土地徵收

長期以來，經濟成長作為主導台灣社會發展的集體信仰，造就了一種扭曲而偏頗的認知，即工業就是好的、對的，而農業總是不好、不對的。為了滿足工商與都市發展的需索，於是農業成為台灣社會發展的邊緣的工具，不僅是供應工商發展的糧倉與人倉，更是滿足都市發展用地需求的地倉。因此，「以農養工」的政策從未停止，雖然現今的農業生產環境已因此出現重大危機，但「犧牲農業」仍然變本加厲的走下去。國土計畫中本即編定許多的工業用地，做為工業使用的空間配置，也藉此計畫約束與規範土地使用行為，但這些工業用地往往不被青睞而未開發或開發後大量閒置，政府（從中央到地方）反而放任甚至協助工業與都市無度的需索，不斷的變更並徵收完整、優良的農地，彷若不將農地耗盡絕不甘休。這種對土地恩將仇報的浩劫式使用模式，其實是不要明天、沒有明天的發展，也是一種自我毀滅的發展。因為，一個國家如果沒有自己的糧食供給系統，就不會是一個國家（台灣糧食自給率一直

坐在父親有些顛簸的國產車上，他懷疑自己為何會如此乖巧地答應要回老家住上一個月，但他就是什麼也沒想地拿了行李上車。也許是因為在期末考前，從高中一直交往到大學的女友突然提了分手，她說：「你不要以為我會一直等你。」她依舊留在新竹，只有他，跑到了台北。只能從話筒聽到的聲音是特別冰冷，同時msn視窗中的文字冷涼無比，然後再無聯繫。高中老同學知道後特地跑來陪他喝酒，漫談裡他只記得一句：「不要耽誤人家青春。」他悶悶地笑了，沒想到連老朋友都不挺他。他恍然想起那些穿著制服的午後，起風的日子裡有一個女孩肯陪他走著，那樣就夠了，而他們也只能走到那麼遠。在他回憶過往時，車外的景象逐漸從大樓林立的都市變成冰冷的廠房，最後變成阡陌的田野。那些老舊的房子看起來似曾相識，但似乎又不是那麼地相同。有幾處田早已經休耕，農舍旁就停著怪手，拆除農舍的工人們正坐在道路旁吃著便當。此時母親像是想起了什麼，轉頭向父親講：「你要叫爸來跟

無資格篩選 新條例難杜絕假農民日前立法院臨時會三讀通過《老年農民福利津貼暫行條例》（下稱暫行條例）修正案，將其第3條規定請領老農津貼的參加農民保險年資，由現行6個月提高到15年。農委會認為此一修法可以杜絕假農民請領老農津貼，未來15年可替國庫節省463億元，並照顧真正農民。問題是單純延長投保年資，僅是提高請領老農津貼的門檻，若無認定篩選農民資格的配套措施，根本無法解決假農民問題。依照現況，縱使過去曾參加其他職業別（如勞工）保險而一次請領過老年給付，不問是否實際從事農業生產工作，僅需購入或繼續持有0.1公頃農地，再參加農民健康保險（下稱農保）滿6個月且年滿65歲後，即可月領7500元的老農津貼。因為進入門檻極低，又無農民資格審查，僥倖之人乃大鑽此漏洞詐領老農津貼。由於是法律漏洞，鑽此漏洞不會觸法，因此，據主計總處統計，實際從事農業人口約50萬人，但近年來快速增加的參加農保人數竟已超市140萬

本週起，環資週日副刊連載小說《穀雨》。台北城裡的大學生，在祖厝度過長假，和祖父和土地牽起連結，然後...「斗指癸為穀雨，言雨生百穀也，時必雨下降，百穀滋長之意。」　　　　　　 ──農民曆　　　　　　他一直都相信自己會回來這裡，只是再次踏上這片土地時，風景已經全然不同了。就連自己，也變得不一樣了。※在室友盡數睡去的漆黑房間裡，只剩下他以及他的電腦亮著，螢幕的白光打亮他的臉，成為角落一隅唯一的亮光。考前瀏覽著為數眾多的投影片，他的雙眼因此而痠疼，往螢幕右下角的時鐘一看。「是時候了。」他喃喃地說。游標移到視窗的目錄標籤中，手腳俐落地點進幾個連結，一整片色彩繽紛的田便開展在他眼前。「幸好沒有記錯時間……」西瓜恰好成熟，他必須搶在他人前來偷拾以前全數採下。在重複過播種、澆水的步驟以後，他才安心地拖著疲憊的身體爬上床，合枕而眠。他想像在他睡著的這些時間，那些種子會長成幼苗，然後在他細心的照料下結成果實

