土地徵收

陳文賢，60歲，新竹人，家族世居香山地區，祖先辛苦打拼，爭得近2甲土地，卻在短短50年間﹐面臨7度徵收，土地盡失，手上最後兩分地，再度面臨第8度徵收，再收就什麼都沒有。為了擔心社會認為他吹噓，一個家族怎麼可能哪麼衰！遇上哪麼多徵收！他像是熟記人生恩仇般，一一數著家族百年來的徵收悲傷。原本家族在龍高坑上，有一甲多土地，40年前政府為了設校，強徵家族農地，一甲地政府付給10多萬，趕人下山，結果學校沒設立，變成青青草原風景區，父親為此傷心不已。後來山上逃到海濱，湊錢再買了8分農地，想要重新起家，卻是依然躲不過徵收厄運。陳文賢細數著，海邊產業道路要徵收，西濱連絡道要徵收，中華路拓寬要徵收，美山聯絡道要徵收，打通平交道要徵收，拓寬331巷要徵收，土地一再徵收，50年徵收7次，家族從1甲8分地，只剩4分地。家族土地一再喪失，只剩4分地，兄弟分持，陳文賢分得2分，萬分珍惜，就想好好種田。但是徵收像家族的

航空城反迫遷聯盟15日與A15大園站、A11坑口站車站專用區（車專區）及原蘆竹維修機廠的居民，趁著專案小組審議人民陳情案的時候一同北上，聯合召開記者會抗議都市計畫委員幫忙財團搶人民土地，要求營建署都市計劃專案小組公正審議。航空城反迫遷聯盟表示，原本1300多坪的地，上次被徵收3百坪，這次航空城計畫又將徵收6、7百坪土地，再徵收下去，居民還有自己的土地嗎？更慘的是，居民已易地重建新的房屋，卻要面臨再一次的拆遷！航空城反迫遷聯盟表示，至於未來即使可以參與配地，但根本不知道配到哪裡。居民代表表示，怎樣跟政府陳情都沒有用，希望申請原地保留，政府硬是說不行，根本是無視於人民財產權與居住權。

4月14日立法院舉行第五場「自由經濟示範區特別條例草案」公聽會，這場主要談設置自經區的土地利用與管理。在放寬申設標準、又排除現行法令下，多位學者憂心台灣將掀起另一波圈地遊戲，弱勢人民的土地將落入資本家手裏。國發會主委管中閔承諾，將與經濟部、內政部對此「嚴肅檢討」。自經區條例中關於土地利用與管理主要規定在第二章「示範區之申設與管理」，值得關注的條文是13到18條。一旦大開方便之門，未來國土後患無窮。從既有園區改設自經區 行政權獨大，擺脫現行監督機制未來自經區申設有兩種方式：一、從既有園區改設：包括自由貿易港、農業科技園區、加工出口區、科學園區、產業園區、以及無限空白授權的「其他經中央、地方政府選定的區域」（13條）。而且只要這些園區的主管機關向國發會申請，報行政院核定就可以設置，等於跳過現行開發許可制的規定。而關於既有園區改設的管理規定在17條，更大開行政授權方便之門，例如，既有園區申請為示

嘉義縣政府開發大埔美工業區，辦理土地徵收過程中，其中被徵收戶林步超一家人，被迫搬離居住逾40年的住家，土地被以每坪2400元徵收，180坪土地只拿了43萬多元，房子地上物補償費只給230萬，180坪土地補償費去買每坪4萬元的房子，也只夠買11坪，讓林家人氣憤難平，他的遭遇昨被呂秋遠律師貼在臉書上。呂秋遠還貼文聲援：「我的問題是，如果我是他，第一個疑問一定是，我為什麼要搬？因為工業區？關我什麼事？我的老家來成就全縣的發展？憑什麼？第二，後來的新 家是在台糖那裡，但是一坪要價四萬元，連房帶地，全給政府，就是只能換來十一坪而已，這哪裡公平？因為我不是自願搬家的，總該一坪換一坪吧！」；網友同情「看完想哭！」、「連樹都不給人，這是什麼政府！」、「政府沒良心到極點！」 《蘋果》今找到林步超，他說，因為在電視上看到呂律師為平民小百姓發聲，所以才找他幫忙。他為自己土地抗爭四處奔走，倍感無力，一度氣得將身

