土地利用

《礦業法》修法紛擾多年，終於盼到主管機關經濟部提出修正草案。經濟部18日公布《礦業法》修正草案，加強礦業管理及開採量管制，要求主管機關針對國內整體礦業，每十年提出政策評估報告；開採量也將落實總量管制，業者必須在礦業執照中註明核定採取量。草案也納入補辦原住民族諮商同意、補辦環評等重要規範，但立委伍麗華、洪申翰等人今（21）日召開記者會批評不夠完善，如辦理程序無上限，業者可以「一直辦到同意為止」；且一旦同意就沒有否決機制，如此將讓亞泥董事長徐旭東先前用來反駁族人的「你的祖宗已經同意」此一名言成真。草案刪除多項「霸王條款」 規定補辦環評、諮商同意有別於現行礦業法中的霸王條款、即申請或展延礦權「原則核准、例外駁回」，在草案中新增了多項不予核准礦業權的情形，並納入公民參與機制，要求申請礦業權者應辦理公開展覽並舉行說明會，且主管機關應依法公開結果。

近年老屋保存逐漸受到重視，也有不少老街被劃為歷史街區，但要如何在保留原有歷史的同時，為老屋創造新的價值？台南市的新化老街，曾經是當地最繁華的商業街，隨著時代變遷，還在持續營業的老店已經屈指可數，這間1872年開業的米店，現在是老街上指標性的特色商家，不過就在幾年前，它也曾面臨存續危機。當時第五代經營者因健康因素決定歇業，但考慮到店面若出租給一般商家，店內的百年碾米機恐怕無法保留，因而陷入兩難。長期投入當地社區營造的許明揚，機緣巧合下得知情況，決定與店主合作接手米店。他維持米店賣米的本質，將二樓布置為展間，展示古老的碾米器具與五代經營者打拚的故事，碾米機則轉型為體驗米食文化的媒介。他的理念是要將老街上的老屋，都打造為「故事街屋」，他說，因為「我們保存老屋的速度，遠遜於老屋故事消失的速度。」這樣的擔憂並不是杞人憂天，2018年10月，新化老街剛被指定為歷史街區不久，老街上有80年歷史的惠生醫院

2月17日政院提修法 新增綠能建設及數位建設為促參公共建設類別行政院院會今天通過《促進民間參與公共建設法》部分條文修正草案，主要修內容包含三大方向：一為配合國家政策發展，新增綠能設施及數位建設為《促參法》公共建設類別；二為引進多元民間參與模式與國際接軌，增訂政府有償取得公共服務機制；三為協助解決促參案履約爭議，新增履約爭議調解機制。（自由財經報導）澎檢查多起非法傾棄廢棄物 縣長賴峰偉籲勿心存僥倖澎湖亂倒垃圾嚴重，澎湖地檢署在年前率環保案件聯合查察小組，查察非法傾棄廢棄物，在縣內12處髒亂點共查獲43件亂丟垃圾案，環保局依違反《廢棄物清理法》開罰，其中有六件疑似事業單位所涉刑事部分，則由警方依法偵辦。澎湖縣長賴峰偉今天呼籲民眾要愛惜家園，勿心存僥倖亂丟垃圾或非法傾棄廢棄物。（中央社報導）

台東杉原海岸「黃金海休閒渡假村」昨（16）在環保署環評大會，遭到退回目的事業主管機關交通部觀光局。此案環評爭議長達22年，昨日是第二次「環境現況差異分析」（環現差）審查，也是第二度被退回觀光局。開發單位並未就此罷休，承諾加強文化遺址考古調查以及縮減開發量體後，透過觀光局再次送提報告。對此，環保人士蔡中岳表示，環差退回後可以再次送審，是《環評法》目前的困境之一，建議環保署退回黃金海後，針對《環評法》及其他類似案件展開檢討。22年環評爭議不斷、「越改越離譜」 最盧開發案二度退回觀光局都蘭灣黃金海渡假村位在台東縣卑南鄉，基地內除了有重要文資「富山遺址」及「富山第二遺址」，還鄰近加路蘭、都蘭、莿桐三個原住民部落，同時也是珍貴珊瑚礁「貝氏耳紋珊瑚」在台灣的唯一棲地，環評過程爭議不斷。黃金海渡假村2000年就通過環評，但超過三年未動工，依法在2006年提交第一次「環境現況差異分析及對策檢討報告」（環現

