品質現況、健康風險評估及其他說明資料後再審。律師、環保團體與在地居民雖在場抗議，環評委員仍未要求中科三期重作環評。此次會議通知時間匆促公告，環團代表甚表不滿，認為環保署有意逃避人民監督。淨竹文教基金會林聖崇即認為環評是公開，不應阻擋人民旁聽。而環保署不勒令中科管理局停工，他質疑「法律尊嚴重要還是友達重要？」要求與環保署長沈世宏在公視辯論。蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅認為，依照環評法第14條，環保署應要求中科停工。法律扶助基金會律師林三加更轉達法界學者意見指出，此案不應簡化為「補作健康風險評估」而已；而需從農作物、農業用水、灌溉水標準、水污染面積錯誤認定、后里大甲地下水、淺層地下水等影響面重新評估，現場並就本案相關法律條文與沈世宏辯論。沈世宏認為自己「咬文嚼

這兩年，順著Windows7、Andriod、iPhone…等「智慧型手機」軟硬體發展的趨勢，資訊流通的管道，從電腦轉移到可攜式設備上面，其中「觸控面板」變成一個看起來正「夯」的產業。從傳統電阻式、到投射式電容觸控螢幕，從單點觸控，到多點觸控的功能；手機、電子書、平版電腦…加入網際網路的「雲端」資訊流通的領域，這一個可能被描述為「web3.0」的景象，也許還沒有完全發生在現在，但似乎被描繪在不久的「未來」圖像裡。高科技的「新形象」未來，永遠是股市炒作的不變題材，不管上個世紀末華爾街的「.com」風暴，帶給我們有的沒有的一堆意義，「意義是什麼？我只知道炒股獲利」，去年 5月22號，小尺寸觸控面板大廠洋華光電（3622）在掛牌不到兩個月的時間，股價衝到514元，擠下當時的「股王」，同樣以智慧型手機題材發光發熱的宏達電（2498），成為新的「股王」。

環保署4月2日表示，已審核通過財團法人全國認證基金會（TAF）為台灣首家溫室氣體認證機構，為溫室氣體減量工作接軌國際跨出一步。環保署溫室氣體減量管理辦公室執行秘書蕭慧娟表示，溫室氣體認證是查核溫室氣體減量工作是否落實的基礎，認證標準必須符合國際規範。蕭慧娟指出，TAF符合環保署頒布的「行政院環境保護署管理溫室氣體查驗機構作業原則」規範，成為首家獲認可的認證機構。台灣溫室氣體管理目前採產業自願盤查，合理性、公平性與一致性都沒有公正認證機構確認，今後可以獲得改善。蕭慧娟說，除TAF，另外還有9家申請溫室氣體認證機構仍在審核中。不過，蕭慧娟承認，由於立法院還未通過「溫室氣體減量法」草案，環保署無法強制企業申報溫室氣體總量，只能靠企業自願申請認證，效果有限。她說，正本清源，立法院必須通過「溫室氣體減量法」草案，才能展開全面性的溫室氣體減量工作。

竹南大埔里居民自2004年來不斷遭受來自苗栗縣政府與內政部營建署都委會壓力，強制徵收我們的土地以擴大新竹科學園區竹南基地；2008年3月，因群創光電（今奇美電子）陳情，建議擴大事業專用區，以便將來要建8.5代面板場，苗栗縣政府更未經評估，短短的一個月，便草率地將原先預計徵收的23公頃擴大為28公頃，在多數地主毫不知情的狀況下，將規劃案逕付都委會審查！行政官僚因循苟且 徵收訊息公告不彰！群創2008年3月陳情要地，同年4月679會議就通過擴編，逕行公告，多數地主並不知情。全案徵收訊息以及說明會只有鎮公所建設課的小佈告欄一紙小小公文公佈。多數地主在都委會審議規劃案期間從未接獲相關訊息，舉辦說明會也未獲通知，有的說明會場次甚至只有兩戶人家得知訊息參加！行政官僚因循苟且、怕事、甚至蓄意隱瞞訊息的作法，使得多數地主在規劃案通過後才得知自家農地要被徵收！甚至有新屋落成一個月，立即收到必須徵收、拆除公文

中科三期后里園區環評通過後，接受外界監督環評結論執行情形。執行報告洋洋灑灑排列著環說書承諾項目以及執行結果，完全符合要求。明明高科技使用了許多有毒物質，中科管理局仍執意只依照環評結論作PM10、SS、BOD等一般項目檢測，無視科學園區的獨特現實、增加有毒名單之監測，對於監督小組委員的意見，一概回以「依法行政」、「依法辦理」而拒絕。因此，當地農民心惶惶，不曉得種出來的芋頭、水稻，下次被抽檢時，會不會被驗出重金屬，然後領了賠償金了事，一季的努力付諸廢水。中科管理局完成書面資料的功力，不禁讓人聯想，台灣長久以來國際聞名的填鴨式教育，已在此開花結果。填鴨式教育的成果表現在公務體系，最讓人熟知的便是一切「依法行政」，人民被催眠並與之共舞，完全不挑戰其合理性，甚至還同理公務體系之無奈，而忽略這個社會隨之漸凍、僵化的事實。

兩岸ECFA第2次協商，歷時一天半，經濟部次長梁國新發表兩岸協商共識，早收清單的產品項目和服務業別，將以彼此關切、具急迫性、必要性、以及較易協議等為原則，但究竟大陸提出哪些清單項目？各自又同意或否決哪些清單項目，梁國新表示，沒有逐項交換也不公開。雖然沒有逐條交換各自清單，不公開清單項目和業別，但表示早收要價不包括農產品，協商也不涉及勞工議題。協商結論指出，協議文本已有初步共識，雙方決定啟動原產地規則小組協商，以及第3次協商，商談時間也達成共識，但將由兩會宣布。