「農村陣線都是一些學者，不是農民，也不是本地人，憑什麼管我們的事務？」經濟部工業局周一（23日）召開「台知園區」該不該認定為國家重大建設的討論，在台灣農村陣線爭取下，開放民眾參與，只是好不容易爭取到的權利，卻遭來自當地支持者「竹北愛鄉協會」代表潑冷水。新竹縣政府「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫」因涉及徵收約420公頃農業特定區，引發當地農民抗爭；新竹縣政府再接再厲，意圖將計畫變身為「國家重大建設計畫」，如此一來，再好的農地都可輕鬆徵收。國家重要建設審議程序沒標準台北大學公共事務學院不動產與城鄉環境學系副教授廖本全即指出，國家重大建設審議沒有任何認定標準，更談不上公民參與的機制，要求停止審議，先進入行政聽證會的程序。對於竹北愛鄉協會要求「農陣滾蛋」、外地人不應干涉竹北事務，廖本全則表示，國家重要計畫或任何都市計畫或對農業、人民財產生存權產生影響，台灣社會公民的一份子都可以表達意見。住商用地4

在爭議聲中，桃園航空城案24日照常在內政部都市計畫委員會第830次大會中討論，雖日前林淑芬、尤美女等立委與民間團體再次呼籲內政部應做到資訊公開與民眾參與，但營建署仍強硬維持其「正方雙方各派10個代表、每人3分鐘、說完就得走」的內規，不但不允許民眾旁聽，更在民眾發言結束後將各家媒體一一請走，進行閉門會議。不願接受徵收與要求先查弊、先進行聽證會的民眾面對營建署無情對待，預料此案強行通過機率極高，氣憤落淚之餘更強調永不放棄，將會繼續在農業特定區徵收聽證會等任何機會討回公道。雖然前一日便得知民眾無法進場參與會議，但當地居民仍動員前往營建署門外，數百人隔著一排警察不停喊話叫陣。「尊重多數、我要納入」表態支持並希望加速推動航空城的民眾手舉國旗與看板，表示他們願意信任政府、更相信航空城計劃不但繁榮地方，更是讓台灣重回亞洲四小龍的靈藥。亦有部分來自埔心溪、崁下兩地的居民表示他們願意接受徵收，不滿該地區遭剔

在徵收爭議與葉世文舞弊疑雲未決之下，桃園航空城案24日將照常在營建署都市計畫委員會大會中審議，民間團體預料會強行通過。上週末已有300多位大園、蘆竹被徵收戶在桃園街頭跪行，23日他們上午再次前往立院召開記者會，重申立即停審、並且要舉行全區聽證的訴求。八德合宜住宅弊案爆發後，抗爭已久的航空城，因葉世文、蔡仁惠與遠雄集團同樣密切參與而獲得社會關注。民間團體揭露指責內政部都市計畫委員會黑箱作業、草率審議的音量也加大，更不斷提出暫停審議，先徹查當中是否涉有不法，並先舉行聽證會，在民間能充分參與的情況下，把此計畫的公益性與必要性釐清之後再進行審議。但截至目前，內政部仍維持原訂計畫，在24日上午的都市計畫委員會大會審理航空城一案。航空城計畫起於擴建桃園國際機場第三跑道，其必要性與選址有不少疑慮，例如是否能效法同樣是2條跑道規模的香港，藉由改善管理而增加航次，而現址為埤塘、周圍有許厝濕地、油庫，同樣有地

斥資190億元的台9線南迴公路拓寬改善計畫，6月初才在草埔隧道舉辦開挖破土儀式，卻傳出安朔與森永段徵收土地價格過低，1平方公尺公告市價僅68元，引發原住民抗議。數十位地主20日下午在立委劉櫂豪陪同下，進入行政院協商。台9線南迴公路拓寬改善計畫自2012年4月起動工，拓寬範圍北起台東線太麻里鄉香蘭村，南至屏東縣獅山鄉草埔村，原路線全長40.616公里，改善後為35.922公里。其中香蘭到大鳥從2車道拓寬至3到4車道，安朔到草埔路段則以隧道和橋樑方式截彎取直，新闢4車道進行改善，預估單程將能縮短30分鐘的車程。徵收土地不溝通  賤價要求原民買單不過該計畫的土地徵收價格偏低，促使台東縣達仁鄉安朔村和森永村近60位地主組成自救會北上陳情。自救會會長張金生表示，土地徵收應有合理的價格，否則就是踐踏原住民的尊嚴，原住民山保地本具有國土保安的使命，但集水區劃設、山坡地造林等政策卻迫使原住民土地越來越少。