土地是金錢遊戲的籌碼苗栗縣政府以「擴大竹南基地周邊地區特定區計畫」之名，大量徵收私人土地，引發大埔阿嬤、張藥房老闆張森文等人以自殺抗議的不幸事件。大埔土地徵收總計畫面積約150多公頃，園區廠商使用的面積僅20多公頃，其餘土地變成商務和住宅使用。『徵收土地、取得土地、出售土地』等一連串手段，其實是縣政府的無本生意，更是籌措財源的方便法門。國道七號是大埔的翻版千萬不要以為炒地皮事件只在苗栗上演，高雄也有類似案件正在醞釀──國道七號。2010年民間團體第一時間知道國道七號規劃案後，就發出聯合聲明稿表達反對意見，並屢次參與環保署環評審查會，2013年7月25日專案小組第5次審查會依『效益存疑、車輛空氣污染加重影響沿線居民健康、侵害地主與廠商權益』三個理由，做出『不應開發』結論，證明民間團體的見解被專案小組認同與接納。

年關將至，近百位新竹縣的農民，因「台灣知識旗艦園區計畫」開發計畫，農地面臨徵收，仍然無法「歡樂過好年」。因新竹縣政府執意開發，並於去年底變更中央主管機關為經濟部，以利後續「跑流程」成為國家重大建設計畫即可徵收特定農業區。上週五（17日）農民前往農委會及經濟部，提出4項疑點，呼籲農委會不要忘本，政府立即撤銷此不必要、不合理的開發案。台灣知識旗艦園區計畫（原璞玉計畫，簡稱台知園區），擬徵收447公頃之特定農業區，其中94%屬特定農業區爭議多年；2004年核定為國家重大建設；行政院於去（2013）年12月13日將其視為《產業創新條例》的「產業園區」，指定經濟部為中央目的事業主管機關，後續經濟部將依《土地徵收條例施行細則》第2-1條，邀集農委會、教育部等單位重新審議本計畫是否為國家重大建設。

「放棄上訴！原地重建！立即修法！」雖然苗栗大埔四戶在本月3日取得勝訴，但內政部至今仍未公開回應是否上訴。苗栗大埔自救會、台灣農村陣線今（13）日上午到內政部外陳情，再次呼籲內政部不要對此案上訴，但出面接見的內政部官員始終無法正面回應。大埔案自3年前怪手開進稻田的影像震驚社會後，已受輿論關注，苗栗縣政府還是在去年7月居民北上抗議時，以「天賜良機」進行強拆。本月3日台中高等行政法院更一審宣判，大埔四戶張藥房、朱樹、柯成福、黃福記勝訴，承審法官認定，內政部土地徵收委員會未實質審查及斟酌徵收的公益性與必要性，讓審查流於形式、苗栗縣政府在徵收程序中也未實質協商，僅提出徵收價格讓居民選擇接收與否，因此判決內政部徵收及縣府強拆違法，土地徵收應撤銷。

我國土地徵收向來浮濫，除了為人詬病的一般徵收外，就是我國獨創的區段徵收制度。何謂區段徵收？ 1986年《平均地權條例》修訂時，將其定義為：「本質雖仍為政府以公權力強制取得土地之徵收性質，但事實上，已演變為另一種形式之強制性合作開發事業。」從此，政府將區段徵收視為是與民間合作的土地開發，以此來規避土地徵收必備要件之拘束，區段徵收遂演變成為公部門取得公共設施用地、挹注財政及土地炒作的最佳利器。政府財政愈是困窘，區段徵收愈是大受青睞，因為它除了可幫政府快速無償取得公共設施用地之外，並可獲得大面積的可建築用地（俗稱配餘地），經由配餘地的讓售或標售，可用來挹注政府財政之所需。因此，1990年行政院特別核定「凡都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變更為建築用地時，一律採區段徵收方式開發。」後來又有十多種法規於制訂或修訂時，相繼納入區段徵收，這使得被徵收的土地倍增。

