勞工

2025年6月，西歐經歷了有史以來最熱的月份，這使勞工面臨嚴峻挑戰。國際勞工組織警告，全球約24億勞工暴露於極端高溫下，對身心造成巨大影響。面對頻繁的熱浪，歐洲各國如何保障勞工安全？西歐出現有史以來最高溫烈日高懸，盛夏的酷暑籠罩、氣溫不斷上升。根據歐盟氣候監測機構「哥白尼氣候變遷服務」（Copernicus Climate Change Service, C3S）的數據，今（2025）年是全球有紀錄以來第三炎熱的6月，西歐地區更出現了有史以來最高的月均溫。氣候變遷讓夏天越來越熱，大大增加了戶外活動風險。聯合國國際勞工組織（International Labour Organization, ILO）在去年（2024年）報告中示警，氣候變遷讓約24億勞工暴露在極端高溫下，勞工要面對的不僅是熱衰竭，還有一系列加乘的「雞尾酒式」[1]健康威脅。

夏天越來越熱，人們該如何應對？中央研究院環境變遷研究中心2日舉辦氣候變遷調適論壇，邀請環境部、勞動部首長共同研商調適政策。環境部長彭啟明表示，環境部最快兩個月內就會公布高溫防護地圖（Cool Map），以雙北、台南先行，供民眾臨時避暑；雙北市也即將公布高溫對策演練辦法；未來更將與國科會合作，成立調適韌性行政法人。抗高溫聯盟還不夠 環境部要成立調適韌性行政法人氣候變遷下全球各地出現極端天氣，各國對「調適」的討論越發熱烈。中研院環境變遷研究中心2日舉辦「氣候變遷調適專家論壇」，邀請環境部長彭啟明、勞動部長洪申翰與經濟部次長賴建信共同研商調適政策。彭啟明提到，我國的氣候變遷治理思維是「淨零+調適+防災」，其中淨零減碳政策近年已經大步動起來，已形成產業規模，且防災也有常態性的策略，唯獨調適政策還比較慢。彭啟明進一步說明，調適分為很多層面，其中「高溫」是大眾最有感、也是可以馬上投入行動的。環境部成立

美國加州煉油廠裁員、英國百年鋼鐵廠轉型失敗的案例，如何給台灣能源轉型帶來啟發？台灣勞動者協會上月（12月17日）在高雄主辦「勞工觀點下的淨零排放與公正轉型國際研討會」，邀請國發會、勞動部、全產總、高雄產業工會，以及中油、中鋼等高碳產業的工會代表與國際專家，一同討論台灣對淨零排放的認識，打造勞工引領（worker-led）、兼顧勞工、環境和社區利益的轉型路徑。正面迎擊能源轉型 中油時隔41年與工會簽訂團體協約2021年，台灣石油公司因勞基法1984年8月生效施行、經營環境變異等因素，時隔41年再與工會簽訂《團體協約》，以保障組織轉型時與勞工充分溝通、禁搭便車條款、工資工時、調職遷調、勞工保障及勞資爭議處理等規定，並作為公司與工會的最高工作規則。台灣石油工會理事長陳嘉麟提到中油對新能源的態度，表示工會全力支持公司進行能源轉型並投入研發，只要研發成功，就會對公司、社會大眾有好處。美國全國石油談判

台大風險中心12日發佈「2024年台灣公正轉型調查」揭示，在面對政府2050年碳排量需減少90％的挑戰上，個人方面最擔心物價上漲，整體而言最擔心貧富差距更大。不過，調查顯現出民眾對綠色職缺充滿期待，有52%的受訪者認為自己能轉職至新領域。民眾樂觀迎向綠色職缺，政府如何不把希望變失望？台大風險中心於12日發布最新一期「公正轉型」民調，今年已是連續第三年調查，本次調查由「全國公信力民意調查」公司於10月17日至25日進行，採市內電話與行動電話雙軌方式，共訪問1102位年滿18歲的民眾。在95％信心水準下，整體抽樣誤差不超過±2.95%。調查顯示，在面對政府2050年碳排量需減少90％的挑戰，個人方面最擔心物價上漲（61.1%），整體而言最擔心貧富差距更大（46.5%）。同時，有近半數（49.5%）民眾認為，政府推動淨零排放所創造的新工作會到自己所在地，43%認為薪資（如再生能源領域）會較現有工

