ECFA

高雄與屏東是石斑魚等養殖漁業外銷香港和中國大陸重要產區，業界憂心今年9月ECFA（海峽兩岸經濟合作架構協議）屆滿10年，中國若終止台灣零關稅優惠，我方將失去外銷中國的市場競爭力；前屏東縣養殖漁業發展協會理事長陳登木說，因中國石斑養殖業興起價格下滑，加上對未來的不確定性，面對一連串警訊，逾半養殖戶近年已轉型自救，減縮或棄養石斑，改養午仔魚，台灣「石斑王國」招牌已漸褪色。屏東縣養殖漁業發展協會理事長李金生說，過去中國對於台灣石斑魚需求量大，因養殖技術外流，中國養殖石斑的產量增加，台灣石斑魚競爭優勢漸失；2009年莫拉克颱風侵台，林邊、佳冬和枋寮地區的魚塭受重創，災過後有人改養肉質細緻、刺少的午仔魚，且以貨櫃冷凍運送，不像石斑需靠活魚運搬船，愈來愈多人跟進，目前屏東占全台午仔魚養殖面積的八成，有後來居上的態勢；疫情期間，石斑魚價格因餐廳需求端銳減下跌，大小適合家庭用的午魚卻賣出每斤140元好價。

開放兩岸環境服務業貿易，官方不斷以「中國市場規模明顯較我方為大」、「中國為相當可觀之龐大市場」，「大致皆看好未來中國市場前景」，對於可能的投資風險卻隱而不提。曾於中國居住觀察的環保團體則指出，這種不務實的態度，恐怕讓兩岸因貿易交流而下修環保標準。解讀潛規則曾於中國長年居住、觀察的綠色公民行動聯盟賴偉傑認為，台灣政府未充分掌握中國當地運作的潛規則，所有預測都過於樂觀。賴偉傑舉北京發生的案例，去年下半年在北京市郊的農村發現了大批有毒事業廢棄物，當地農民到地方法院提告，NGO（民間團體）也協助送檢，檢測報告顯示，重金屬含量非常高。在法院訴訟過程，法院只相信北京市政府，北京市政府於是委託一家檢測公司，結果是沒有重金屬的污染。法院裁定以北京市政府的結論為準；等北京市政府收到解除證據保全的命令後，找了北京最大且與官方友好的一家公司，連夜把那些廢棄物清走。當地的NGO到現場圍堵，發現雖然是一家合法的公司

隨著幾件環境重大事件，台灣環境治理能力備受質疑，人民尚未從這些事件鬆一口氣前，卻又要開放環境服務業兩岸貿易協議。「海峽兩岸服務貿易協議」我國開放5項環境服務業，中國開放7項。環保團體擔心在目前的狀況下開放中國來台獨資設公司，環境犯罪恐怕更難杜絕。「用台灣的環境浩劫來紓解中國的環境問題」立法院13日召開「海峽兩岸服務貿易協議」公聽會，台灣環保聯盟學術委員召集人徐光蓉發言時即以「用台灣環境浩劫來紓解中國環境問題」，形容台灣開放環境服務貿易業一事，建議環境服務業部分刪除不開放；討論此項業務開放，至少應舉辦聽證會並進行嚴格的環境政策評估。他以環保署2012年事業廢棄物處理申報管制系統稽查處分率只有1.9%，監察院調查報告指出，工業廢棄物最終處置場所難覓，而產生堆積如山的困境，而環保署卻稱其妥善率已達或幾達100%，說明台灣只在數字上美化，環境問題一直存在。徐光蓉批環保署只考慮商機，而沒有考慮台灣的

若將國外農產品原料引進台灣加工後，是否仍為令國人驕傲的「MIT」品質保證？而我國農業又會因此面臨什麼衝擊？將要「歸零」重啟討論的「自由經濟示範區」政策，恐怕對目前的農產品加工業6,000億元的產值有相當大的衝擊。還記得去年讓人一頭霧水的「經濟動能推升方案」廣告嗎？當時由於內容太過籠統，而遭到民眾批說太瞎、詐騙，甚至因此遭影音網站下架封鎖帳號。「此方案真的很複雜」、「無法用簡單的幾句話說明清楚」，雖然聲稱要「拼經濟」，但當時沒有說明的，目前仍舊沒有與國人進行溝通。當中最主要的重大政策之一「自由經濟示範區」，在政府部會之間也因為租稅優惠政策而爭論不斷，讓行政院長江宜樺決定「歸零」，近期將會重新討論。中興大學應用經濟系教授陳吉仲對此提出警語，指出目前所見的方案，恐怕嚴重衝擊國內農業。而若區內是藉由租稅減免來招商，由國外廠商聘用國外勞工、採用國外原料生產，就算帳面上產值有所增加，但對國人卻無助益，