全台連鎖超商高達近1.2萬家，為民眾帶來便利生活，但立委陳椒華今（16）指出，根據內政部國土測繪資料，光是台中、彰化、台南三個縣市，就有超過百家的超商蓋在農地上，且民眾向地方政府檢舉無效，顯示縱容「農地違章超商」持續營業。好鄰居也要合法 環團盤點數百家農地違章超商立委陳椒華、看守台灣協會秘書長謝和霖、政治大學地政系教授徐世榮與彰化縣環境保護聯盟主任吳慧君今（16）共同召開「超商好鄰居也要合法！」記者會，指出農地違章超商問題。謝和霖表示，許多行業為規避土地使用成本，使農地成為犧牲對象，長出不該長的，不只有違章工廠、民宿、砂石場、廢棄物堆置場，現在還有連鎖便利商店。吳慧君表示，2020年初接獲民眾通報彰化北斗農地要蓋超商，協助檢舉後，收到彰化縣府回文「已裁處為違章建築在案」，當時超商尚未施工完成，但今天到現場查看，不僅已完工，還持續違法經營。陳椒華說明，得知彰化環保聯盟收到農地超商的陳情後，辦

2月15日金門管線工程日增4000噸原水 強化湖庫水源調度在中央經費7000多萬元經費挹注下，金門縣自來水廠完成長6.1公里原水輸送幹線埋設工程，每天可調度至少4000多噸原水餘裕量到太湖水庫，強化湖庫原水聯合調度能力。（中央社報導）花蓮老樟樹跨馬路 公所裝鋼架支撐防撞花蓮市有一棵老樟樹因生長方向橫跨整條馬路，近年來移除的聲浪四起，不過有部分在地居民認為老樹是社區的土地公不可移除，市公所最後決定將老樹保留並納入列管，還幫它裝上鋼架支撐，延長壽命。（公視新聞報導）田寮河變綠河 基市議員：真想邀請市長到現場吃沙西米

南投縣魚池鄉頭社盆地四面環山，集水區面積約500公頃，盆地中央地勢平緩，降雨時四周逕流快速集中至盆地。地表逕流主要透過水尾溪排水，在頭社橋的唯一出口來排洪，盆地中央地勢平坦的區域，皆以農業使用或廢耕地為主，聚落則環繞坡地與盆地交界地區而築。過去頭社盆地多種植水稻，當時的「頭社米」有質有量、頗負盛名，然而約在1996年以後，稻米價格較其他新興作物為低，導致農民改變目標作物，近來以號稱可以作成「絲瓜沙西米」的絲瓜為大宗。絲瓜種植季節約在3月至10月間，因作物澆灌需求及夏季雨量相對豐沛，盆地泥炭土自會維持住水分，但絲瓜並不耐積淹水，因此快速排水也成為重要考量。當時序進入冬季，多為旱作、短期作物或休耕，導致泥炭土可能有數個月都呈現水分散逸的狀況，不僅加速了泥炭土氧化，更有可能成為「碳源」散逸至大氣中。由此可知，人類利用盆地的方式改變，雖然可以增加農業收益，但不僅改變了地景，也可能使泥炭土從「碳匯」

行政院在2022年2月8日核定、9日公布「亞泥新城山礦場租用原住民族土地真調報告」，行政院發言人羅秉成召開記者會表示：調查報告做出「資料顯示，尚無發現不法」、「行政作業有瑕疵，忽略傳統慣習」兩點結論，身為本案真相調查委員以及調查報告初稿撰寫團隊主持人，我們必須表示行政院以上發言不符真相：一、報告資料已顯示多項爭議文書本案報告已提出多項重大爭議，例如報告第187頁表示：「遠東集團早期與黨國關係密切，並聘用曾任政府高官熟悉政府運作的顧問，利用其豐富人脈與對土地法規嫻熟的認識，協助集團下的亞洲水泥遠赴當時地處偏僻卻蘊含有豐富礦產的花蓮，設廠開挖水泥礦石。以當時的政治命令高於法律規範的方式，未『合意拋棄土地』卻取得限期提供拋棄書的協調會議紀錄結論、以及未說明而取得蓋印章的同意書、拋棄書等租用原住民族土地的必要文件，疏忽文化脈絡的差異及原住民對殖民者語言的掌握能力相對不足，而未有足夠坦誠、充分細膩地