根據聯合國報告，全球七成以上的勞工面臨職場熱傷害的風險。全球夏季溫度年年遞增，究竟該如何應對職場高溫風險？美國正在擬定新法、中東的阿聯、亞洲的印度又有哪些因應之道？沒有一絲涼風，大地像個悶熱的蒸籠，烈日一刻不停的燒灼著建築工人的身體。他們一邊推著裝滿砂石的推車，斗大的汗珠一邊從額頭、背上滲出，幾小時後，多數人已經感到體力不支，頭昏眼花。要不是工頭即時喊大夥兒休息，恐怕沒多久就會有人中暑昏倒。隨著每年氣溫節節上升，職場熱傷害的情況日趨嚴重。「全球有近2300萬人因過熱而受傷」，聯合國秘書長今年7月份示警，根據聯合國報告，全球70%以上的勞工面臨酷暑風險。國際勞工組織更把熱壓力稱為「隱形殺手」，因為高溫會引發中暑、脫水、熱衰竭，長期暴露可能導致慢性病，危害心臟、腎臟與呼吸系統。美國要求制定全國性熱傷害預防計畫美國勞工局在今年7月提出了第一個針對職場熱傷害的擬議規定，要求雇主制定熱傷害與疾病預防

台灣氣候行動網絡（TCAN）12日發表《台灣公正轉型政策展望報告》，統計國內將有235萬勞工將在產業轉型過程中受到影響；而台灣的公正轉型（Just Transition）治理仍有諸多不足之處，報告提出11項建議，呼籲加快展開相關評估與研析工作。民團提11項公正轉型建議 促進與民眾對話為了跟上國際腳步，台灣已將公正轉型概念納入淨零路徑的關鍵戰略與《氣候變遷因應法》的修法中，陸續建立相關政策與法規基礎。TCAN12日發布《台灣公正轉型政策展望報告》，統整國內狀況並提出11項政策建議，可分為治理創新、產業轉型與支持體系三大面向。TCAN總監趙家緯指出，公正轉型的政策措施必須能回應到淨零轉型所衝擊的族群，但台灣對公正轉型的討論仍停留在政策或學術圈，需要擴大促進一般民眾參與。TCAN研究員楊沛建議，國發會應制定「行政院中長程個案公正轉型指引」，引導部會辨識衝擊與效益；針對受影響者，各機關也要建立辨識

全球氣溫不斷攀升，勞工也正面臨健康危機，不論是在炙熱廚房備餐的廚師，或是在酷熱街道上奔波的外送員。去年夏天，美國德州休斯頓一家星巴克的員工，就曾因為店內空調故障發起罷工行動。為應對高溫，這些勞工採取多種自救措施，工會也積極推動修法，爭取高溫津貼和設定停工溫度，以保障勞工健康。炎炎夏日，酷熱難耐，大家都想待在冷氣房享受冰涼飲品，但廚師、外送員、農民等勞工或打零工者，卻要在高溫下奮力工作。據《The Canary》報導，英國工會聯盟（TUC）警告，高溫工作環境會導致脫水、皮疹、昏厥，甚至可能失去意識。而戶外勞工罹患皮膚癌的機率，也是其他人的三倍之多。極端高溫影響下，從個人的避暑妙招，到工會的新規倡議，烈日下的抗爭正熱烈展開。高溫危害：廚房比戶外還熱、外送員熱到昏倒據《Grist》報導，美國拉斯維加斯的廚師赫南德茲（Oscar Hernández），因廚房空調壞了四個月，導致他長時間在高溫下工作

國家發展委員會在去年公布的台灣2050淨零排放路徑中曾稱，淨零轉型過程會確保「不遺落任何人」。台大社會科學院風險社會與政策研究中心昨（20）日發布最新報告，結果卻顯示近五成受訪者不瞭解淨零碳排政策；近八成認為政策如造成員工或企業損失，政府、老闆和員工三方應共同決定對策，但逾半人認為政策沒考慮基層勞工意見，欠缺勞工表達意見的管道和機制。