原本以為自由貿易區是工商業拿去玩，慢慢犧牲台灣農業，沒想到現今台灣農業也要上火線，開始進入自由貿易加工生產的競爭行列，在農委會高喊農業加值的大賺錢下，讓人擔憂的是小農台灣，上了國際大賭盤，倒底還能不能全身而退？思考一下，該從五個角度來擔憂。一、利潤加工化農委會宣稱的農業加值，最大的利基建立在自由貿易區內的作物加工，也就是透過作物原料輸入，利用加工技術，來產生利潤，但是這樣的盤算，有其問題。首先，農作生產者與農作加工者，屬於不同群體、行業，對於許多國內農產加工業者，原本還有管制措施，限制國外進口農作，使用本國原料。一旦開放在自貿區設廠，即可使用進口國外原料，無異開闢一個便門，讓許多加工業者樂於進入自貿園區，大量使用國外農作原料，放棄本國生產原料，結果只是富了加工業者，讓國內農民受到損失。其次，對於中國等一些國外廠商，早就覬覦台灣品牌，一旦進入自貿園區設廠，這些原料進口、台灣加工的產品，園區生

行政院「自由經濟示範區」規劃4大產業，其中「農產加值運銷區」內，業者不僅使用台灣農產品加工，也可引進中國農產品加工；從本區出口的產品，無分別的打上MIT，更將影響台灣辛苦建立的產品形象。農民團體質疑馬政府轉口貿易嘉惠農民的說法與現實相悖，更開放的進口政策無非是飲鴆止渴。為了加入TPP（泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定）、FTA （自由貿易協定Free Trade Agreement）等各種區域整合計畫，政府以自由經濟示範區計畫應對，除了農產加值運銷，也將放寬外籍與中國白領階級來台工作限制，加上減免各種租稅。經濟部雖評估加入TPP，農業1年損失新台幣700億元，卻遭農委會主委陳保基以「不足採信」一句話反駁，顯示馬政府內部出現歧異。

開放美牛進口總統馬英九承諾牛豬分離隨著美國農業談判代表訪台，而有瓦解的跡象；830項農產品開放與否，農委會主委陳保基沒有說開放也沒有說不開放。在自由貿易名下，台灣農業不斷犧牲；而圈地事件也未曾稍減。昨（3日）由捍衛農鄉聯盟、台灣農村陣線及國際農民運動組織「農民之路」（La Via Campesina）在凱道辦論壇、說分明，保護農地才能解救糧食危機。4年前，大埔怪手鏟田的畫面，讓全台激動沸騰，台灣農村陣線與農民號召民眾上凱道，是台灣社會第一次正視有計畫有規模圈地的殺傷力，時任行政院長的吳敦義雖同意解決，之後透過行政院新聞稿以及內政部新聞稿表示，大埔問題已解決。事實上，大埔仍有幾戶並未如所承諾處理，圈地圖利的事件仍是進行式，吳敦義也榮登副總統寶座。看不到未來相同的臉孔、相同的訴求，農地預定被徵收的農民，一邊勞碌於生產，還要上街頭抗爭要求土地主權。「我看不到未來」灣寶自救會靈魂人物洪箱表示，政府

台灣自1990年加入GATT、2002年加入WTO，一直到這幾年與中國簽訂ECFA展開雙邊貿易，雖以自由貿易為名，卻使得台灣農業持續衰敗。昨（30日）由台灣農村陣線召開的記者會指出，開放自由貿易之後20年來，因政府缺乏農業因應調適策略，導致農業處於急診狀態，又以土地徵收、剝奪農業用水，搶奪農民的棺材本。農團呼籲政府守住農業不再對外開放農產品進口，同時宣布2月3日再上凱道，邀請全民一起要回糧食自主權。目前台灣有830項農產品未開放進口，台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，過去政府承諾不再對外開放農產品，最近不但農委會主委陳保基對此態度曖昧，既不說開放也不說不開放；反觀中國的商務部長已能清楚指陳在兩年內達到兩岸對等開放。換句話說，中國有計劃有目標，台灣政府卻苦無對策。另一方面，台灣農民長期以來因土地徵收以及水資源匱乏而苦，這些問題皆未解決。類似的情況也隨著自由貿易，不斷在全世界各地發生。