2月14日退輔會土地遭占用案 再爆回填廢棄物、就地合法爭議花蓮吉安八家違法砂石場占用退輔會土地案，去年底第一波排拆後再爆爭議。傳出業者表示，三月會討論讓他們就地合法，花蓮縣政府對此否認。也有民眾指控，有業者涉嫌盜挖回填事業廢棄物。立委陳椒華指集耀公司不只竊占退輔會土地，違法經營砂石場，還涉嫌盜挖國土、回填事業廢棄物。陳椒華要求，退輔會須等集耀公司清完廢棄物才可點交，並反對花縣府讓四業者就地合法。（自由時報、公視新聞報導）「海功號」拆一半喊停 文史工作者籲以《文史法》保存曾在1976年前往南極捕磷蝦的「海功號」，1999年上岸，在基隆八斗子漁港展示，因為船體老舊，造成公共安全問題，去年底進行拆除。不過文化工作者卻中途喊停，希望依照《文化資產保存法》予以保存。其實在台灣，部份具有歷史意義的船艦，也期待能得到文資身分，由政府編列預算維護。不過也有像在台南安平退役的「德陽艦」，開放民眾登艦參觀，以

由於手機GPS的普及，以及網路上行程與地圖資料的流通，台灣登山的門檻降低許多。又因為近年的山林開放政策，以及肺炎阻礙了海外旅行，登山活動，包括郊山、縱走、溯溪與野營等，儼然成為時下的風潮，參與的人數，以及相關的產業皆以倍數成長。然而對某些從事登山活動的人來說，入山的目的是征服山頭、探訪秘境，泡野溪溫泉，或許在社群媒體留下令人印象深刻的影像更為重要；他們對駐足地方的歷史與文化缺乏瞭解，也不甚關心。在這樣的情況下，不免會有如近日登山產業從業者對山區文化資產破壞或不尊重案例的發生。首先是立法委員伍麗華收到陳情，商業登山團「山、水與浪人」，帶人至國定遺址萬山岩雕群遺址探訪。但其公布的照片卻顯示，他們可能擅自清整岩雕，並踏足於歷史遺跡之上。這樣的行為已違反《文化資產法》，有毀損考古遺址之嫌。萬山岩雕位於高雄市茂林區濁口溪上游、萬頭蘭山東北側，海拔高度介於1000至1400公尺的地方，是魯凱族人的聖地

2月11-13日蛋鴨從格子籠解放了 違者廢除飼養許可農委會13日表示，已預告修正畜牧場相關設置標準，禁止蛋鴨採籠飼，今年起正式上路，違者於限期內不改正，將廢止飼養許可。倡議此新制的台灣動物社會研究會說，欣見此制上路。（中央社報導）環保杯東漂綠島蘭嶼 借杯使用率高省錢又環保台東縣政府環保局在綠島和蘭嶼推廣循環容器環保杯，遊客坐船登島到碼頭，或是搭飛機登島進機場，就可以透過手機掃碼，免費借用環保杯環島旅遊，目前共有1200個環保杯可供使用，減輕離島環境負擔。（聯合報報導）

亞泥在花蓮新城山礦場與原住民的土地糾紛已爭議多時，昨（9）日行政院公布已核定「亞泥新城山礦場租用原住民族土地真相調查報告」，報告篇幅高達205頁，結論為「資料顯示，尚無發現不法」、「行政作業有瑕疵，忽略傳統慣習」。行政院表示，與部落及亞泥公司達成四點建議共識，各權責機關將會持續推動，以落實原住民族轉型正義。行政院說明，2017年底，為了消弭長久以來亞泥於新城山礦場採礦的紛爭，總統蔡英文於「總統府原住民族歷史正義及轉型正義委員會」第四次會議指示，由部落代表、政府、亞泥公司三方組成真相調查專案小組。「行政院亞洲水泥股份有限公司新城山礦場租用原住民族土地真相調查小組」自2018年6月成立，召集人及副召集人分別為政務委員林萬億及原住民委員會主任委員夷將Icyang，成員包括經濟部、亞泥公司代表、專家學者、部落代表等共計13人，委由國立東華大學進行調查等工作。