全國共有三萬多名清潔隊員，負責的業務包山包海，除了民眾熟知的廢棄物清理，還包括環境整理、清潔消毒等。不過清潔隊員的勞動安全長期受社會關注，過去就曾發生清潔隊員從垃圾車上墜落死亡的案例，而垃圾中夾帶可能爆裂、破碎的物品，也增加工作風險。環保署將每年10月25日訂為「清潔隊員節」。環保署昨（25）日舉辦記者會向清潔隊員致敬，而目前正在輔導垃圾車加裝防墜欄，也呼籲民眾將高壓氣瓶、廢玻璃、行動電源及鋰電池等物確實回收，勿隨意丟棄於垃圾中，以免起火造成清潔隊員工作風險。站立垃圾車後斗風險高 2018年清潔隊員墜落殉職 環署推防護措施「道路交通安全規則」第77條規定車廂以外不得載人，「職業安全衛生設施規則」第157條也規定，不可以讓勞工處於垃圾車或資收車上可能墜落的位置。但長期以來，清潔隊員都得站在毫無防護的垃圾車後斗作業，過去曾經發生多次意外。根據環保署統計，2015～2021年環保機關人員申請勞保

全世界如火如荼邁向能源轉型的此刻，公正轉型（Just Transition）不能被遺忘。當前社會逐步捨棄化石燃料、擁抱再生能源之時，原本投身在化石燃料相關產業的勞工必將面對工作上的巨大變化，而他們的未來該何去何從，就是公正轉型的關注焦點。國際工會聯合會（ITUC，簡稱國際工聯）秘書長巴洛（Sharan Burrow）在第26屆聯合國氣候大會（COP26）的一場週邊會議指出，計畫、信任、透明是邁向公正轉型的基礎，公正轉型必須要有公司、政府、工會的參與，且必須要可以對勞工解釋轉型後會發生什麼事，因此一切都需要有計畫，勞工必須對決策階層有信任基礎，且計畫必須是透明的，否則一切就無法進行下去。轉型中不可承受之重  氣候大會聚焦化石燃料產業勞工權益英國工會聯盟（TUC）秘書長奧格雷迪（Frances O'Grady）表示，在減少碳排放方面，沒有人會比在化石燃料相關產業工作的勞工承受得更多。當前社會正

過去遮陽帽、袖套、遮陽傘是女性為了防曬美白的裝備，然而近年陽光毒辣的程度，讓這些商品變成外送員、勞工們的必需品。無形的熱傷害墊高社會成本2021年8月聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）公布氣候變遷第六次評估報告之後，台灣相關的研究單位亦更新了屬於台灣的評析報告。報告指出，台灣年平均氣溫在過去110年間 （1911-2020年）上升約1.6℃，其中，21世紀初的夏季日數更增加到120-150天——相當於一年之中有三分之一是夏天；各地極端高溫的日數也有增加的趨勢[1]，且以都市地區最為嚴重。這樣的高溫將越來越頻繁，除了適應以外，還有許多預防措施是即刻能夠展開的。

美國聯邦政府能源效率和再生能源辦公室26日宣布，將提供28個州的32所高等教育機構總計6000萬美元的資金，用於建立和營運區域產業評估中心。產業評估中心將提供小型製造商能源建議這些中心將為工程科系大學畢業生和研究生提供製造過程、能源評估程序和能源管理系統方面的培訓。小型製造商可以獲得針對站點如何提高生產力、保護資訊、減少浪費和節約能源的建議。「美國最優秀、最聰明的大學生成功幫助當地製造商減少污染、節約能源和削減電費，」能源部長格蘭霍姆（Jennifer Granholm）說，「美國能源部以大學為基礎的產業評估中心正在幫助中小型企業往乾淨能源經濟轉型，尤其是較弱勢或話語權較少的社群的企業，並打造下一代能源勞動力，推動美國走向2050零碳排放。」這些產業評估中心（IAC）培訓下一代能源專長工程師，能源部表示，每年從IAC結訓的500名工程專業學生中，有60%以上畢業後從事與能源相關工作。197