嘉南大圳上游的安順大排又出現大量不明紫紅色廢液，整條河面都是淡紫色，有的則是粉紅或咖啡色，污染河段長達2、3公里，猶如「陰陽河」，河川志工看了十分痛心，直說不肖業者實在沒良心。河川守護志工3月31日沿著污染河段一路往上游追查，終於在長和路仁愛橋下的河岸草叢，發現偷倒廢液的紅褐色痕跡，研判是遭人偷倒染劑或氯化鐵之類的廢液造成。志工表示，嘉南大圳偷排廢水的情形，近年來已銷聲匿跡，但最近不肖業者又死灰復燃，竟然直接以槽車傾倒，由於數量實在太多，污染的河段從安順大排一直往下游的嘉南大圳延伸，估計約有2.5公 里。志工說，仁愛橋以上的河段因污染嚴重，長期呈現墨黑色，以下則是紫紅色，一橋之隔分成兩種顏色。台南市環保局表示，嘉南大圳這2、3年來，因取締嚴格已少見偷排情形，這次遭傾倒廢液，該局並未接獲通報，4月1日將派人前往查看。

美國總統歐巴馬周三解除一項長達20年的禁令，宣布批准在墨西哥灣東部和維吉尼亞州沿岸探勘石油和天然氣，但同時拒絕在阿拉斯加增加鑽探點。歐巴馬開放海岸探勘油田的限制已引起外界高度關注。因為目前在國會爭吵不已的氣候變遷法案，就牽涉到減少依賴外國石油進口和創造就業等大眾所關心的問題。美國禁止在墨西哥灣以外的大部份海岸地區探勘逾20年，主要考量是擔心破壞環境，因此歐巴馬批准海岸探勘將招來環保團體的抗議。面對這些壓力，歐巴馬政府強調會衡量開放沿岸探勘的利弊，並且補強布希執政時建議在東岸和加州外海探勘的做法。內政部評估，在距離維吉尼亞州海岸50英里的外海地區，可能有1.3億桶石油和1.14兆立方英尺天氣然的蘊藏量。不過，本來要出租的阿拉斯加的布里斯托爾灣（Bristol Bay）就因為環保因素考慮而將被取消開採。

中科三期后里園區環評通過後，環保署持續召開「環評結論監督會議」以監督中科管理局是否落實環評承諾(更正註)。昨(31)日的會議中，監督委員警告，現行排放監測項目、頻率仍不足，應改善以保障中部民眾健康。中科管理局多以「環評決議未要求」、已「依法行政」回應。專家認為此心態不可取，不合乎「環評精神」。空氣檢測項目與頻率應增加監督委員中山醫學大學教授郭崇義以書面資料表示，中科管理局在環境監測項目及頻率符合「環評結論」，但監測頻率為每季一次，無法反映出園區空污排放對環境大氣的影響，監測頻率宜大幅增加。此外，檢測項目應改為懸浮微粒(PM10)以及細懸浮微粒(PM2.5)之分析，而非總懸浮微粒(TSP)。中興大學水土保持系教授陳鴻烈表示，PM10進入呼吸道、PM2.5則是進入肺部，如果重視中區民眾的健康，兩者都可監測，並不衝突。

日本環境相小澤銳仁31日舉行記者會，公佈了實現溫室氣體排放量削減25%的必要對策、及寫入經濟效應的減排路線圖試行方案。日本部分產業界人士認為，過嚴的全球變暖對策將給經濟發展帶來負面影響。而該試行方案根據估算指出，可通過促進全球變暖對策相關投資等，拉動GDP增長、促進就業。小澤環境相強調說，「不僅要關注氣候變暖對策所帶來的負擔，還要把它看作成長之柱。將帶來市場及就業擴大、能源安保等方面的有利因素。」作為截至2020年的具體對策，在家庭領域，把太陽能電池板的普及率增加至20%外，使其導入量增至目前的約21倍。此外，還有使高效熱水器的安裝數量增至33倍、把新建住宅的節能達標率從目前的30%提升至100%等。在能源供給部門，住宅以外的太陽能發電導入量將擴大至目前的85倍。風力發電和中小水力發電也將分別擴大至目前的10倍和15倍。混合動力車及電動汽車等新一代環保車的新車銷量將從目前的6萬輛上升到25

自然保育的重要性雖然不言可喻，但面臨經濟開發壓力，保育力量依然節節敗退。30日兩岸海洋學者針對海洋保護區進行討論，其中瀕危保育類動物中華白海豚雖獲重視，但可能仍不敵國光石化、中科四期等開發壓力，面臨絕種危機。中國國家海洋局第三研究所研究員陳彬表示，中國大陸為保護海洋資源，共劃設兩類型保護區，一種是「自然保護區」，以自然環境跟資源保護為目的，將一定面積的島嶼、海岸與濕地環靜劃設出來；另一種是「海洋特別保護區」，在2000年才提出，針對特殊地理條件與生態系統或生物保護劃設。陳彬說明，大陸至去年底已劃設200多處海洋保護區。其中國家級的海洋自然保護區有32處、保護區面積達2295092公頃；地方級保護區有 152處，有1129154公頃；國家級的海洋特別保護區則有16個，地方級有27個，以保護珍稀動物為主，如廈門即是保護中華白海豚。陳彬表示，會區分兩種保護區類型，實是礙於經濟開發需求。以目前中國