葉世文收賄案爆發後，其曾參與的案子都受到社會關注，其中桃園航空城案亦為其中之一。雖然民間團體與當地居民不斷要求「暫停審議、全區聽證」，先調查時否有涉及不法並釐清當中的爭議部分，但營建署仍依照原訂計畫，在9日下午召開都市計畫委員會第45次專案小組會議，與土地徵收委員會聯席審查會議，討論調整計畫範圍。會議前  正反支持民眾對峙航空城計畫龐大，計畫面積高達4,771公頃，其中區段徵收面積有3,000多公頃，是史上徵收面積最大的國家建設。會議前支持與反對的民眾紛紛在營建署大門口表態，反迫遷聯盟等民間團體指出，通知開會的公文上赫然可見涉案的蔡仁惠仍名列其中，且桃園縣前後任副縣長已陸續涉案，都指向航空城可能只是「貪官財團的大肥羊計畫」，卻讓全國納稅人的5千多億虛耗，因此要求暫停審議，先清查所有承辦、審議人員，辦理行政聽證讓民間可在公開透明的狀況下，檢視航空城計畫的公益性、必要性，以免成為養出最大弊案的

八德合宜住宅索賄案爆發，前桃園縣副縣長、前營建署長葉世文、白手套蔡仁惠、遠雄集團董事長趙藤雄等人都遭檢方羈押。而這幾位參與其中的桃園航空城案，也重獲社會關注。4日上午立委田秋堇、尤美女、學者蔡培慧與當地居民舉行記者會，要求在釐清此案是否同樣涉及不法前，先暫停審議程序，並立刻啟動行政聽證。但到場的營建署城鄉分署副署長洪嘉宏、民航局副局長方志文面有難色，始終無法正面答覆。「要你們開聽證，怎麼好像要殺頭一樣？」立委尤美女批評。葉、蔡、趙三人密切參與  民間盼重新檢視航空城計畫此案將由民航局出面舉辦行政聽證，但目前所知，預備聽證會與聽證會都將安排在今年10月，且討論內容僅限特定農業區的土地徵收部分。民間則認為討論範圍需全面納入航空城計畫，而且本月底內政部的區域計畫委員會大會在即，聽證會應該在其之前舉辦討論才有意義，因此要求立刻展開行政聽證程序。以一、擴建桃園國際機場，二、增設第三跑道，以及三、自由

遠雄集團董事長趙藤雄涉嫌行賄，31日才以5百萬元交保，壹週刊就發現，集團高層1日立刻委託機密文件銷毀公司帶走69箱帳冊，企圖銷毀滅證，所幸廉政署官員及時攔截查扣，成為重要物證。聯合報報導高等法院的調查發現，趙坦承行賄1600萬元，與白手套蔡仁惠「幫趙藤雄行賄金額不只1,600萬元」的說法有出入，認定遠雄集團董事長趙藤雄、副總魏春雄兩人對賄款仍有隱瞞，恐另涉其他行賄案件，2日裁定羈押禁見，不得再提抗告。

驕傲開懷的站在農田上的農人們，不知因著對土地割不下的愛，曾付出多少心力上街抗爭；為了守住腳下那片踏實，更為台灣留得一片養活眾生的農地。《看見台灣》以壯闊的空拍景致驚艷全台民眾，看見美麗之外，更帶觀眾俯瞰台灣土地那深的見骨的破壞傷痕。在震撼、痛心之下，為了不讓觀眾過於絕望，貼心的齊柏林導演以幾段友善土地的實際行動作結尾。其中一段是苗栗灣寶地區的洪箱女士與眾人彎腰種田的畫面，一般觀眾看著有機農田欣欣向榮，會為灣寶的豐收感到開心；但了解背後故事的人，則會因看著捍衛土地一路艱辛至今的洪箱女士爽朗身影，感到不捨和心疼。驕傲開懷的站在農田上的農人們，不知因著對土地割不下的愛，曾付出多少心力上街抗爭；為了守住腳下那片踏實，更為台灣留得一片養活眾生的農地。讓農民驕傲的站著：後龍灣寶