ＥＣＦＡ後續協議協商，中國已明白要求我國開放農產品，學者認為，溫帶作物都可能在中國壓力下開放，光是開放蘋果、梨子、葡萄、桃子等17項作物，農業產值恐損失111億元。馬英九曾對農民承諾，和中國簽署ＥＣＦＡ後，絕對「不會開放農產品進口台灣」。但日前中國要求我比照ＷＴＯ會員國最惠國待遇，平等開放更多中國產品進入台灣，其中包括農產品在內。步步進逼的態勢，已使馬政府「不開放830項中國農產品進口」的保證，面臨跳票危機。農委會主委陳保基在面對立委質詢時曾表示，未來談判的優先項目會以國內沒有生產、目前已開放大量進口的農產品為主，例如蘋果，幾乎都是進口的，開放後對本土農業影響不大。但台大前農學院長楊平世強調，水果都有「替代性」，每人每日攝取的水果量變化不大，一旦吃了中國的蘋果或其他水果，就會排擠到台灣水果，即使香蕉、柳丁、芭樂等其他項目雖未開放，照樣會受到衝擊。開南大學榮譽講座教授吳明敏曾透過經濟學模式試

隨著經濟體系全球化，貿易政策對各國經濟結構的影響與日益增，進而造成環境品質的變化。聯合國環境規劃署（UNEP）既指出貿易政策對環境的影響可分為以下4個層面：●產品效應（Product effects）：貿易標的物對環境的直接影響，正面的例子為污染防治設備的貿易行為，可協助進口國提昇自身污染能力。但另一方面，國際貿易也促使了有害廢棄物、電子廢棄物的跨國流動，導致環境負面衝擊；●規模效應（Scale effects）：因著國際貿易之因素，國內所生產的產品潛在市場增加，故整體經濟活動之規模將會提昇。而規模效應對環境影響主要有二，正面影響是生產效率的提昇，負面影響的則是特定污染性產業規模的增加，將耗損該國之環境涵容能力；●結構效應（Structural effects）：貿易自由化會導致該國經濟結構之改變。但若使貿易政策施行後，導致污染性產業佔比之增加，則對環境會產生負面衝擊。另一方面，若出國產品

學甲是台南濱海的鄉鎮，大多數民眾務農為生，虱目魚養殖算是傳統漁業，最近一年來由於海協會副會長透過政治人物和水產公司的牽線，親自操盤契作了30戶漁民，以保證價格每台斤45元收購，讓契作漁民賺了一點錢而為社會大眾所熟知。由於學甲長期以來在政黨投票行為上屬於綠大於藍，是故某週刊為此政治採購事件進行長期民調，結果卻發現學甲民眾似乎未因中國海協會之政治採購而改變投票行為。不過，也有人了認為此乃一年之結果，如果中國擴大投資範圍，以鄉村包圍城市，歷經五年、十年，說不定民意會由綠轉藍，甚至轉而支持中國。虱目魚味道雖然鮮美，但卻多刺，對大多數中國人而言，可能吃不慣；尤其是鄭立中先生所引介的上海水產公司來說，其負責人便曾公開宣稱，進口學甲虱目魚第一年大概會大虧，第二年也可能小虧、中虧，但如果第三年再虧，他可能也不會再接單了！這暴露出如果我們的漁民以為中國會陸續「進場」收購虱目魚，未來一旦上海生意人不買，其他中

海基會發言人馬紹章20日中午在第七次江陳會談結束後受訪表示，兩會領導人已在會談中確認兩岸核電安全合作協議的內容，將在下午完成簽署；同時，雙方也同意針對LED照明、電動汽車等綠能產品在內的5項產業，進一步加強合作關係。會談重點一方面是確認核安協議的文本內容，另一方面也核定完成投資保障、產業合作的「共同意見」文稿，同時還具體提出5項產業，期盼雙方進一步加強合作。馬紹章說：「產業合作目前的項目大概有包括LED照明、TFT-LCD面板、無線城市、低溫物流、電動汽車。」同時，雙方也確定了兩會下一次會談的議題方向。馬紹章指出，除簽署投保協議外，也希望能處理ECFA的後續議題，不論是貨品貿易、服務貿易、爭端解決或海關合作，只要有任何一項完成溝通，就會提交下次會談進行簽署。