台中高等行政法院更一審於3日宣判，苗栗大埔四戶獲得勝訴。居民與聲援團體對此感到激動，卻並無太大喜悅，表示已因此案失去兩條人命了，此判決連遲來的正義都不算，只是贖罪。不但應該還地，更該把拆掉的房子蓋回來「把一切還回來！」律師與學者並訴求「讓大埔是最後一個受害者吧！」將再次推動土地徵收法的修法與廢除區段徵收，以落實土地正義。大埔案自2009年展開，引起社會關注，在最高行政法院2012年判字第953判決中，明確指出多數違法，包括未進行實質協議價購、土地徵收審議委員會未實質審議徵收案的公益性與必要性等，因此發回台中高等行政法院，進行一審審理。大埔四戶於3日勝訴，承審法官認定張藥房、朱樹、柯成福、黃福記等遭到違法拆遷，這部分土地徵收應撤銷。大埔自救會、台灣農村陣線與捍衛農鄉聯盟召開記者會，表示判決宣示了此徵收案確實違法，台北大學教授廖本全認為，監察院應該出面，對苗栗縣府、內政部、行政院與所有曾經經手

行政院副院長毛治國日前嗆聲年底前一定通過，桃園航空城計畫30日於營建署闖關內政部都市計畫審議委員會，得到「部分同意」審議結果，桃園縣政府將開始就同意部分辦理公開展覽。但反對的自救會民眾與聲援團體卻遭警力阻擋，想進場旁聽會議都不可得，於下午另外召開記者會，泣訴「可惡」，強調此案不但黑箱作業，更有諸多違法。都市計畫原則通過  但用地需求評估要到2014年2月航空城計畫面積高達4,771公頃，其中區段徵收面積有3,000多公頃，包括7,800多戶房屋、107家合法工廠、6所學校、12座寺廟教堂需要搬遷。內政部次長蕭家淇表示，審議結果採部分同意，8項討論事項中，僅同意了6項，是由於中央與地方無法取得共識，且尚有數百件陳情案未解，內政部原則同意，但各項用地需求須評估公益性，最快明年2月才有機會審議通過。已獲同意的部分，桃園縣政府將開始公開展覽30天與10場說明會，民眾可以提出各項陳情，由專案小組進行

桃園航空城開發案，今（24）日上午原訂於內政部營建署都市計畫委員大會審查，但反對的自救會上百位居民佔領了會議室，主席蕭家淇與委員們已經離場，此案將擇期再審。自救會代表帶著因航空城自殺身亡的呂阿雲老先生遺照並點起香火，要求事發之後不聞不問的桃縣長吳志揚及縣府官員、及在場的都計委員，在審議前先向其上香致意，而原受安排在大禮堂收看轉播的一百多位自救會成員也湧入會議室，讓本打算不顧會場騷動持續進行簡報的縣府代表也終究報告不下去，主席蕭家淇與委員陸續離場，會議因此中斷，宣告擇期再審。行政院將此案列為「國家重大建設」，宣稱一定要在年底前通過計畫，更「飆車」一般的密集在15個工作天內連排11場審議會議，急著走完程序。此次的都市計畫審查，是計畫相關的各種審查中的最後一關。

一口氣徵收3000多公頃、波及當地8000多戶2萬多人的史上最大土地徵收案「桃園航空城計畫」，就在即將進行都市計畫審議前夕，驚爆數據人口灌水，藉此把人口達成率從67%灌到94%，以逃避「未滿8成不應訂定新都市計畫」的法規。學者、立委：程序存在重大瑕疵  立即撤案本案預定24日進內政部營建署都市計畫委員大會審查，雖然爭議未決，當地居民不斷發出反對聲浪，但行政院副院長毛治國日前便已喊話，表示相關審議將在年底前完成。尚未審查便先有結論，財經媒體更以「準備開香檳」斷言此案將順利通過，更有一波慶祝行情可期。但23日立委林淑芬、尤美女與都市計畫學者廖本全、徐世榮舉行記者會，踢爆航空城計畫中，今年4月25日通過審議的「新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫申請書」中有數據涉嫌造假，將鄰近的大園、南崁蘆竹地區人口灌水，合計多了84000人，藉此將都市計畫人口達成率從原本的67%增加為94%，以逃避「非都